【正文】 組織結(jié)構(gòu)緊密，內(nèi)在的化學(xué)成份不協(xié)調(diào)，煙堿、蛋白質(zhì)、淀粉和部分地區(qū)煙葉的氯含量偏高，鉀含量偏低，導(dǎo)致煙葉的勁頭大，刺激性強(qiáng)，雜氣重，吃味不佳，煙葉的可用性差。三是煙葉種植布局散與煙葉可用性差的矛盾。二是品牌多與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低的矛盾。一是卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)量多與產(chǎn)量低的矛盾。（三）河南煙草業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。所以，從河南煙草自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，也需要全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)。前些年，由于受地區(qū)或單位利益的驅(qū)使，依靠手中掌握的專賣專營(yíng)政策，人為地以行政區(qū)域?yàn)榻?，各自建立自己的山頭和銷區(qū)，劃定自己的勢(shì)力范圍，這種措施，雖然一開始為自身力量的積累起到了一定作用，但隨著時(shí)間的推移，它的弊端已明顯表現(xiàn)出來(lái)，不但不利于建立一種競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，反而起到了保護(hù)落后的作用。建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，只有當(dāng)市場(chǎng)本身已發(fā)育成為一個(gè)健全的有機(jī)整體時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的功能才能充分發(fā)揮出來(lái)。經(jīng)過(guò)十年的努力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)已基本成形，尤其是商品市場(chǎng)更加完善，市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)管理與國(guó)際市場(chǎng)基本接軌，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越大，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向這一基本理念被越來(lái)越多的企業(yè)管理者所接受。作為中國(guó)的煙草企業(yè)只有兩條路可供選擇，一是坐以待斃，一是放眼世界，利用全球資源捕捉商機(jī)，逐步壯大自己，從而具備從全球各個(gè)角落（尤其是第三世界國(guó)家）吸取發(fā)展能量的能力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，必須主動(dòng)置身于市場(chǎng)全球化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，通過(guò)與國(guó)外的企業(yè)的廣泛接觸、合作與競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)有效推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際慣例，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結(jié)構(gòu)，按照一定的規(guī)范和程序管理企業(yè)，參與世界競(jìng)爭(zhēng)，這是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。一、河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的必要性目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在迅速發(fā)展，特別是加入WT0后，河南煙草業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)卷煙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還面臨著國(guó)際大煙草公司的競(jìng)爭(zhēng)。所謂大，就是目前省內(nèi)卷煙銷量占全國(guó)第一，卷煙產(chǎn)量占全國(guó)第二，煙葉產(chǎn)量占全國(guó)第三，所謂弱表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，市場(chǎng)控制力差，占有率低。河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究河南歷史上曾是全國(guó)“兩煙”（煙葉、卷煙）第一大省，五十年代曾被毛主席稱贊為“煙葉王國(guó)”，六十年代是轄華北、西北地區(qū)的煙草生產(chǎn)指揮中心，全國(guó)唯一的綜合性煙草工業(yè)科學(xué)研究所就設(shè)在鄭州。2001年，雖然總銷售量占全國(guó)第一，；其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低，一、二、%，與高結(jié)構(gòu)的云南、浙江、上海差距較大；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)散，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，全省16家煙廠，數(shù)量在全國(guó)排第一，但沒(méi)有超50萬(wàn)箱的廠，與玉溪、昆明、上海、長(zhǎng)沙煙廠相比，競(jìng)爭(zhēng)能力低得多。實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整是擺在河南煙草業(yè)面前的一個(gè)新的重大課題。河南煙草業(yè)雖然為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是認(rèn)真分析河南煙草目前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)，近十年來(lái)形成的與兄弟省市煙草行業(yè)發(fā)展的差距，以及河南“兩煙”基礎(chǔ)的薄弱，尤其是市場(chǎng)管理的不規(guī)范，可以并非危言聳聽地說(shuō)“河南卷煙工業(yè)和煙葉生產(chǎn)正處在生死存亡的關(guān)頭”，河南煙草業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是迫在眉睫，刻不容緩的客觀要求。9經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，首先要求企業(yè)熟悉并熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，適應(yīng)市場(chǎng)全球化及由此帶來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)。（二）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步完善的客觀要求。尤其是隨著社會(huì)產(chǎn)品的不斷增加，形成買方市場(chǎng)的格局后，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更是必須圍繞市場(chǎng)需求來(lái)不斷調(diào)整。如果市場(chǎng)本身發(fā)育不良，市場(chǎng)體系是分割的、封閉的，那么反映到市場(chǎng)上的各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)必然是殘缺不全的、扭曲的，甚至是失真的，市場(chǎng)配置資源的效率將受到極大的影響，或者根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于資源不能按最佳流向流動(dòng)，市場(chǎng)根本起不到合理配置資源的作用，河南煙草這幾年徘徊不前，這是一個(gè)非常重要的原因。企業(yè)作為市場(chǎng)主體要受市場(chǎng)本身發(fā)育的制約。反之，河南是全國(guó)乃至全世界最大的卷煙銷售市場(chǎng)，是國(guó)際國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的必爭(zhēng)之地，沒(méi)有河南煙草市場(chǎng)的加入，全國(guó)卷煙市場(chǎng)就不是統(tǒng)一完整的市場(chǎng)，就不利于全國(guó)煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。河南煙草業(yè)是涵蓋煙草工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、學(xué)校等100多個(gè)具有法人資格單位的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)又代表政府行使煙草市場(chǎng)的專賣管理職能。全省16家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)箱的只有8家，30萬(wàn)箱以上的有4家，50萬(wàn)箱以上的沒(méi)有一家，而新鄭卷煙廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為100萬(wàn)箱。河南16家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品有87個(gè)品牌，品牌雖多，但是在全國(guó)沒(méi)有叫得響的牌子，在36個(gè)行業(yè)名優(yōu)煙中，河南只占2個(gè)；一二類煙也只占總銷量的20－30％，三四五類占總量的70－80%。河南煙葉已由八十年代的年產(chǎn)900萬(wàn)擔(dān)下降到2001年的283萬(wàn)擔(dān)，全省煙葉的種植面積也由當(dāng)年的近500萬(wàn)畝，下降為155萬(wàn)畝，但是卻分散在71個(gè)縣，近600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且大多數(shù)分散在各個(gè)農(nóng)戶。其結(jié)果是省外卷煙和省內(nèi)卷煙的河南煙葉摻兌比例連年下降。從工業(yè)企業(yè)看，全省八大煙廠均是千人以上，新鄭、鄭州煙廠都是3000多人，各地市分公司除豫北純銷區(qū)外，也都是千人以上，許昌分公司6000多人，一個(gè)鄧州縣級(jí)公司1000多人。從煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看，由于種植面積越來(lái)越小，從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員流不出去，%，％，漯河、信陽(yáng)、南陽(yáng)煙葉費(fèi)用率高達(dá)60％左右，2001年全省煙葉虧損近1個(gè)億。全行業(yè)8萬(wàn)職工中，大專畢業(yè)生3800多人，本科生1600人，研究生只有十幾人，而且這些人大多是在一線從事體力勞動(dòng)或管理工作，全省只有高級(jí)工程師19人，高級(jí)農(nóng)藝師11人，每個(gè)大煙區(qū)或大、中型工業(yè)企業(yè)平均不到一個(gè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，鄭州煙廠、洛陽(yáng)煙廠沒(méi)有高級(jí)工程師，新鄭、許昌煙廠也都各只有一個(gè)高級(jí)工程師，作為科技創(chuàng)新的主體——企業(yè)，學(xué)術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力與擁有的現(xiàn)代化技術(shù)裝備是極不相稱的。以上五個(gè)方面的矛盾是目前影響河南煙草業(yè)由大變強(qiáng)，快速發(fā)展的主要障礙。確立和部署河南煙草業(yè)“由大變強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從河南煙草企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略方針。河南煙草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo)應(yīng)是“由大變強(qiáng)”。擴(kuò)大銷量，提高市場(chǎng)占有率是企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)的最有效措施，河南有近1億人口，就可以增加42萬(wàn)箱銷量，單箱利潤(rùn)按400元算，而且42萬(wàn)箱是河南最大煙廠一年的產(chǎn)量，這樣就可以緩解工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量低與生產(chǎn)能力高的矛盾，可以降低工業(yè)企業(yè)的成本，增加工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)，同時(shí)也可擴(kuò)大煙草種植企業(yè)的收購(gòu)量，增加煙葉收購(gòu)企業(yè)的收入。河南煙草目前年產(chǎn)量291萬(wàn)箱，按目前國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的上海、玉溪煙廠實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率人均800箱計(jì)算，我省工業(yè)企業(yè)3650人就夠了，這是一個(gè)鄭州煙廠現(xiàn)有的職工總數(shù)，人員多，管理費(fèi)用大，成本費(fèi)用高，效益差。當(dāng)然一個(gè)品牌的成長(zhǎng)和衰敗受多方面綜合因素的影響，培育一個(gè)大牌和名牌是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不單要靠產(chǎn)品的質(zhì)量，還要靠工商聯(lián)手，實(shí)行正確的營(yíng)銷戰(zhàn)略，最終還要由消費(fèi)者的認(rèn)可度來(lái)決定。因此，就要把“育大培名”做為河南煙草業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)能有5個(gè)左右的品牌躋身于全國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品的行列，這樣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)量和銷售量就會(huì)有較大提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會(huì)有較大幅度的提高，河南煙草業(yè)也才會(huì)“由大變強(qiáng)”。一是要擴(kuò)大貿(mào)易出口。三是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。省公司要制定卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見，將目前全省八大煙廠的67個(gè)生產(chǎn)規(guī)格的卷煙，經(jīng)過(guò)梳理，停產(chǎn)一批，整頓一批，扶持一批。凡是已有名優(yōu)卷煙的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工藝技術(shù)管理，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地適應(yīng)和滿足消費(fèi)者需要，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)卷煙品牌規(guī)格管理，克服規(guī)格過(guò)多、過(guò)濫現(xiàn)象，以維護(hù)名優(yōu)卷煙信譽(yù)。還要根據(jù)效益優(yōu)先的原則，對(duì)虧損嚴(yán)重的牌號(hào)進(jìn)行整頓，停止生產(chǎn)，退出市場(chǎng)。河南的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直停留在低檔次、低水平上緩慢發(fā)展，表現(xiàn)在市場(chǎng)控制能力差，訪銷送貨不到位，信息傳遞不靈便，管理不規(guī)范，造成的直接結(jié)果就是銷量上不去，市場(chǎng)占有率只有百分之八十多。只有這樣網(wǎng)建工作才有強(qiáng)大生命力，才能經(jīng)受住市場(chǎng)開放的考驗(yàn)。首先對(duì)現(xiàn)有的16家工業(yè)企業(yè)分不同情況進(jìn)行不同的調(diào)整，對(duì)于10萬(wàn)箱以下而且長(zhǎng)年虧損的8家小煙廠，不等不靠，積極主動(dòng)做好工作，下決心進(jìn)行關(guān)閉；對(duì)于年生產(chǎn)能力超過(guò)50萬(wàn)箱，而長(zhǎng)期任務(wù)不滿的鄭州、新鄭兩家煙廠進(jìn)行合并，按照各自的特點(diǎn)和條件進(jìn)行重新分工，資金統(tǒng)一使用，生產(chǎn)統(tǒng)一安排，人力資源、技術(shù)資源統(tǒng)一調(diào)配，使其確實(shí)形成河南煙草行業(yè)乃至全國(guó)煙草行業(yè)的龍頭企業(yè)；對(duì)于其它6家中型煙廠，可以由南陽(yáng)、許昌、安陽(yáng)煙廠采取委托管理、聯(lián)合兼并等辦法，實(shí)行資產(chǎn)重組；最終形成一個(gè)超100萬(wàn)箱的大企業(yè)為龍頭，兩到三個(gè)50－100萬(wàn)箱中型企業(yè)為骨干，兩到三個(gè)生產(chǎn)加工原輔材料的企業(yè)為支點(diǎn)的卷煙工業(yè)生產(chǎn)體系。在省局下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)，在提高效益前提下，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，由企業(yè)自主決定。這一政策對(duì)提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益，擴(kuò)大財(cái)政收入，特別是對(duì)煙草業(yè)的發(fā)展，使其成為國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，起到了巨大的保障作用。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之外打工作力度加大，專賣管理對(duì)象“行政相對(duì)人”的情況也發(fā)生了較大變化，犯罪分子的犯罪手法由明變暗、由集中轉(zhuǎn)分散的情況比較突出，而且，行業(yè)內(nèi)部矛盾、不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)的情況也逐漸突出起來(lái)。其次，要深入開展卷煙打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，充分認(rèn)識(shí)打假工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，與公安部門取得共識(shí)，聯(lián)合行動(dòng)，把打假的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓捕重判制假犯罪分子的斗爭(zhēng)上來(lái)。二是品牌技術(shù)基礎(chǔ)在省內(nèi)有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)可度，中低檔煙在全國(guó)也有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，抓好高檔煙創(chuàng)牌和低檔煙的減虧，占市盈利就大有希望。河南煙草業(yè)面對(duì)諸多困難和壓力，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何趨利避害，穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整呢？總的原則應(yīng)是堅(jiān)定信心，向內(nèi)使勁，重點(diǎn)突破，激活全局。統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。河南煙草業(yè)又是一個(gè)涵蓋河南全境，轄18個(gè)分公司、16家煙廠、一百多個(gè)縣級(jí)公司、管理著8萬(wàn)職工的系統(tǒng)，系統(tǒng)的整體性決定了河南煙草業(yè)內(nèi)部各企業(yè)相互之間必須相互統(tǒng)一，而系統(tǒng)的開放性又決定了河南煙草業(yè)內(nèi)部各企業(yè)必須相互協(xié)調(diào)。企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的以盈利為目的，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是市場(chǎng)活動(dòng)的主體。因此，省局主要應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的宏觀決策作用，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則，而具體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)則應(yīng)由企業(yè)自主決定。市場(chǎng)是資源的最有效配制者，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，工業(yè)企業(yè)只有生產(chǎn)市場(chǎng)最需要的產(chǎn)品，企業(yè)才能獲得較大利潤(rùn)，商業(yè)企業(yè)只有經(jīng)銷最暢銷的產(chǎn)品也才能賺取最大的利潤(rùn)。這些都不可避免地要涉及8萬(wàn)名職工的分流問(wèn)題，這些員工都是為河南煙草發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)，把自己的青春和才智奉獻(xiàn)給河南煙草的人，他們的安置和去向既體現(xiàn)國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)其歷史的承認(rèn)，同時(shí)也關(guān)系到行業(yè)的穩(wěn)定。 其次，在分流方法上要堅(jiān)持多元化的方針，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、調(diào)離等多種形式分流人員。廣大發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)遼闊，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格低廉，開展合作的機(jī)會(huì)較多，而我省煙草的技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)其具有一定的適用性，這是我們轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力、開發(fā)和利用資源、帶動(dòng)產(chǎn)品出口的主要地域，如東南