北京市人民法院民事審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題會(huì)議-wenkub
2023-04-11 01:38:47 本頁(yè)面
【正文】 有房屋買(mǎi)的買(mǎi)賣(mài)應(yīng)認(rèn)定為有效。該會(huì)議紀(jì)要同時(shí)明確了“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”、“注重判決的法律效果和社會(huì)效果”以及”“綜合權(quán)衡買(mǎi)賣(mài)雙方的利益”等認(rèn)定合同無(wú)效之后的處理原則。對(duì)北京市境內(nèi)的農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)案件有約束力。農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛在近幾年在審判實(shí)踐中做出來(lái)相應(yīng)調(diào)整。會(huì)議紀(jì)要發(fā)布之后，我市法院主要參照上述原則處理此類(lèi)問(wèn)題。從法律后果來(lái)看，認(rèn)定合同有效不僅有利于制約農(nóng)民隨意處分自己的房屋和宅基地，有利于穩(wěn)定現(xiàn)有的房屋占有關(guān)系；而且“當(dāng)事人不得因自己的錯(cuò)誤行為而獲利”，對(duì)出賣(mài)人事后主張合同無(wú)效進(jìn)行必要的限制，有利于維護(hù)買(mǎi)受人的善意信賴(lài)，這也是“禁發(fā)言”和誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。同時(shí)，與會(huì)大多數(shù)人認(rèn)為，雖然買(mǎi)賣(mài)合同以認(rèn)定無(wú)效為原則，但考慮個(gè)案的不同情況，可以根據(jù)實(shí)際情況依法確認(rèn)合同效力。近年來(lái)，我市法院受理了一批涉及農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)的合同糾紛案件，由于目前相關(guān)法律、法規(guī)不夠明確，對(duì)合同效力認(rèn)定認(rèn)識(shí)存在差異，在一定程度上產(chǎn)生了此類(lèi)案件在不同法院、不同業(yè)務(wù)庭、不同審判人員之間裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。目前農(nóng)村私房買(mǎi)賣(mài)中買(mǎi)房人名義上是買(mǎi)房，實(shí)際上是買(mǎi)地，在房地一體的格局下，處分房屋的同時(shí)也處分了宅基地，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，是法律法規(guī)明確禁止的?！ ∪⑸婕稗r(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛案件的處理原則 與會(huì)者一致認(rèn)為，處理此類(lèi)案件應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 第一，要尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)。判決要以“有利于妥善解決現(xiàn)有糾紛、有利于規(guī)范當(dāng)事人交易行為”為指導(dǎo)，起到制約農(nóng)民審慎處分自己房屋的積極效果。北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判適用法律問(wèn)題的解答(二)》的通知（2007年4月11日 京高法發(fā)[2007]113號(hào)）市第一、第二中級(jí)人民法院；各區(qū)、縣人民法院： 北京市高級(jí)人民法院制定的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判適用法律問(wèn)題的解答（二）》已于2007年3月12日高級(jí)法院審判委員會(huì)第3次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。但考慮其作為行政登記的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在具體案件的司法審查中，可要求行政登記機(jī)關(guān)在形式審查時(shí)履行較高的必要合理注意義務(wù)?！ 》ㄔ航?jīng)過(guò)合法性審查，認(rèn)定婚姻登記機(jī)關(guān)離婚登記確實(shí)違法的，如何進(jìn)行處理？ 答：離婚登記行政訴訟案件直接涉及雙方當(dāng)事人之間的人身關(guān)系，具有特殊性。這里的房屋承租人應(yīng)當(dāng)包括住宅房屋的承租人和非住宅房屋的承租人?！ ⌒姓C(jī)關(guān)未對(duì)舉報(bào)人要求查處的違法行為進(jìn)行查處，該舉報(bào)人是否有權(quán)提起行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)？ 答：舉報(bào)人要求行政機(jī)關(guān)查處的違法行為與舉報(bào)人具有法律上的利害關(guān)系，且該行政機(jī)關(guān)具有查處被舉報(bào)的違法行為的法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法行為進(jìn)行查處的，該舉報(bào)人有權(quán)向法院提起行政訴訟。對(duì)于農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，城管綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》進(jìn)行查處，當(dāng)事人不服向法院提起行政訴訟的，可以認(rèn)定城管綜合執(zhí)法部門(mén)具有相應(yīng)的職權(quán)。因此，區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)法規(guī)的授權(quán)，發(fā)放殘疾人證的行為屬于行政訴訟的受案范圍。集體土地被征收為國(guó)有土地后，再行拆遷安置的，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置?！ ?某一具體行政行為被訴至法院，并經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理后，判決之前，其他公民、法人或者其他組織又針對(duì)該具體行政行為提起行政訴訟的，如何處理？ 答：此種情況，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)在后起訴的案件依法受理，并中止審理?！ ?法院在審理“行民交叉”行政案件時(shí)，如何處理？ 答：法院在審理行政案件時(shí)，出現(xiàn)了與民事案件的“交叉”，應(yīng)認(rèn)真分析行政案件與民事案件之間的法律關(guān)系，如果被訴的行政行為是以民事案件的審理結(jié)果為前
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