【正文】 例，報(bào)省或自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。地方性法規(guī)效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方司法依據(jù)之一。（4）地方性法規(guī)。（3）行政法規(guī)?；痉捎扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定和修改．在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全同人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同其基本原則相抵觸。法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)一定立法程序制定的規(guī)范性文件?！纠?－3】下列法的形式中，屬于國(guó)家的根本大法、具有最高法律效力的是（）。我國(guó)法的形式主要有以下幾種：（1）憲法。法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果。法是最具有強(qiáng)制力的規(guī)范。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的規(guī)范。法是通過國(guó)家制定和發(fā)布的，但并不是國(guó)家發(fā)布的任何文件都是法。3．法的特征法作為一種特殊的行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范，不僅具有行為規(guī)則、社會(huì)規(guī)范的一般共性，還具有自己的特征?！纠?－2】法律課后，小李對(duì)小王說：法既然是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，那統(tǒng)治階級(jí)犯了法，是否就不用受到法律的制裁了?分析小李的觀點(diǎn)是否正確?！窘馕觥糠ㄊ墙y(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，并不是說統(tǒng)治階級(jí)的所有意志都能上升為法，統(tǒng)治階級(jí)中任何人都可以隨心所欲地制定法，這一意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的。它體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單相加。本書對(duì)此不加以嚴(yán)格地區(qū)分。狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則指法的整體，即國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。本章對(duì)最基本的法律概念和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)作簡(jiǎn)要介紹，便于考生學(xué)習(xí)和理解以后各章的相關(guān)法律制度和法律知識(shí)。法律關(guān)系主體發(fā)生違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而需承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)責(zé)任性質(zhì)不同分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三大類。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三要素組成。本章主要內(nèi)容包括：一是法和經(jīng)濟(jì)法的概念。法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。法律事實(shí)是由法律規(guī)范所確定的、能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況，通常劃分為法律行為和法律事件。仲裁適用的是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，采取協(xié)議仲裁和一裁終局制度。訴訟實(shí)行兩審終審制。第一節(jié) 法和經(jīng)濟(jì)法的概念一、法和法律（一）法的本質(zhì)與特征《中華人民共和國(guó)憲法》第5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。1．法與法律的概念一般來講，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。在一般情況下，“法”和廣義的“法律”同義；但在某些場(chǎng)合，“法”又和狹義的法律同義，如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等。2．法的本質(zhì)法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)治階級(jí)意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志。例如，奴隸制法確認(rèn)奴隸主對(duì)奴隸的人身占有，封建制法確認(rèn)對(duì)農(nóng)奴的半占有，資本主義法確認(rèn)人身自由、契約自由等，都不是由任何人的主觀好惡所決定的，而是統(tǒng)治階級(jí)賴以存在的物質(zhì)生活條件的客觀要求?！窘馕觥糠w現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，但不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員的個(gè)人意志都能上升為法。其特征主要有以下四個(gè)方面：（1）法是經(jīng)過國(guó)家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。首先，法是國(guó)家發(fā)布的規(guī)范性文件；其次，法是按照法定的職權(quán)和方式制定和發(fā)布的，有確定的表現(xiàn)形式。法的強(qiáng)制性是由國(guó)家提供和保證的，因而與一般社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制性不同。（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法具有普遍適用性，凡是在國(guó)家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對(duì)所有社會(huì)成員及其活動(dòng)都普遍適用。憲法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定，是國(guó)家的根本大法。A．中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法B．中華人民共和國(guó)立法法C．中華人民共和國(guó)憲法D．中華人民共和國(guó)刑法【解析】正確選項(xiàng)為C。法律通常規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題?；痉梢?guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活中具有重大意義的基本問題，如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等。行政法規(guī)是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。省、自治直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在與憲法、法律和行政法規(guī)不相抵觸的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布規(guī)范性文件及地方性法規(guī)。（5）自治法規(guī)。如《廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣自治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗自治條例》等。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例?！保?）行政規(guī)章。國(guó)務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有行政職能的規(guī)范性法律文件，也屬于部門規(guī)章的范圍。如河北省人民政府2003年8月15日發(fā)布的《河北省冶金和有色金屬礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》。國(guó)際條約不屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，但我國(guó)簽訂和加人的國(guó)際條約對(duì)于國(guó)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民也有約束力，因此，這些條約就其具有與國(guó)內(nèi)法同樣的約束力而言，也是我國(guó)法的形式之一?！窘馕觥吭谖覈?guó)，只有國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件，才是法的形式。2．法的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法作不同的分類。不成文法也稱習(xí)慣法。因此，它的制定和修改通常需要經(jīng)過比普通法更為嚴(yán)格的程序。如民法、刑法。一般法是指在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)全體居民和所有的社會(huì)組織普遍適用，而且在它被廢除前始終有效的法律。國(guó)際法的主體主要是國(guó)家，調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)家間的相互關(guān)系，形式主要是國(guó)際條約和各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際慣例，實(shí)施則以國(guó)家單獨(dú)或集體的強(qiáng)制措施為保證。比較普遍的看法是以法律運(yùn)用的目的為劃分的依據(jù)，即凡是以保護(hù)私人利益為目的的法律為私法，如民法、商法。2．法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。例如《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）第11條規(guī)定：“設(shè)立公司必須依法制定公司章程。制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。法律規(guī)范是一種最發(fā)達(dá)、最完善的社會(huì)規(guī)范，它應(yīng)當(dāng)具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)，這種邏輯結(jié)構(gòu)實(shí)際上表現(xiàn)為“如果……，則……；否則……”的公式。如常常把假定部分省略或沒有把假定部分和處理部分明確分開，又或者把制裁部分放到另一條文或另一法律文件中。3．法律規(guī)范的種類法律規(guī)范可依不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。強(qiáng)制性規(guī)范又稱命令性規(guī)范，是指權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，不允許人們以任何方式變更或違反的法律規(guī)范?！纠?－6】《會(huì)計(jì)法》第22條規(guī)定：“會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文?！彼募僭O(shè)即前提是對(duì)一般單位的會(huì)計(jì)記錄文字而言的，處理部分是“應(yīng)當(dāng)使用中文”。該規(guī)范是授權(quán)性規(guī)范，也是任意性規(guī)范，即給民族自治地方的單位一個(gè)選擇權(quán)，可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字，也可以不使用。一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行法律規(guī)范是多種多樣的，它們涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，有著各種不同的內(nèi)容和形式。2．我國(guó)法律體系的部門劃分根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見，我國(guó)現(xiàn)行法律體系劃分為以下七個(gè)主要的法律部門：（1）憲法及憲法相關(guān)法法律部門。商法可以看作是民法中的一個(gè)特殊部分，調(diào)整的是公民、法人之間的商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。包括：行政處罰法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、政府采購法；兵役法、預(yù)備役軍官法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、外交特權(quán)與豁免條例、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、締結(jié)條約程序法；人民警察法、中國(guó)公民出境入境管理法、外國(guó)人入境出境管理法、治安管理處罰條例、槍支管理法、消防法、國(guó)家安全法、保守國(guó)家秘密法；教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、文物保護(hù)法、母嬰保健法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、體育法、人口與計(jì)劃生育法；律師法、監(jiān)獄法；環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、防沙治沙法、清潔生產(chǎn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等。（5）社會(huì)法法律部門。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。包括：刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、海事訴訟特別程序法、引渡法、仲裁法等。它們也可以稱為民法關(guān)系、行政法關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法關(guān)系等。法律關(guān)系的主體又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，法律關(guān)系主體包括：①公民（自然人）。主要包括三類：一是國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)；二是各種企業(yè)、事業(yè)組織；三是各政黨和社會(huì)團(tuán)體。例如在國(guó)內(nèi)，國(guó)家是國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)唯一和統(tǒng)一的主體；在國(guó)際法上，國(guó)家則是國(guó)際法關(guān)系的主體。權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由。依法承擔(dān)義務(wù)的主體稱為義務(wù)主體。任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在；而任何一方的義務(wù)又都是為實(shí)現(xiàn)他方的權(quán)利而設(shè)定的。如買賣關(guān)系中．買方承擔(dān)向賣方支付價(jià)款的義務(wù)，同時(shí)享有獲得賣方出售物的權(quán)利；賣方享有獲得買方價(jià)款的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)向買方支付出售物的義務(wù)。法律關(guān)系的客體又稱權(quán)利客體或義務(wù)客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。（2）法律關(guān)系客體的種類。法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下四類：①物。精神產(chǎn)品也稱精神財(cái)富或者非物質(zhì)財(cái)富，包括知識(shí)產(chǎn)品和道德產(chǎn)品。它的價(jià)值不在于它的物質(zhì)載體價(jià)值，而在于它的思想或技術(shù)能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，帶來經(jīng)濟(jì)效益，它是一種知識(shí)財(cái)富。行為作為法律關(guān)系的客體不是指人們的一切行為，而是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為：（消極行為），是人的有意識(shí)的活動(dòng)。它是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的精神利益的物質(zhì)體現(xiàn)?！窘馕觥糠申P(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。法律規(guī)范和法律主體只是法律關(guān)系產(chǎn)生的抽象的、一般的前提，并不能直接引起法律關(guān)系的變化：法律事實(shí)則是法律關(guān)系產(chǎn)生的具體條件，只有當(dāng)法律規(guī)范規(guī)定的法律事實(shí)發(fā)生時(shí)，才會(huì)引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害；也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。2．法律行為法律行為，是指以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識(shí)的活動(dòng)。這是根據(jù)行為是否符合法律的內(nèi)容要求，即行為的法律性質(zhì)所作的分類。積極行為，又稱作為，是指以積極、主動(dòng)作用于客體的形式表現(xiàn)的、具有法律意義的行為；消極行為，又稱不作為，則指以消極的、抑制的形式表現(xiàn)的具有法律意義的行為。（4）單方行為與多方行為。根據(jù)行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件，可以分為要式行為和非要式行為。自主行為，是指法律主體在沒有其他主體參與的情況下以自己的名義獨(dú)立從事的法律行為；代理行為是指法律主體根據(jù)法律授權(quán)或其他主體的委托而以被代理人的名義所從事的法律行為。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整一定范圍經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要是國(guó)家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整全局性的、社會(huì)公共性的、需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者。作為經(jīng)濟(jì)法主體的國(guó)家機(jī)關(guān)主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)。社會(huì)團(tuán)體主要是指人民群眾或組織依法組成的進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的組織，包括群眾團(tuán)體、公益組織、文化團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、自律性組織等。個(gè)人包括個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和公民。不同的經(jīng)濟(jì)法主體享有不同的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，如經(jīng)濟(jì)職權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下三類：（1）物，是指可為人們控制的，具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)物形態(tài)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。如著作、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、設(shè)計(jì)等，它們分別為著作權(quán)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)權(quán)關(guān)系、發(fā)明權(quán)關(guān)系、商標(biāo)權(quán)關(guān)系的客體。（3）行為，是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為（消極行為）。這里的市場(chǎng)主體，主要是指在市場(chǎng)上從事直接和間接交易活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，如企業(yè)（獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等）和非企業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。這種隸屬或指導(dǎo)性關(guān)系既包括上下級(jí)組織之間的命令與服從、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，又包括同一級(jí)別組織之間在業(yè)務(wù)上的管理與執(zhí)行的關(guān)系，主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、計(jì)劃、國(guó)有資產(chǎn)管理、交通、電信、能源、自然資源、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)技術(shù)等方面的關(guān)系。上述經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的范圍實(shí)際上包含了商事法律關(guān)系的范疇，可視為廣義的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。按照經(jīng)濟(jì)法概論，會(huì)計(jì)法律制度，稅收法律制度概述，流轉(zhuǎn)稅法律制度，所得稅法律制度，財(cái)產(chǎn)、行為和資源稅法律制度，稅收征收管理法律制度，支付結(jié)算法律制度的順序編排。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法主體為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于各自的經(jīng)濟(jì)權(quán)益相互獨(dú)立，加之客觀情況經(jīng)常變化，因而不可避免地會(huì)發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭(zhēng)議，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議等。作為平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決；當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可采取申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。從仲裁的概念可以看出，仲裁具有三個(gè)要素：1．以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；2．由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判；3．裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整：1．勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁；2．農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。與人身有關(guān)的糾紛，不適用仲裁法，具有行政管理關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議以及農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛可以由法律規(guī)定的組織仲裁，但不由仲裁法調(diào)整。2．一裁終局．仲裁實(shí)行一裁終局制度，即仲裁庭作出的