【正文】 而不具備參與決策的資格，同時(shí)也不具備享受相應(yīng)權(quán)利的資格。但在高校中教師隊(duì)伍是主要的管理對(duì)象，所以本章主要以教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理為主題，并借鑒國(guó)外大學(xué)在這方面的經(jīng)驗(yàn)分析弱勢(shì)高校該如何加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理。因而，組織開始關(guān)注人力資源管理，他們不僅把人力資源看作是一種生產(chǎn)所必須的要素，并開始把人力資源的吸引、錄用、保持和發(fā)展看作是保障組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種戰(zhàn)略舉動(dòng)。幾乎所有研究都發(fā)現(xiàn)校長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)的作用將越來越大，他們將負(fù)責(zé)更多的管理任務(wù)，例如預(yù)算、人事安排及以其他決策的執(zhí)行，完成這些任務(wù)需要占用工作的大部分時(shí)間，這使他們無法實(shí)施具體的管理工作和教學(xué)工作。所以，新的管理戰(zhàn)略應(yīng)能激勵(lì)教師努力工作，讓他們按自己的能力，從高校學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地組織嚴(yán)格的課堂教學(xué)， 提供教師之間加強(qiáng)交流和合作的機(jī)會(huì)，而且在學(xué)校改革、管理及資源配置上群策群力，讓教師有機(jī)會(huì)參與專業(yè)進(jìn)修活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)水平，當(dāng)然，對(duì)于那些教學(xué)水平低又不認(rèn)真對(duì)待教學(xué)的教師，要給予適當(dāng)懲罰。六、創(chuàng)建全面的、以學(xué)校為中心的信息系統(tǒng)目前，各學(xué)校都在加大力度開發(fā)計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)教育信息系統(tǒng)，所有這些措施都大大方便了以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理工作的實(shí)施。另外，為了使多數(shù)教師有效參與決策，也要對(duì)其進(jìn)行諸如團(tuán)隊(duì)互助決策、決策協(xié)調(diào)、決策執(zhí)行等能力進(jìn)行培訓(xùn)，以確保決策的順利執(zhí)行。四、加大教師培訓(xùn)力度和專業(yè)開發(fā)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和專業(yè)開發(fā)是學(xué)校分權(quán)化管理的又一必要條件。所以，學(xué)校在招聘中，一定要慎重選擇，讓其自主建立一支努力實(shí)踐高校理念的教師隊(duì)伍。然而，正是管理體制本身為學(xué)生業(yè)績(jī)的提高建立了一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，學(xué)生可以很容易提高自己、完善自己。與此關(guān)系最大的便是教學(xué)了。在戰(zhàn)略控制過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)的偏差是由于環(huán)境發(fā)生了預(yù)想不到的變化而引起的，這時(shí)就要重新審視環(huán)境，修改甚至重新制定戰(zhàn)略方案，這就是戰(zhàn)略調(diào)整。戰(zhàn)略是通過組織來實(shí)施的，要有效實(shí)施新戰(zhàn)略，往往要設(shè)計(jì)一個(gè)新的，或者是經(jīng)過改革和調(diào)整的組織結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略的制定只是規(guī)定了高校發(fā)展方向、目標(biāo)和基本措施。為了執(zhí)行方便，需要將戰(zhàn)略方案從時(shí)間和空間兩個(gè)方面進(jìn)行分解。弱勢(shì)高校在制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)提出達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的多種戰(zhàn)略方案，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)這些方案進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以選擇出適合自身情況的適宜方案。二、戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略制定是對(duì)戰(zhàn)略方案進(jìn)行探索、提出以及比較選擇的過程。（4）、現(xiàn)有高校之間的競(jìng)爭(zhēng)程度，弱勢(shì)高?？蓪?duì)此加以分析，給自己一個(gè)合適的定位。成功的戰(zhàn)略大多是那些與外部環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略。確定戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施控制制定戰(zhàn)略確定高校遠(yuǎn)景外部環(huán)境分析內(nèi)部條件分析一、戰(zhàn)略分析一般來說，戰(zhàn)略分析分為弱勢(shì)高校外部環(huán)境分析和高校內(nèi)部環(huán)境分析兩部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“明星”經(jīng)濟(jì)！第一章 弱勢(shì)高校內(nèi)部管理戰(zhàn)略第一節(jié) 弱勢(shì)高校戰(zhàn)略管理原理弱勢(shì)高校戰(zhàn)略管理是為了高校的長(zhǎng)期生存和發(fā)展，在對(duì)高校內(nèi)部資源條件和外部環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，并將戰(zhàn)略目標(biāo)付諸實(shí)施和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)過程。盡管民辦高校無論從數(shù)量上還是實(shí)力上無法對(duì)公辦高校產(chǎn)生太大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但無疑這種壓力會(huì)與日增大。近年國(guó)家調(diào)整高校整體招生規(guī)模，且走“內(nèi)涵”式發(fā)展道路。這些高校走上了“資本集中”的發(fā)展捷徑，無疑，合并后的高校航母對(duì)那些小船構(gòu)成了巨大威脅，航母之間的競(jìng)爭(zhēng)也更趨激烈。政府這種多少有失公允的偏心政策，卻有效地拉動(dòng)了高校的競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)劃管理色彩的消退與自主化趨勢(shì)加強(qiáng)。大學(xué)的規(guī)模、組織形式、職能活動(dòng)，乃至大學(xué)的理想，都打上了時(shí)代的烙印。緒論高等教育是教育的最高層次，大學(xué)自然成為教育的最高層學(xué)府。造成這些高校在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的原因很多，可能是地理位置的原因，也可能是歷史原因造成的，也可能是領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路保守貽誤了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，也可能是學(xué)校的發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和重視，還可能是學(xué)校發(fā)展缺乏資金支持……，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是無處不在的，這些高校更加迫切需要制定好自身的發(fā)展戰(zhàn)略，建立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就目前來說，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外最新的思想、理論和研究成果對(duì)高校競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，目前國(guó)內(nèi)還沒有。大學(xué)是一種既古老又現(xiàn)代的社會(huì)組織。大學(xué)不再只是記誦傳承先世文化典籍之地，而成為了社會(huì)的文化科學(xué)技術(shù)中心，在傳播、選擇、創(chuàng)造和整合世界文明方面，發(fā)揮著無與倫比的作用。搭乘經(jīng)濟(jì)體制改革的列車，80年代以來，高校也逐步駛離了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。高校合并颶風(fēng)的興起。隸屬關(guān)系大調(diào)整。新的機(jī)遇卻造成了高校的一次重新洗牌。其他組織利益主體地位的確立。高校內(nèi)部戰(zhàn)略管理是高校高層領(lǐng)導(dǎo)及高層管理人員最重要的職責(zé)。外部環(huán)境分析的目的是尋找和發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)高校發(fā)展可能面臨的機(jī)會(huì)和可能存在的威脅，以便在制定戰(zhàn)略時(shí)能夠利用外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)并避開威脅。對(duì)外部環(huán)境分析主要是對(duì)宏觀環(huán)境的分析，包括：（1）、政治因素，即對(duì)弱勢(shì)高校各種活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)或潛在作用與影響的政治力量，如國(guó)家或地區(qū)的政局穩(wěn)定性、政府推行的基本政策以及這些政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、政府關(guān)于各類高校的改革措施等。 弱勢(shì)高校內(nèi)部環(huán)境分析外部環(huán)境向弱勢(shì)高校展示了未來發(fā)展的機(jī)會(huì)和威脅，但弱勢(shì)高校能否抓住機(jī)會(huì)，避開威脅，則取決于弱勢(shì)高校的內(nèi)部條件，即弱勢(shì)高校在資源、能力、校園文化等方面所具有的實(shí)力。戰(zhàn)略制定是理性思維和非理性思維并舉的過程，它要求弱勢(shì)高校領(lǐng)導(dǎo)能夠綜合運(yùn)用演繹、推理、抽象、綜合、聯(lián)想等思維方式判斷問題，正確制定和選擇出滿意的戰(zhàn)略方案。三、戰(zhàn)略實(shí)施及控制（一）戰(zhàn)略實(shí)施無論戰(zhàn)略制定得多么精細(xì)、有效，如果不能有效地實(shí)施仍不會(huì)取得成功。所謂時(shí)間分解就是將戰(zhàn)略方案中的長(zhǎng)期目標(biāo)分解為若干個(gè)戰(zhàn)略階段，再將戰(zhàn)略階段細(xì)分。為了使戰(zhàn)略得以順利執(zhí)行，必須編制具體的行動(dòng)計(jì)劃。通過組織服從戰(zhàn)略的原理，新建的組織結(jié)構(gòu)，或者經(jīng)過調(diào)整的部門或機(jī)構(gòu)要能夠適應(yīng)戰(zhàn)略的需要，并為戰(zhàn)略實(shí)施提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。第二節(jié) 內(nèi)部管理體制在上一節(jié)介紹的內(nèi)部管理戰(zhàn)略原理的基礎(chǔ)上，本節(jié)將對(duì)弱勢(shì)高校具體采取什么樣的管理制度以及如何去做予以分析。學(xué)生所學(xué)的知識(shí)大部分都是在老師的引導(dǎo)和教育下吸取來的。所以，學(xué)校首先要制定嚴(yán)格的課程教學(xué)計(jì)劃，才能相對(duì)較快地提高學(xué)生業(yè)績(jī)，進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)力。三、讓所有教師參與決策最近研究表明，讓教師參與學(xué)校決策是學(xué)校分權(quán)化管理成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，把權(quán)力下放給學(xué)校每位教師，讓其組成橫向或縱向小組，對(duì)學(xué)校運(yùn)作管理。全面專業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)教師獲得從事成功學(xué)校改革的新專業(yè)知識(shí)。總之，真正意義的學(xué)校改革要求教師開發(fā)一系列的專業(yè)新知識(shí)，而只有通過持久的、長(zhǎng)期的專業(yè)開發(fā)項(xiàng)目才能使教師達(dá)到這些要求。21世紀(jì)是計(jì)算機(jī)的世界，所有高校都意識(shí)到了這一點(diǎn)，并對(duì)計(jì)算機(jī)投入更多的人力、物力，以此來發(fā)展自己，提高競(jìng)爭(zhēng)力。只有獎(jiǎng)罰明了，才能更好地約束和激勵(lì)教師，使之發(fā)揮自己的潛力。因此，一個(gè)成功的校長(zhǎng)會(huì)專門從事協(xié)調(diào)工作，通過協(xié)調(diào)整個(gè)學(xué)校運(yùn)作來發(fā)揮作用，推進(jìn)學(xué)校改革。人力資源管理是現(xiàn)代的人事管理，它是指對(duì)人力資源的取得、開發(fā)、保持和利用等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮和控制的活動(dòng)。第一節(jié) 教師隊(duì)伍建設(shè)與管理一、日本兼職教師的地位與作用據(jù)日本文部省統(tǒng)計(jì)，1995年度在日本四年級(jí)大學(xué)任教的教師有24萬人，其中兼職教師占40%；，其中兼職教師占60%。除此之外，由于兼職教師是按年度簽約，隨時(shí)都有被辭退的可能，其身份得不到保障，因此，兼職教師和專職教師相比，不論是在待遇上還是在地位上，都處于非常不利的景況?？梢哉f沒有兼職教師的存在也就沒有日本高等教育的今天。而對(duì)于那些回國(guó)后在政府機(jī)關(guān)或民間企業(yè)等機(jī)構(gòu)就職的留學(xué)生，則允許他們到大學(xué)里兼任講師。有的私立大學(xué)專職教師與兼職教師的比例竟高達(dá)1：1以上，從而維持了學(xué)校高效益的、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)；（4）日本的大學(xué)教師特別是國(guó)公立（？）大學(xué)教師，重研究大于重教學(xué)。 （3）采用兼職教師制度可進(jìn)一步提高辦學(xué)效益。迄今為止，大學(xué)培養(yǎng)了大批具有專業(yè)知識(shí)和研究能力的人才，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。實(shí)行教師任期制，可以促進(jìn)教師流動(dòng)，加強(qiáng)人才交流，提高教師的教學(xué)水平和研究能力，對(duì)活躍學(xué)術(shù)研究氣氛，擴(kuò)大年輕教師的視野，培養(yǎng)其獨(dú)創(chuàng)性具有積極意義。教師任期制的實(shí)施對(duì)象 關(guān)于教師任期制的實(shí)施對(duì)象，原則上應(yīng)包括所有教師（教授、副教授、講師、助教）。實(shí)施教師任期制的單位 實(shí)施教師任期制的單位，各高校可自行決定為防止實(shí)施過程中產(chǎn)生隨意性，原則上應(yīng)以系和學(xué)科為單位。實(shí)施方案中，對(duì)實(shí)施單位、實(shí)施方法、任職年限等都應(yīng)有明確規(guī)定，如果修改已決定的事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行以上程序。研究業(yè)績(jī)的考核，不應(yīng)只注重最終研究成果，要認(rèn)真考核階段性成果。連任考核期的規(guī)定，要給教師流動(dòng)留有余地。高校教師既是教育者又是研究者，業(yè)績(jī)考核應(yīng)注重教學(xué)和研究?jī)蓚€(gè)方面。除考核教師的教學(xué)和研究?jī)煞矫娴臉I(yè)績(jī)以外，還應(yīng)考核教師對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。為保證教師流動(dòng)后學(xué)生的學(xué)習(xí)不受影響，建議給研究生層次的學(xué)生配備復(fù)數(shù)指導(dǎo)老師，改進(jìn)學(xué)生的指導(dǎo)方法，健全指導(dǎo)教師委任制度。在年輕教師中實(shí)行任期制，對(duì)培養(yǎng)年輕教師起著重要作用。 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作 大學(xué)教師到公辦和民間研究機(jī)構(gòu)從事研究工作，可以和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者進(jìn)行廣泛的交流，對(duì)活躍大學(xué)的研究氣氛大有益處。在學(xué)校這個(gè)特定的育人環(huán)境中，教師處于主導(dǎo)地位，是育人的一支最基本、最重要的隊(duì)伍?！吨芏Y》中說：“師，教人以道者之稱也。在教學(xué)過程中，教師不僅在很大程度上決定著學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的好壞、知識(shí)掌握的多少、能力發(fā)展的快慢，而且影響著學(xué)生的價(jià)值取向。我們常常會(huì)聽到一些很有成就的人回憶起他們的青年時(shí)代，老師曾給了他們及其深刻的影響，對(duì)這些老師的懷念之情更多的不是在于教給他們那些具體的知識(shí)，而是教給他們對(duì)事業(yè)的追求，對(duì)人生的理解，教給了他們?nèi)绾巫鋈?，如何看待自己和周圍的關(guān)系，更教給了他們分析問題、解決問題的能力和方法。 嚴(yán)格要求自己，以身作則去帶動(dòng)學(xué)生 教師是教育者，教師不僅通過自己掌握的知識(shí)教育學(xué)生，而且通過自己的行為和人格教育學(xué)生，教師的一言一行對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)具有很大的作用。反之，如果教師上課遲到、松散拖拉、湊合應(yīng)付，學(xué)生們也多半會(huì)紀(jì)律渙散、疲塌懈怠。例如有的導(dǎo)師，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)沒到位時(shí)，拿出個(gè)人的收入，給年輕的教師和研究生發(fā)獎(jiǎng)金；有的教師不但自己鉆研新學(xué)科、研究新理論，而且決不保守，主動(dòng)將自己的研究成果和搜集到的資料分其他？的教師和學(xué)生等等。作為一名科技工作者，不僅要有遠(yuǎn)大的理想，勤奮的工作精神，也要有團(tuán)結(jié)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的意識(shí)。 四、積極參加學(xué)生活動(dòng)，主動(dòng)做好育人工作 積極主動(dòng)參加學(xué)生活動(dòng)，是教師做好育人工作的重要環(huán)節(jié)。因此，教師經(jīng)常參加學(xué)生活動(dòng)，有利于更好地了解和掌握學(xué)生的全面情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)和教育。在課外科技活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)等活動(dòng)中，學(xué)生們更渴望教師的指導(dǎo)和幫助，教師和學(xué)生一起研究問題、一起動(dòng)腦動(dòng)手，一起去工廠農(nóng)村，一起參加生產(chǎn)勞動(dòng)，把最好的思想方法和作風(fēng)，把分析問題、解決問題的能力傳給學(xué)生。 教師應(yīng)主動(dòng)、熱情地參加學(xué)生活動(dòng)這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是主動(dòng)精神，如果教師把育人作為自己的職責(zé)，他會(huì)很高興、很樂意與學(xué)生一起討論問題、闡述觀點(diǎn)，幫助學(xué)舌功能？解決困難和問題，學(xué)生們也就喜歡和這樣的老師參加自己的活動(dòng)。如果學(xué)生把老師不僅看作長(zhǎng)者，同時(shí)當(dāng)作知心朋友，就會(huì)愿意把思想、矛盾、苦衷告訴老師，使老師很清楚地了解、把握學(xué)生的思想活動(dòng)情況，便于有針對(duì)性地幫助他們解決思想問題。除了前文所談的內(nèi)容、方法、途徑外，導(dǎo)師的活動(dòng)更有其特殊的作用。這種深層次首先來源于對(duì)研究生的深入了解。同時(shí)對(duì)學(xué)生的道德修養(yǎng)也應(yīng)該具有高水平？。 導(dǎo)師與研究生要建立一種亦師亦友的師生關(guān)系 導(dǎo)師要做好育人工作，除了自己的遠(yuǎn)見卓識(shí)、博學(xué)多才，使學(xué)生由衷地尊敬和折服外，還要與學(xué)生有一種親密的、可信賴的情感聯(lián)系，使學(xué)生能夠把心里話說給導(dǎo)師聽，把自己的觀點(diǎn)和看法在導(dǎo)師面前講出來，因此，我們提倡在導(dǎo)師和研究生之間，不僅保持一種師生關(guān)系，更注意培養(yǎng)一種良好的朋友關(guān)系，建立一種學(xué)術(shù)上平等、思想上坦城、生活上關(guān)心體貼的亦師亦友的新型師生關(guān)系。第三章 辦學(xué)能力與辦學(xué)資金改善弱勢(shì)高校的劣勢(shì)地位，必須有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，才能形成強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在辦學(xué)方向上，必須面向新世紀(jì)改革教育結(jié)構(gòu)、教育體制、教育思想觀念、教育內(nèi)容方法和人才培養(yǎng)模式，借鑒世界各國(guó)教育發(fā)展和改革的有益經(jīng)驗(yàn)，突破長(zhǎng)期封閉環(huán)境下形成的思想禁錮，擴(kuò)大教育國(guó)際合作與交流，吸取世界科技文化的最新成就，立足我國(guó)國(guó)情，促進(jìn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，從而建立一個(gè)具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然有形資源是高校發(fā)展戰(zhàn)略所必須的，但是由于它們具有的意獲得性？、標(biāo)準(zhǔn)化屬性，使得他們很少能成為高校長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要指辦學(xué)資金。弱勢(shì)高校在辦學(xué)過程中存在的很多不盡人意的問題，辦學(xué)思想是在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中逐步形成的，高校不同的發(fā)展階段應(yīng)有相應(yīng)的辦學(xué)思想與之適應(yīng)。弱勢(shì)高校應(yīng)注重特色學(xué)科的發(fā)展和前沿學(xué)科的研究與開發(fā)，在辦學(xué)中形成自身的核心技術(shù)。美國(guó)高校在資金籌措方面積累了大量值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1974年1979年大致有9%的公立學(xué)校和37%的私立學(xué)校進(jìn)行籌資運(yùn)動(dòng)，而19791984年的統(tǒng)計(jì)表明，公立學(xué)校的比例上升為18%，私立學(xué)校雖然保持37%不變，但籌資數(shù)量會(huì)越來越大，許多學(xué)校的年度籌資就超過了1億美元，如在19911992年度籌資超過1億美元的大學(xué)就有16所。積極開展學(xué)校的資金籌措活動(dòng)是當(dāng)今高校發(fā)展的一種必然選擇，高校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢(shì)的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，做好資金的籌措工作。向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。高校的優(yōu)勢(shì)在于智力密集，人才薈萃，信息靈通，設(shè)備先進(jìn)，聯(lián)絡(luò)廣泛，社會(huì)影響大。成立校友會(huì)既可以聯(lián)絡(luò)校友的感情、加強(qiáng)校友的交流和提高學(xué)校的質(zhì)量與聲譽(yù)，同時(shí)還是籌集資金的一種有效方法。