【正文】 例，報省或自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。地方性法規(guī)效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方司法依據(jù)之一。（4）地方性法規(guī)。（3）行政法規(guī)。基本法律由全國人民代表大會制定和修改．在全國人民代表大會閉會期間，全同人民代表大會常務(wù)委員會也有權(quán)對其進(jìn)行部分補充和修改，但不得同其基本原則相抵觸。法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會經(jīng)一定立法程序制定的規(guī)范性文件?！纠?－3】下列法的形式中，屬于國家的根本大法、具有最高法律效力的是（）。我國法的形式主要有以下幾種：（1）憲法。法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果。法是最具有強制力的規(guī)范。法是由國家強制力保障其實施的規(guī)范。法是通過國家制定和發(fā)布的，但并不是國家發(fā)布的任何文件都是法。3．法的特征法作為一種特殊的行為規(guī)則和社會規(guī)范，不僅具有行為規(guī)則、社會規(guī)范的一般共性，還具有自己的特征?！纠?－2】法律課后，小李對小王說：法既然是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，那統(tǒng)治階級犯了法，是否就不用受到法律的制裁了?分析小李的觀點是否正確。【解析】法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，并不是說統(tǒng)治階級的所有意志都能上升為法，統(tǒng)治階級中任何人都可以隨心所欲地制定法，這一意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定的。它體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志的簡單相加。本書對此不加以嚴(yán)格地區(qū)分。狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總和。本章對最基本的法律概念和經(jīng)濟法律知識作簡要介紹，便于考生學(xué)習(xí)和理解以后各章的相關(guān)法律制度和法律知識。法律關(guān)系主體發(fā)生違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而需承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)責(zé)任性質(zhì)不同分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三大類。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。經(jīng)濟糾紛的解決途徑有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三要素組成。本章主要內(nèi)容包括：一是法和經(jīng)濟法的概念。法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。法律事實是由法律規(guī)范所確定的、能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況，通常劃分為法律行為和法律事件。仲裁適用的是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，采取協(xié)議仲裁和一裁終局制度。訴訟實行兩審終審制。第一節(jié) 法和經(jīng)濟法的概念一、法和法律（一）法的本質(zhì)與特征《中華人民共和國憲法》第5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。1．法與法律的概念一般來講，法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。在一般情況下，“法”和廣義的“法律”同義；但在某些場合，“法”又和狹義的法律同義，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等。2．法的本質(zhì)法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)治階級意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級意志，即統(tǒng)治階級的國家意志。例如，奴隸制法確認(rèn)奴隸主對奴隸的人身占有，封建制法確認(rèn)對農(nóng)奴的半占有，資本主義法確認(rèn)人身自由、契約自由等，都不是由任何人的主觀好惡所決定的，而是統(tǒng)治階級賴以存在的物質(zhì)生活條件的客觀要求?！窘馕觥糠w現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，但不是統(tǒng)治階級每個成員的個人意志都能上升為法。其特征主要有以下四個方面：（1）法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。首先，法是國家發(fā)布的規(guī)范性文件；其次，法是按照法定的職權(quán)和方式制定和發(fā)布的，有確定的表現(xiàn)形式。法的強制性是由國家提供和保證的，因而與一般社會規(guī)范的強制性不同。（3）法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法具有普遍適用性，凡是在國家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對所有社會成員及其活動都普遍適用。憲法由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會制定，是國家的根本大法。A．中華人民共和國全國人民代表大會組織法B．中華人民共和國立法法C．中華人民共和國憲法D．中華人民共和國刑法【解析】正確選項為C。法律通常規(guī)定和調(diào)整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關(guān)系或基本問題?；痉梢?guī)定國家、社會和公民生活中具有重大意義的基本問題，如《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等。行政法規(guī)是由國家最高行政機關(guān)——國務(wù)院制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。省、自治直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在與憲法、法律和行政法規(guī)不相抵觸的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布規(guī)范性文件及地方性法規(guī)。（5）自治法規(guī)。如《廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣自治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗自治條例》等。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例?！保?）行政規(guī)章。國務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機構(gòu)發(fā)布的具有行政職能的規(guī)范性法律文件，也屬于部門規(guī)章的范圍。如河北省人民政府2003年8月15日發(fā)布的《河北省冶金和有色金屬礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》。國際條約不屬于國內(nèi)法的范疇，但我國簽訂和加人的國際條約對于國內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民也有約束力，因此，這些條約就其具有與國內(nèi)法同樣的約束力而言，也是我國法的形式之一?！窘馕觥吭谖覈?，只有國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件，才是法的形式。2．法的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對法作不同的分類。不成文法也稱習(xí)慣法。因此，它的制定和修改通常需要經(jīng)過比普通法更為嚴(yán)格的程序。如民法、刑法。一般法是指在一國領(lǐng)域內(nèi)對全體居民和所有的社會組織普遍適用，而且在它被廢除前始終有效的法律。國際法的主體主要是國家，調(diào)整的對象主要是國家間的相互關(guān)系，形式主要是國際條約和各國公認(rèn)的國際慣例，實施則以國家單獨或集體的強制措施為保證。比較普遍的看法是以法律運用的目的為劃分的依據(jù)，即凡是以保護(hù)私人利益為目的的法律為私法，如民法、商法。2．法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由假定、處理、制裁三個部分構(gòu)成。例如《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）第11條規(guī)定：“設(shè)立公司必須依法制定公司章程。制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。法律規(guī)范是一種最發(fā)達(dá)、最完善的社會規(guī)范，它應(yīng)當(dāng)具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)，這種邏輯結(jié)構(gòu)實際上表現(xiàn)為“如果……，則……；否則……”的公式。如常常把假定部分省略或沒有把假定部分和處理部分明確分開，又或者把制裁部分放到另一條文或另一法律文件中。3．法律規(guī)范的種類法律規(guī)范可依不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。強制性規(guī)范又稱命令性規(guī)范，是指權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，不允許人們以任何方式變更或違反的法律規(guī)范?！纠?－6】《會計法》第22條規(guī)定：“會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文?！彼募僭O(shè)即前提是對一般單位的會計記錄文字而言的，處理部分是“應(yīng)當(dāng)使用中文”。該規(guī)范是授權(quán)性規(guī)范，也是任意性規(guī)范，即給民族自治地方的單位一個選擇權(quán)，可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字，也可以不使用。一個國家的現(xiàn)行法律規(guī)范是多種多樣的，它們涉及社會生活的各個方面，有著各種不同的內(nèi)容和形式。2．我國法律體系的部門劃分根據(jù)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會的意見，我國現(xiàn)行法律體系劃分為以下七個主要的法律部門：（1）憲法及憲法相關(guān)法法律部門。商法可以看作是民法中的一個特殊部分，調(diào)整的是公民、法人之間的商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。包括：行政處罰法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、政府采購法；兵役法、預(yù)備役軍官法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、外交特權(quán)與豁免條例、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、締結(jié)條約程序法；人民警察法、中國公民出境入境管理法、外國人入境出境管理法、治安管理處罰條例、槍支管理法、消防法、國家安全法、保守國家秘密法；教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、文物保護(hù)法、母嬰保健法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、體育法、人口與計劃生育法；律師法、監(jiān)獄法；環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、防沙治沙法、清潔生產(chǎn)法、環(huán)境影響評價法等。（5）社會法法律部門。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。包括：刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、海事訴訟特別程序法、引渡法、仲裁法等。它們也可以稱為民法關(guān)系、行政法關(guān)系、經(jīng)濟法關(guān)系等。法律關(guān)系的主體又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。根據(jù)我國法律規(guī)定，法律關(guān)系主體包括：①公民（自然人）。主要包括三類：一是國家機關(guān)，包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)和國家司法機關(guān)；二是各種企業(yè)、事業(yè)組織；三是各政黨和社會團(tuán)體。例如在國內(nèi)，國家是國家財產(chǎn)所有權(quán)唯一和統(tǒng)一的主體；在國際法上，國家則是國際法關(guān)系的主體。權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由。依法承擔(dān)義務(wù)的主體稱為義務(wù)主體。任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在；而任何一方的義務(wù)又都是為實現(xiàn)他方的權(quán)利而設(shè)定的。如買賣關(guān)系中．買方承擔(dān)向賣方支付價款的義務(wù)，同時享有獲得賣方出售物的權(quán)利；賣方享有獲得買方價款的權(quán)利，同時承擔(dān)向買方支付出售物的義務(wù)。法律關(guān)系的客體又稱權(quán)利客體或義務(wù)客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象。（2）法律關(guān)系客體的種類。法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下四類：①物。精神產(chǎn)品也稱精神財富或者非物質(zhì)財富，包括知識產(chǎn)品和道德產(chǎn)品。它的價值不在于它的物質(zhì)載體價值，而在于它的思想或技術(shù)能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富，帶來經(jīng)濟效益，它是一種知識財富。行為作為法律關(guān)系的客體不是指人們的一切行為，而是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為：（消極行為），是人的有意識的活動。它是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的精神利益的物質(zhì)體現(xiàn)。【解析】法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。法律規(guī)范和法律主體只是法律關(guān)系產(chǎn)生的抽象的、一般的前提，并不能直接引起法律關(guān)系的變化：法律事實則是法律關(guān)系產(chǎn)生的具體條件，只有當(dāng)法律規(guī)范規(guī)定的法律事實發(fā)生時，才會引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害；也可以是某些社會現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。2．法律行為法律行為，是指以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動。這是根據(jù)行為是否符合法律的內(nèi)容要求，即行為的法律性質(zhì)所作的分類。積極行為，又稱作為，是指以積極、主動作用于客體的形式表現(xiàn)的、具有法律意義的行為；消極行為，又稱不作為，則指以消極的、抑制的形式表現(xiàn)的具有法律意義的行為。（4）單方行為與多方行為。根據(jù)行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件，可以分為要式行為和非要式行為。自主行為，是指法律主體在沒有其他主體參與的情況下以自己的名義獨立從事的法律行為；代理行為是指法律主體根據(jù)法律授權(quán)或其他主體的委托而以被代理人的名義所從事的法律行為。一般認(rèn)為，經(jīng)濟法是調(diào)整一定范圍經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要是國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整全局性的、社會公共性的、需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法律關(guān)系的主體是經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者。作為經(jīng)濟法主體的國家機關(guān)主要指國家行政機關(guān)中的經(jīng)濟管理機關(guān)。社會團(tuán)體主要是指人民群眾或組織依法組成的進(jìn)行社會活動的組織，包括群眾團(tuán)體、公益組織、文化團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、自律性組織等。個人包括個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和公民。不同的經(jīng)濟法主體享有不同的經(jīng)濟權(quán)力，如經(jīng)濟職權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等。經(jīng)濟法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下三類：（1）物，是指可為人們控制的，具有一定經(jīng)濟價值和實物形態(tài)的生產(chǎn)資料和消費資料。如著作、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、設(shè)計等，它們分別為著作權(quán)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)權(quán)關(guān)系、發(fā)明權(quán)關(guān)系、商標(biāo)權(quán)關(guān)系的客體。（3）行為，是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為（消極行為）。這里的市場主體，主要是指在市場上從事直接和間接交易活動的經(jīng)濟組織，如企業(yè)（獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等）和非企業(yè)性經(jīng)濟組織。這種隸屬或指導(dǎo)性關(guān)系既包括上下級組織之間的命令與服從、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，又包括同一級別組織之間在業(yè)務(wù)上的管理與執(zhí)行的關(guān)系，主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、計劃、國有資產(chǎn)管理、交通、電信、能源、自然資源、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)技術(shù)等方面的關(guān)系。上述經(jīng)濟法律關(guān)系的范圍實際上包含了商事法律關(guān)系的范疇，可視為廣義的經(jīng)濟法律關(guān)系。按照經(jīng)濟法概論，會計法律制度，稅收法律制度概述，流轉(zhuǎn)稅法律制度，所得稅法律制度，財產(chǎn)、行為和資源稅法律制度，稅收征收管理法律制度，支付結(jié)算法律制度的順序編排。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法主體為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種經(jīng)濟活動，由于各自的經(jīng)濟權(quán)益相互獨立，加之客觀情況經(jīng)常變化，因而不可避免地會發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟權(quán)益爭議，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭議等。作為平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決；當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，可采取申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。從仲裁的概念可以看出，仲裁具有三個要素：1．以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；2．由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判；3．裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整：1．勞動爭議的仲裁；2．農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。與人身有關(guān)的糾紛，不適用仲裁法，具有行政管理關(guān)系的勞動爭議以及農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛可以由法律規(guī)定的組織仲裁，但不由仲裁法調(diào)整。2．一裁終局．仲裁實行一裁終局制度，即仲裁庭作出的