【正文】 革的內(nèi)容，方法與途徑、問題及不足，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意義，更好的了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。青島大學(xué)《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》實(shí)踐教學(xué)課題研究報(bào)告課 題 名 稱：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的問題及不足團(tuán) 隊(duì) 名 稱______01_________________課 題 負(fù) 責(zé) 人_____史文連______________專 業(yè)、年 級10級_電子信息工程__01班青島大學(xué)思想政治理論教學(xué)部2011年9月一、基本情況課題名稱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的問題及不足 主題詞養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 制度改革、問題及不足團(tuán)隊(duì)名稱01參與人數(shù)6起止時(shí)間20111016—20111128負(fù)責(zé)人姓名史文連所學(xué)專業(yè)電子信息工程所在班級01通訊地址泓園7號(hào) 聯(lián)系電話及Email18764209808984754313課題組成員姓名專業(yè)和學(xué)號(hào) 班級負(fù)責(zé)事項(xiàng)聯(lián)系方式本人簽字高聰20104060000901收集資料，整理資料，18764209132高聰劉健20104060001001收集資料，整理資料18764201337劉健呂恩龍20104060001201收集資料，撰寫報(bào)告18764209832呂恩龍馬金鵬20104060001301收集資料，整理資料18765911287馬金鵬史文連20104060001401組織分組整理資料，撰寫報(bào)告正文18764209808史文連宋林20104060001510收集資料，整理資料18753296992宋林成果形式課題報(bào)告字?jǐn)?shù)（單位：千字）完成時(shí)間2011年11 月 28日二、課題研究計(jì)劃活動(dòng)組織方式構(gòu)想，及其目的、意義?；顒?dòng)簡要計(jì)劃。通過分組調(diào)研的方式使每名成員能很好的理解調(diào)研的意義,提高自身的能力.研究方法與思路通過資料收集整理，網(wǎng)上社會(huì)問卷調(diào)查，分析調(diào)查問卷的方法，從現(xiàn)象入手，多收集資料，進(jìn)行分析，從而得到結(jié)論。11周高聰呂恩龍馬金鵬搜索、查閱資料，網(wǎng)上社會(huì)問卷調(diào)查，整理材料，擬寫報(bào)告。我組海南、深圳、上海以為例，對我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革的成效和問題進(jìn)行了分析，建議借鑒試點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)踐的成果與經(jīng)驗(yàn)，以加快我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐。這套獨(dú)立運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既不適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，也不適應(yīng)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展的大趨勢?！　∮捎凇妒聵I(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》確定的五個(gè)省市中除上海、廣東之外，其它省份的改革尚處于準(zhǔn)備階段，并沒有開展具體的改革實(shí)踐工作?！　≡撌〉木唧w做法如下：　　第一，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式?！　〉诙?，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位與職工共同負(fù)擔(dān)。單位和個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限滿15年，達(dá)到法定退休年齡，即可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。海南省由勞動(dòng)保障行政部門主管城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，將全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)劃歸省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國家、單位和個(gè)人共同分擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)一進(jìn)行管理，對于為員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位給予稅收和相關(guān)政策優(yōu)惠，提倡和鼓勵(lì)職工自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。1992年，深圳市將養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大到各類企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位。深圳市的具體做法如下：　　第一，實(shí)行社會(huì)共濟(jì)和自我保障相結(jié)合。社會(huì)統(tǒng)籌部分所占的比重較小，一般為職工繳費(fèi)比例的6%。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇依據(jù)繳費(fèi)年限而定，并按基礎(chǔ)性退休金、繳費(fèi)性退休金和個(gè)人賬戶積累額三部分計(jì)發(fā)。其中，基礎(chǔ)性退休金為職工退休時(shí)市上年度職工月平均工資的20%～30%?！　〉谒?，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與運(yùn)營分別由不同部門負(fù)責(zé)。但其也存在一定的不足之處，如繳費(fèi)比例低于全國統(tǒng)一水平，不利于統(tǒng)一繳費(fèi)比例的發(fā)展趨勢，繳費(fèi)工資基數(shù)低于社會(huì)月平均工資。單位按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則確定統(tǒng)籌費(fèi)率，對實(shí)行全額財(cái)政撥款型事業(yè)單位，其退休統(tǒng)籌費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算；對于差額預(yù)算的事業(yè)單位，部分列入同級財(cái)政預(yù)算，另外部分則是從單位經(jīng)費(fèi)中列支；對自收自支型的事業(yè)單位，直接從單位經(jīng)費(fèi)中列支。第二，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶?！靶氯恕笔侵笇?shí)施新方案時(shí)剛參加工作的人，這部分職工在退休后可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?！　〉谒?，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。　　第五，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)化管理。　　上海市事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)做法的可取之處在于事業(yè)單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例逐步提高，并保持與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致，有利于改革的順利進(jìn)行；多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不僅有助于提高事業(yè)單位職工老年生活品質(zhì)，而且從一定程度上為緩解老齡化沖擊做好充分準(zhǔn)備。改革試點(diǎn)地區(qū)大都建立了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，采取以支定收、略有結(jié)余的部分積累原則。試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、單位和個(gè)人共擔(dān)的機(jī)制，改變了原來養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家或單位的做法，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度，破除了人們依賴單位的觀念，增強(qiáng)個(gè)人參保意識(shí)。許多改革試點(diǎn)地區(qū)積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與保險(xiǎn)對象管理有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)途徑。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)，以及各地在探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中工作不平衡，致使我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)呈現(xiàn)進(jìn)度不一、實(shí)施方法各異的局面。原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般或較差的事業(yè)單位以實(shí)發(fā)工資作為繳費(fèi)基數(shù)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好或較好的統(tǒng)籌地區(qū)事業(yè)單位以檔案工資作為繳費(fèi)基數(shù)，這樣意味著職工繳費(fèi)的多少并不能與其享受到的養(yǎng)老金待遇相掛鉤，從而導(dǎo)致了權(quán)利與義務(wù)不對等的現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重打擊了職工參保的積極性?！　〉谒模U費(fèi)比例不統(tǒng)一，影響到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的合理流動(dòng)?，F(xiàn)行管理權(quán)限分散，事業(yè)單位工作人員退休審批權(quán)由人事部門決定，而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系則由勞動(dòng)保障部門管理，這種多頭管理給勞動(dòng)保障部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作增加了很大的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì),占人口總數(shù)的10％,是世界老年人總數(shù)的1/5,亞洲老年人的1/2。當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問題是: 企事業(yè)單位包袱