工程設計階段工程造價控制中存在的問題-wenkub
2023-04-09 23:22:24 本頁面
【正文】 ；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。據(jù)統(tǒng)計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度最大，其次為技術設計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。項目建成以后能否盈利，能否達到預期效果，這是每個業(yè)主非常關心的問題。關鍵詞：投資估算 投資回收期 基準收益率 索賠 折現(xiàn)率 限額設計建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計直至竣工驗收進行全過程跟蹤，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程投資決策、項目設計、招標、施工及竣工決算審計等五個階段。由此可見，工程建設的決策階段和設計階段是決定工程造價的關鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價基本上確定了。 投資決策階段的工程造價控制 在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。要做好市場研究，技術經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設的必要性。 合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。 目前我們所使用的各行各業(yè)的基準收益率是1992年測算的，當時的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業(yè)的基準收益率測定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調(diào)，所以各行業(yè)的基準收益率也應該重新測算。 2 項目設計階段 項目設計階段目前存在的問題當前推行限額設計尚有一定難度。經(jīng)濟利益會驅(qū)使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。在實際工作中，一般都是設計人員根據(jù)設計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。 設計中成本控制認識不足，影響競爭能力設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實用，技術先進，強調(diào)設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。根據(jù)西方一些國家分析，設計費用一般只相當于建設工程全過程費用的1%以下，而這小于1%的費用對工程造價的影響程度占75%以上。（1）出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經(jīng)濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設計時間，不做項目可行性研究和初步設計，或項目可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不深、設計重量低劣、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術經(jīng)濟分析，造成工程投資的極大浪費。同樣在施工階段也是如此，使得建設項目的全過程投資控制變成了一句空話。 設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。實現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實現(xiàn)了設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量等各方面的控制。 概算超估算、預算超概算、決算超預算，造成這種三超現(xiàn)象的主要原
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