【正文】 　　第二，養(yǎng)老保險繳費由單位與職工共同負擔(dān)。繳費來源主要包括有事業(yè)單位繳納的保險費、職工繳納的保險費?；攫B(yǎng)老保險費是按單位職工工資總額的21%提取，其中用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額的18%繳納基本養(yǎng)老保險費，職工個人按本人月工資總額的3%繳納基本養(yǎng)老保險費?！　〉谌y(tǒng)一養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費年限滿15年，達到法定退休年齡，即可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為退休時上年度職工月平均工資的20%，將個人賬戶儲存額一次性支付給本人?！　〉谒模y(tǒng)一養(yǎng)老保險管理。海南省由勞動保障行政部門主管城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，將全省養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)劃歸省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)。同時，成立省養(yǎng)老保險監(jiān)事會，由其審定基本養(yǎng)老保險基金年度預(yù)算、決算，并對養(yǎng)老保險基金的征繳、管理和支付進行監(jiān)督?！　〉谖澹鞔_了事業(yè)單位建立多層次的養(yǎng)老保險體系的目標(biāo)。事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險要建立起基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。基本養(yǎng)老保險制度由國家、單位和個人共同分擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)一進行管理，對于為員工建立補充養(yǎng)老保險的用人單位給予稅收和相關(guān)政策優(yōu)惠，提倡和鼓勵職工自愿參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。　　總之，海南省的做法對我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革具有許多值得借鑒之處，如統(tǒng)一的制度模式促進了當(dāng)?shù)厝瞬诺暮侠砹鲃?，推動了統(tǒng)一勞動力市場的建立和發(fā)展；實行繳費與收益相關(guān)聯(lián)，促進了人們自我保障意識的形成和強化；統(tǒng)一的政策和法規(guī)的出臺，加強了改革的執(zhí)行力度?！　‰m然海南的養(yǎng)老保險制度改革取得了很好的成效，但是該模式也存在許多不足之處，如一步到位的做法不符合事業(yè)單位的特點和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會情況，應(yīng)允許事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在某些差異，逐步穩(wěn)定地推行改革工作；事業(yè)單位建立多層次養(yǎng)老保險制度的構(gòu)想是符合社會保障建設(shè)目標(biāo)的，但是并沒有落到實處，缺乏具體實施對策等?！　∩钲谑惺聵I(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗與不足　　1982年，深圳市展開了養(yǎng)老保險制度改革。1992年，深圳市將養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大到各類企業(yè)以及實行企業(yè)管理的事業(yè)單位。1996年通過了《深圳市基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》，將基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到所有具有深圳戶口的城鎮(zhèn)職工。深圳市事業(yè)單位職工的基本養(yǎng)老保險是與其他職工完全統(tǒng)一的，其間的差異主要是通過不同的補充養(yǎng)老保險制度來體現(xiàn)的。目前，深圳市仍沿用該規(guī)定。深圳市的具體做法如下：　　第一，實行社會共濟和自我保障相結(jié)合。深圳市事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險繳費的比例為職工月工資總額的19%，共濟基金部分由用人單位按職工個人月工資總額的6%繳納，職工個人不繳納。職工個人賬戶部分由用人單位和職工合計按職工個人月工資總額的13%繳納，其中職工繳費月工資低于該市上年度職工月平均工資者，用人單位繳納9%，職工個人繳納4%；職工繳費月工資高于（含等于）該市上年度職工月平均工資者，用人單位繳納8%，職工個人繳納5%?！　〉诙?，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，但更加注重個人賬戶。社會統(tǒng)籌部分所占的比重較小，一般為職工繳費比例的6%。個人賬戶部分所占的比重較大，為職工繳費比例的13%。從中可以看出，深圳市基本養(yǎng)老保險制度模式更加注重個人賬戶，與此不同的是國內(nèi)大多城市更強調(diào)社會統(tǒng)籌?！　〉谌?，養(yǎng)老金待遇的計發(fā)方式獨特。養(yǎng)老保險待遇依據(jù)繳費年限而定，并按基礎(chǔ)性退休金、繳費性退休金和個人賬戶積累額三部分計發(fā)。在養(yǎng)老制度改革之前己經(jīng)退休的職工仍按原有的離退休養(yǎng)老制度執(zhí)行。在1992年8月1日以后參加工作的職工，退休時其每月退休金的標(biāo)準(zhǔn)為退休時上年度職工月平均工資（20～30%）＋個人賬戶積累額1/120。在1992年7月31日以前已參加工作但在1994年8月1日以后退休的職工，其每月退休金的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)性退休金＋繳費性退休金＋個人賬戶積累額1/120＋300元。其中，基礎(chǔ)性退休金為職工退休時市上年度職工月平均工資的20%～30%。指數(shù)化繳費工資從1990年1月開始計算至退休，其中1990年、1991年和1992年的繳費工資均按當(dāng)年該市職工平均工資計算，1993年之后繳費工資按不高于當(dāng)年該市職工月平均工資的300%計算。享受比例確定辦法為1992年7月31日前的繳費年限（%～1%）。離退休人員的退休金根據(jù)上年生活費用指數(shù)上漲和職工月平均工資凈增長的一定比例于每年7月予以調(diào)整。　　第四，養(yǎng)老保險基金的管理與運營分別由不同部門負責(zé)。深圳市社會保險管理監(jiān)督委員會負責(zé)管理養(yǎng)老保險基金，對養(yǎng)老保險基金的籌集、支付、結(jié)存和運營等情況進行監(jiān)督。市社會保險局負責(zé)具體的執(zhí)行，并主要負責(zé)基金的運營。　　深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革的優(yōu)點在于將事業(yè)單位職工及所有用人單位員工納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度框架內(nèi)，有利于各單位之間人員的自由流動，推動了一體化社會保險制度的建立；注重個人賬戶的作用，提高職工參保和繳費的積極性；基金運營和監(jiān)管采取分開管理的形式更有利于基金運營的安全性和透明度。但其也存在一定的不足之處，如繳費比例低于全國統(tǒng)一水平，不利于統(tǒng)一繳費比例的發(fā)展趨勢，繳費工資基數(shù)低于社會月平均工資?！　∩虾Ｊ惺聵I(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗與不足　　上海市作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，早在1993年就發(fā)布了《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》，并制定了機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌暫行辦法，具體規(guī)定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險問題。其主要做法包括以下幾個方面：　　第一，實行個人繳費，由國家、單位和個人三者共同負擔(dān)養(yǎng)老費用，并逐步調(diào)整繳費比例。在改革初期，職工按本人上一年月平均工資收入的3%繳費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和職工工資增長情況，逐步提高個人繳費比例。單位按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則確定統(tǒng)籌費率，對實行全額財政撥款型事業(yè)單位，其退休統(tǒng)籌費列入同級財政預(yù)算；對于差額預(yù)算的事業(yè)單位，部分列入同級財政預(yù)算，另外部分則是從單位經(jīng)費中列支；對自收自支型的事業(yè)單位，直接從單位經(jīng)費中列支。在養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，財政予以支持。截止目前，事業(yè)單位職工繳費比例提高至個人上一年月平均工資收入的8%，單位按職工月平均工資的20%繳費。作者：張明麗 沈志堯 李方 來源：《商業(yè)時代》2011年第25期第二，按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，建立個人養(yǎng)老金賬戶。個人養(yǎng)老金賬戶包括三個部分：一是按職工本人工資收入3%繳費的部分；二是從退休統(tǒng)籌費中記入個人繳費基數(shù)的8%；三是從退休統(tǒng)籌費中記入本市職工平均工資的5%。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和職工工資增長情況，逐步提高個人繳費的比例，并視情況調(diào)低從退休統(tǒng)籌費中相應(yīng)記入個人養(yǎng)老保險賬戶的比例（調(diào)低后的比例最終