【正文】 出版社年版，第頁(yè)。 第一，作為咨詢性參政機(jī)構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。其作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：影響公共決策的因素很多，有政治的。一項(xiàng)政策所產(chǎn)生的結(jié)果往往是復(fù)雜的，即政策不但產(chǎn)生了預(yù)期的結(jié)果，還產(chǎn)生了超出預(yù)期之外的正面或負(fù)面的結(jié)果。因而，政策研究組織的主要任務(wù)之一就是以豐富的背景知識(shí)和動(dòng)態(tài)信息，借助于各種定性、定量分析等科學(xué)方法，擬制、列舉不同政策方案，提供給決策者參考。 （２）為決策者擬制、評(píng)估備選政策方案。 （１）幫助決策者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，政策研究組織的宗旨可以概括為以下幾個(gè)方面：因?yàn)?，政策研究組織起作用的方式是幫助而不是代替政策制定者和執(zhí)行者。在研究過(guò)程中應(yīng)該以現(xiàn)代科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，努力將科學(xué)研究的成果付諸應(yīng)用，形成相互協(xié)作、積極創(chuàng)新、實(shí)事求是的組織氣氛。 第四，從組織運(yùn)行看，政策研究組織堅(jiān)持研究、教學(xué)（包括培訓(xùn)）、開發(fā)（包括咨詢）三位一體；堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。 第二，從人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)看，政策研究組織是由具有多學(xué)科知識(shí)背景的學(xué)者和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前政治活動(dòng)家、前高級(jí)公務(wù)員組成的智囊型的群體。 １．試述公共政策研究組織的特征、宗旨及其作用。 五、論述題公共政策的執(zhí)行過(guò)程非常復(fù)雜，要有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)。因此，在執(zhí)行政府決策的過(guò)程中，須結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。公共政策執(zhí)行是由一系列環(huán)節(jié)所組成的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過(guò)程，它包括試驗(yàn)、總結(jié)、推廣、計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)乃至追蹤決策等許多內(nèi)容。政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有關(guān)社會(huì)問(wèn)題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過(guò)一定的政策行動(dòng)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解決，因而必然存在對(duì)未來(lái)的預(yù)期性。 答：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。 １．公共政策目標(biāo)的定義和兩大特征是什么？P242 四、簡(jiǎn)答題 Ｂ．價(jià)值分析 Ｄ．評(píng)估子系統(tǒng) Ｂ．文化子系統(tǒng) 二、多項(xiàng)選擇題（在備選答案中有兩個(gè)至五個(gè)是正確的，將其全部選出并把它們的標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)。 Ｄ．戴維伊斯頓 ２．公共政策學(xué)的創(chuàng)始人是美國(guó)學(xué)者（C）。 Ｃ．歷史辯證法? ?? Ｄ．理性主義公共政策學(xué)試題1一、單項(xiàng)選擇題（在備選答案中只有一個(gè)是正確的，把它選出并將其標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)） １．“上下來(lái)去”決策模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是（B）。P26 Ａ．貝塔朗菲錯(cuò)選或漏選均不給分） １．公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括（ADE）。 Ｅ．反饋?zhàn)酉到y(tǒng) ２．公共政策分析的現(xiàn)代定性方法包括（BDE）。 Ｃ．馬爾柯夫分析? Ｄ．超理性分析 政策目標(biāo)一般主要具有如下兩大特征：（１）問(wèn)題的針對(duì)性。 ? ２．公共政策執(zhí)行的規(guī)定性有哪些？P275 答：公共政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點(diǎn)有這樣幾點(diǎn)： （1）目標(biāo)的導(dǎo)向性。要取得好的政策執(zhí)行效果，就必須牢牢把握政策目標(biāo)，真正解決實(shí)際問(wèn)題。切忌生搬硬套。因此，在實(shí)施過(guò)程中既要著眼于最終目標(biāo)，又要立足于近期目標(biāo)，并把二者很好地統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)還要注意各階段之間的相互銜接和有機(jī)聯(lián)系。P38P387 答：公共政策研究組織具有既不同于社會(huì)科學(xué)的理論研究部門，又不同于體制內(nèi)政策研究機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)，這些特點(diǎn)恰好與后兩者的特征形成互補(bǔ)，成為銜接純理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的中介和橋梁。他們運(yùn)用群體的智慧、系統(tǒng)的知識(shí)和多方面的政府工作經(jīng)驗(yàn)在政策研究組織中從事跨學(xué)科的綜合性政策理論、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、分析與評(píng)估的工作，為執(zhí)政黨和政府在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行重大決策服務(wù)。特別是在改革開放的環(huán)境下，它更是要為提高制定改革政策、處理日益復(fù)雜的各種社會(huì)問(wèn)題的需要服務(wù)。盡管各種政策研究組織都有自己直接的或間接的服務(wù)對(duì)象（如政府、黨派、大企業(yè)集團(tuán)等），但都應(yīng)將研究的科學(xué)性作為自己的一條職業(yè)道德準(zhǔn)則。公共政策研究組織的這些特點(diǎn)是顯見的且不難理解的，但是在實(shí)踐中要得到體現(xiàn)卻不那么容易。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)既是決策者的首要目標(biāo)，也是政策研究組織的基本任務(wù)之一。決策就是決策者根據(jù)個(gè)人的價(jià)值偏好和謀略思想，針對(duì)政策問(wèn)題和政策目標(biāo)，判斷客觀情勢(shì)，權(quán)衡利弊，在可供選擇的政策方案中選擇最佳方案的過(guò)程。 （３）對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢測(cè)和反饋。究竟政策結(jié)果在多大程度上滿足了最初目標(biāo)？還存在什么樣的缺陷與不足？除了主要目標(biāo)以外，還產(chǎn)生了怎樣的其他結(jié)果？這些結(jié)果是否與主要目標(biāo)相沖突？這些都要通過(guò)政策研究來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)定。經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的，但這些因素之間并非毫無(wú)關(guān)聯(lián)，而是存在一定的因果聯(lián)系或相關(guān)性，并且會(huì)對(duì)政策方案的形成產(chǎn)生很大的影響。這是政策研究組織最直接、最明顯的作用。見并進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能。政策研究組織關(guān)心的不僅是國(guó)家、民族的現(xiàn)在，而巨著眼于未來(lái)，發(fā)掘社會(huì)發(fā)展的新思想，尋求社會(huì)發(fā)展的方向，并使決策者逐漸接受這些思想。政策研究組織通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估和衡量，來(lái)評(píng)判公共政策的利弊得失；并從中不斷地尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案，改進(jìn)政策的實(shí)施戰(zhàn)略和程序、強(qiáng)化政府的施政能力。公共政策研究組織常常有很多人員被安排到政府的重要崗位上，直接參與、影響政策制定工作。一些政策無(wú)效并不是政策本身問(wèn)題，而是大眾觀念和大眾認(rèn)同的問(wèn)題。 ２．論國(guó)家、政府與公共政策的關(guān)系。恩格斯認(rèn)為這兩種職能之間的關(guān)系是：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?，F(xiàn)代國(guó)家擁有主權(quán)，而政府則是國(guó)家主權(quán)的管理者和行使者。政府的要素是體制、機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員?！罢x擇和制定政策是與國(guó)家的廣泛目標(biāo)相一致的。政府選擇那些與社會(huì)整體利益一致的方面，同時(shí)也選擇政府自身、與整個(gè)或部分統(tǒng)治階級(jí)最大利益一致的方面；政府綜合地平衡各種利益訴求者之間的利益關(guān)系。政府傳統(tǒng)上被設(shè)定為公共機(jī)關(guān)，代表并謀求社會(huì)公共利益，不具有自身的特殊利益即自利性。政府系統(tǒng)的各個(gè)部門和不同層級(jí)也各有自己的特殊利益。 政府過(guò)程與公共政策過(guò)程是同一的，或者說(shuō)政府過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是公共政策過(guò)程。它把人們的愿望、意見、態(tài)度和信仰轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府系統(tǒng)的要求。③政策制定。⑤反饋。 公共政策是政府系統(tǒng)輸出的主要產(chǎn)品。有人向張書記建議：如果將全縣耕地的四分之一從種植糧食作物改為種植煙草，那么縣政府的財(cái)政收入一年后就能夠增加一倍。那么，在公共政策問(wèn)題的認(rèn)定上，張書記應(yīng)該總結(jié)些什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？P236 答案要點(diǎn)提示：公共政策問(wèn)題無(wú)論由誰(shuí)提出，又無(wú)論分析得多好，最終都要由有關(guān)公共組織特別是政府來(lái)正式認(rèn)定。２．政府議程。一般說(shuō)來(lái)，實(shí)質(zhì)性公共政策問(wèn)題大多來(lái)源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其中稅收問(wèn)題對(duì)社會(huì)的影響最直接、最廣泛、也最重要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述兩種條件都僅屬一些特別的條件，他們并不能經(jīng)常地發(fā)揮作用，即使能經(jīng)常發(fā)揮作用，也并不是經(jīng)常單獨(dú)發(fā)揮作用，而必須與正常、民主和開放的問(wèn)題察覺機(jī)制、過(guò)程相配合才能奏效。這要求整個(gè)國(guó)家和政府的體制符合現(xiàn)代民主運(yùn)作的要求，尤其是國(guó)家和政府的決策體制應(yīng)合乎民主理念，有許多民主性的組織與程序設(shè)置。公共政策學(xué)試題2