【正文】 展。人均收入在850～980元的村鎮(zhèn)，輟學(xué)率相對低。對于那些溫飽尚有問題的家庭來說，生活是他們的第一需要，教育不得不降到相對次要的位置。 有這些傾向的學(xué)生，或多或少有心理問題，在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難又不善于自我調(diào)節(jié)，便往往選擇輟學(xué)的方式來逃避。 性格方面：膽怯，懶散，沖動，偏激，內(nèi)向，壓抑，缺乏自信，缺乏安全感。厭學(xué)是初中生輟學(xué)“個(gè)人原因”的一個(gè)主要原因。 （二）洛南縣初中生輟學(xué)的原因 導(dǎo)致洛南縣初中生輟學(xué)的原因是多方面的，我們將其概括為四種原因：個(gè)人原因、家庭原因、學(xué)校原因和社會原因。 表1　　　　洛南縣32所初中20002002屆輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表 初 二000屆[10] 初二00一屆[11] 初二00二屆[12]學(xué)校名稱 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率% 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率% 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率% 洛南中學(xué) 0 0 0 0 0 0西關(guān)中學(xué) 72 88 89 城關(guān)中學(xué) 63 85 42 祖師中學(xué) 29 25 0 0工農(nóng)中學(xué) 67 58 24 向陽中學(xué) 33 150 70 頁山中學(xué) 19 20 19 新華中學(xué) 130 143 81 胡河中學(xué) 26 46 47 柏寺中學(xué) 41 44 3 麻坪中學(xué) 90 76 82 永豐中學(xué) 146 143 102 八里中學(xué) 90 67 53 巡檢中學(xué) 103 106 87 眉底中學(xué) 99 106 42 圪勞中學(xué) 66 70 35 謝灣中學(xué) 62 60 38 楊村中學(xué) 90 56 32 58 保安中學(xué) 77 75 50 44 靈口中學(xué) 151 189 67 寺耳中學(xué) 58 74 33 三要中學(xué) 157 203 166 廟坪中學(xué) 70 60 59 石坡中學(xué) 133 111 79 景村中學(xué) 105 71 50 陳耳中學(xué) 41 23 20 四皓中學(xué) 107 80 68 白洛中學(xué) 31 27 24 寺坡中學(xué) 122 78 75 梁塬中學(xué) 45 35 30 40洛塬中學(xué) 89 94 65 衛(wèi)東中學(xué) 88 41 44 總 計(jì) 2418 2517 1694 表1表明：第一，初20002002屆輟學(xué)人數(shù)多，依次為2412511694人，總計(jì)6629人；輟學(xué)率高，%、%、%，%。本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較簡單，故未輸入微機(jī)，所有數(shù)據(jù)由研究者本人用計(jì)算器操作統(tǒng)計(jì)。在整個(gè)調(diào)查研究過程中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)全由研究者本人把關(guān)。 訪談 訪談輟學(xué)生原校長、原班主任的主要內(nèi)容：對輟學(xué)生的總體評價(jià)；輟學(xué)生在校時(shí)遵守校紀(jì)班規(guī)情況；學(xué)習(xí)態(tài)度；學(xué)習(xí)成績；愛好特長；與師生的關(guān)系。第120題調(diào)查初中生輟學(xué)原因，讓研究對象對每個(gè)導(dǎo)致輟學(xué)原因的三個(gè)等級答案重要、一般、不重要作選擇回答，這三個(gè)等級分別記為3分、2分、1分。主要訪談內(nèi)容見“附錄二”和“附錄三”。抽取樣本時(shí)考慮了城鄉(xiāng)比例、男女比例相當(dāng)?shù)膯栴}。[8] 根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，在全國已“普九”的縣當(dāng)中，西部地區(qū)僅占28%；而在全國未“普九”的縣當(dāng)中，西部則占到87%，達(dá)391個(gè)。 實(shí)踐意義 初中生輟學(xué)是初中生停止在校學(xué)習(xí)，走向家庭或社會，與在校學(xué)習(xí)學(xué)生不同的特殊現(xiàn)象。我國作為人口最多的發(fā)展中國家，在國民教育方面取得了舉世公認(rèn)的成就，特別是近年來實(shí)施的國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的狀況。至20世紀(jì)80年代，美、日、德、法等發(fā)達(dá)國家大多普及了九年義務(wù)教育，英、法等國已實(shí)施了10～12年義務(wù)教育。 （三）本研究的意義 理論意義 義務(wù)教育是國家用法律形式規(guī)定的、對一定年齡兒童確定年限的學(xué)校教育。 綜上所述，我們所了解的國外研究更重視初中生輟學(xué)這一具體問題，研究思路是縱向的，很少有理論的拓展，而我國的研究更重視輟學(xué)問題涉及的各個(gè)方面，研究思路多是縱橫交錯(cuò)的。 注重理論研究的書籍有：李少元主編的《農(nóng)村教育論》；趙亮宏主編的《義務(wù)教育》；柳斌主編的《積極穩(wěn)步地推進(jìn)九年義務(wù)教育》；中央教育科學(xué)研究所編著的《基礎(chǔ)教育矛盾與對策》等，都有專門的章節(jié)進(jìn)行論述。如美國密執(zhí)安大學(xué)的山地亞德博士（EibaSantiago）認(rèn)為輟學(xué)的主要原因在于社會功利主義的價(jià)值觀；日本名古屋市治療教育中心則認(rèn)為，學(xué)生個(gè)人學(xué)業(yè)成績差是輟學(xué)的直接原因；德國的研究者則認(rèn)為主要是“學(xué)校管理不嚴(yán)”，對“曠課、逃學(xué)”等“危險(xiǎn)信號”沒有做出相應(yīng)的反應(yīng)；澳大利亞的研究者認(rèn)為，在輟學(xué)這一現(xiàn)象中，家庭起了很大作用，有些家長缺乏指導(dǎo)孩子的能力，有的家長甚至本身就在危險(xiǎn)之中：酗酒、吸毒、離婚，這些都使孩子缺少生活保護(hù)和教育扶助。 （4）鞏固率 與“輟學(xué)率”相對，指堅(jiān)持學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)與學(xué)年初在校學(xué)生數(shù)的比率。 （2）初中生輟學(xué) 有別于小學(xué)生、高中生的輟學(xué)。國家教育發(fā)展研究中心1989年7月編著的《義務(wù)教育效益研究》將“所有未完成學(xué)制規(guī)定年限的教育而中斷學(xué)習(xí)、離開學(xué)校的現(xiàn)象統(tǒng)稱為‘輟學(xué)’”。“普九”達(dá)標(biāo)的稱號在“復(fù)查”時(shí)就有被取消的危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”、“科教興洛”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。國家規(guī)定，在“普九”實(shí)現(xiàn)的地方，小學(xué)在校生的輟學(xué)率必須控制在1%以內(nèi)，初中在校生輟學(xué)率必須控制在3%以內(nèi)。各級政府投資3173萬元，建設(shè)硬件軟件設(shè)施。至2002年，全縣中小學(xué)生數(shù)97285名，%，中小學(xué)教師4216名。重視文明教化是洛南的傳統(tǒng)，“詩書濟(jì)世”、“耕讀傳家”的祖訓(xùn)至今隨處可見。[3] 洛南縣是陜西省級貧困縣。糧食作物以玉米、小麥為主。（一）洛南縣概況及“普九”后初中生輟學(xué)問題 洛南縣概況洛南縣位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，縣城距西安市155公里，因縣城在洛河之南而得名。但是，“普九”之后，初中生輟學(xué)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，由輟學(xué)引發(fā)的一系列問題也引起社會廣泛關(guān)注。初中生輟學(xué)影響人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浪費(fèi)教育資源，影響社會穩(wěn)定。洛南縣“普九”后初中生輟學(xué)問題的調(diào)查研究 研 究 生　 劉洛軍 指導(dǎo)教師　 陳大超 專 業(yè) 方 向 教育管理 [摘要]本文研究陜西省洛南縣“普九”后初中生輟學(xué)的現(xiàn)狀、成因、特點(diǎn)、不良影響及控輟對策，旨在為縣域人民政府及類似地區(qū)“普九”及其鞏固工作提供參考。主要控輟措施是政府加大執(zhí)法力度，實(shí)行控輟目標(biāo)責(zé)任制，增加教育投資，學(xué)校端正辦學(xué)思想，提高教師素質(zhì)，扶持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。探索這一問題不僅對實(shí)施九年義務(wù)教育、鞏固“普九”成果有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對家庭教育、學(xué)校管理、社會教育等也有一定的理論意義。，，是商洛市6個(gè)縣（區(qū)）中人口最多的一個(gè)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的52%～65%，林、牧、副、漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中也占一定比重。至2002年底，縣域人民生活水平基本達(dá)到溫飽。洛南人民淳樸忠厚，勤勞善良，鄰里和睦，崇尚信義?，F(xiàn)有普通高中5所，初中32所。3956名小學(xué)、初中教師，77961名小學(xué)生和初中生都投入到“普九”工作之中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛南縣小學(xué)生輟學(xué)率已基本得到控制，但初中在校生的輟學(xué)率卻控制不住。 （二）關(guān)于初中生輟學(xué)問題的研究概況 由于本文論述和研究的需要，經(jīng)常涉及一些概念和操作定義，所以，我們先界定相關(guān)的概念和操作定義，然后再介紹國內(nèi)外關(guān)于輟學(xué)問題的研究概況。根據(jù)教育部有關(guān)部門規(guī)定，“輟學(xué)”系指學(xué)生流動過程中非因病休學(xué)的學(xué)生（A）、退學(xué)生（B）、辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)后未接續(xù)上學(xué)的學(xué)生（C），以及其他未辦理任何手續(xù)而中斷學(xué)習(xí)的學(xué)生（D）的總和。本文指義務(wù)教育“”學(xué)制初中一年級、初中二年級和初中三年級學(xué)生中含有上述A、B、C、D情況的學(xué)生。本文采用下列公式計(jì)算鞏固率： 學(xué)年末在校學(xué)生數(shù) 鞏固率＝───────── 100% 學(xué)年初在校學(xué)生數(shù) 國內(nèi)外相關(guān)問題的研究概況 （1）國外研究概況 國外關(guān)于輟學(xué)問題的研究主要集中在輟學(xué)原因和可能的控輟措施這兩個(gè)方面。[5] 在研究可能的控輟措施方面，美國、法國、日本的不少研究者認(rèn)為，控輟主要在于學(xué)校和家庭。此外，還有從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行論述的書籍，如柳斌主編的《關(guān)于基礎(chǔ)教育的思考》；周衛(wèi)主編的《中國西部貧困地區(qū)女童教育和婦女教育》；山東教育出版社的《基礎(chǔ)教育改革論壇》等。盡管如此，國內(nèi)外對初中生輟學(xué)問題研究的基本內(nèi)容趨于一致，即輟學(xué)原因（社會原因、學(xué)校原因、家庭原因、個(gè)人原因），控輟措施，有效控輟需要各方面形成合力。自19世紀(jì)中葉，一些歐美國家頒布了初等教育的義務(wù)教育法之后，義務(wù)教育逐步成為國際潮流，被視為衡量一個(gè)國家是否文明的標(biāo)志之一。[7] 我國自1986年7月1日起，以《義務(wù)教育法》作為普九實(shí)施的法律標(biāo)志。但是，在諸如我們洛南縣這樣的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)以及城鄉(xiāng)困難人群中，每年仍有數(shù)以百萬計(jì)的學(xué)齡兒童輟學(xué)，不能完成最低標(biāo)準(zhǔn)的九年義務(wù)教育，他們將會成為新的文盲、半文盲，影響現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。而且，“普九”之后初中生輟學(xué)率反彈在我國還不是個(gè)別現(xiàn)象?？傮w上講，西部地區(qū)尚有25%的人口地區(qū)未“普九”，個(gè)別省，如貴州甚至高達(dá)60%以上，另有7個(gè)省區(qū)還未完成掃盲任務(wù)。 （二）具體研究方法 問卷法 以編制初中生輟學(xué)調(diào)查問卷為主。（三）研究材料和工具 初中生輟學(xué)情況調(diào)查問卷的編制 （1）問卷的類型和內(nèi)容 根據(jù)前面的理論思考、相關(guān)概念的界定及摸底了解，我們認(rèn)為可以通過問卷的形式，對洛南縣初中生輟學(xué)的情況進(jìn)行調(diào)查。對各個(gè)原因分?jǐn)?shù)進(jìn)行累加，分?jǐn)?shù)越大，該原因?qū)z學(xué)的影響越大。 （四）調(diào)查研究過程 研究者本人對10個(gè)初中學(xué)校的教導(dǎo)主任進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，選擇春節(jié)期間輟學(xué)生回家探親這一有利時(shí)機(jī)，以校為單位團(tuán)體調(diào)查，研究者本人巡查。為消除學(xué)生煩燥心理，試卷采用填空和單項(xiàng)選擇，并保證安靜的調(diào)查環(huán)境，使人人態(tài)度認(rèn)真，及時(shí)收卷。三、研究結(jié)果與分析 （一）洛南縣初中生輟學(xué)的數(shù)量 初中生輟學(xué)是普及九年義務(wù)教育工作的一個(gè)突出問題，“普九”后初中學(xué)生的鞏固率是鞏固九年義務(wù)教育成果的重點(diǎn)和難點(diǎn)。第二，2000屆至2002屆輟學(xué)率總體呈下降趨勢，。初中生輟學(xué)的個(gè)人原因　見表2。因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績差，心理素質(zhì)又偏低，抗拒不了成績差帶來的自卑和煩惱，喪失了學(xué)習(xí)興趣，因厭學(xué)而失學(xué)。 氣質(zhì)方面：情緒易波動，過于敏感，過于焦慮，猜疑心重，孤僻，多愁善感。初中生輟學(xué)的家庭原因　見表3。下面這個(gè)對洛南部分貧困地區(qū)九年義務(wù)教育狀況的調(diào)查，從實(shí)際人均收入與輟學(xué)率的比較分析中就能顯示家庭經(jīng)濟(jì)因素和初中生輟學(xué)的關(guān)系。可見，人均收入與輟學(xué)率成反比，越是經(jīng)濟(jì)貧困的家庭，初中生輟學(xué)率越高。經(jīng)濟(jì)的貧困與文化的落后相互交錯(cuò)，互為因果。隨著全國實(shí)施素質(zhì)教育，洛南也改革了中小學(xué)教育，但受傳統(tǒng)教育的影響，仍未能從根本上脫離“應(yīng)試教育”，教育評價(jià)的導(dǎo)向仍然是只重視書本知識的傳授，通過考試對教育質(zhì)量進(jìn)行評估。另一個(gè)不容忽視的問題，就是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。初中生輟學(xué)的社會原因據(jù)我們調(diào)查了解，“普九”后的松懈思想，對《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力