[工作總結(jié)]關(guān)于出臺(tái)辦法的匯報(bào)-wenkub
2023-04-09 12:07:46 本頁面
【正文】 。主要考慮：由于征地時(shí)間的不同，造成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同，同時(shí)也考慮了財(cái)政的負(fù)擔(dān)問題，但由于存在著繳費(fèi)的不同，也帶來今后其待遇的不同，存在著一定的矛盾。 三、涉及的有關(guān)問題及建議（一）、參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選定問題。第二類人員：2006年2月我縣出臺(tái)了《溧水縣被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，全縣共3920人，其中，其中養(yǎng)老年齡段為1393人，勞動(dòng)年齡段為2527人。通過該辦法在根本上解決被征地人員的社會(huì)保障問題。關(guān)于出臺(tái)《溧水縣被征地人員社會(huì)保障辦法》有關(guān)情況的匯報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局（）各位領(lǐng)導(dǎo) ：2010年12月南京市出臺(tái)了《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》（寧政發(fā)[2010]254號(hào)）。二、我縣的被征地人員情況《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》所稱的“被征地人員”系指寧馬府[1983]188號(hào)文實(shí)施后，農(nóng)村集體所有土地被依法征為國(guó)有后，所形成的被征地人員，包括今后征地所產(chǎn)生的應(yīng)進(jìn)保障的人員。目前參加了被征地農(nóng)民基本保障的養(yǎng)老年齡段人員待遇為285—315元/月，勞動(dòng)年齡段人員可領(lǐng)取2或不超過10年的生活補(bǔ)助費(fèi)，目前標(biāo)準(zhǔn)為225—245元/月。參保險(xiǎn)種的選定根據(jù)市文件精神，被征地人員納入社會(huì)保障，其勞動(dòng)年齡段人員應(yīng)當(dāng)參加職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇；養(yǎng)老年齡段人員參加征地保障，直接享受征地保障金和居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，參照市辦法基礎(chǔ)上，綜合選擇一種繳費(fèi)方式比較有利。二是如果按照市辦法，選擇三個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及預(yù)征地的所有人員都將按此最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，加大了征地進(jìn)保的費(fèi)用，增加了負(fù)擔(dān)?？傊纫紤]承受能力，又要考慮其養(yǎng)老金的水平問題，還要能調(diào)動(dòng)被征地人員的參保積極性，讓他們看到實(shí)實(shí)在在的利益，使今后征用土地社保政策能很好地實(shí)施。在2011年度內(nèi)辦理進(jìn)保的實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，今后每年隨著社保繳費(fèi)的增加而增長(zhǎng)。 《市辦法》明確在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)，用失業(yè)保險(xiǎn)的政策來取代原二、三年齡段發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)的辦法，一是補(bǔ)繳12年的失業(yè)保險(xiǎn)，可以享受24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，高于原征地辦法的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是當(dāng)參保人員失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年后，其退休前二年失業(yè)的，可以再享受二年的“大齡延長(zhǎng)申領(lǐng)”待遇（但此項(xiàng)政策僅為南京市試點(diǎn)政策，有待進(jìn)一步明確）。因此建議在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)一并補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)。一是2011年以后的征地，能否都以市或縣政府批準(zhǔn)難以明確；二是目前的征地項(xiàng)目，是否都有政府的批復(fù)？特別是針對(duì)我縣近幾年規(guī)范和非規(guī)范用地的情況，如何選擇“征地補(bǔ)償安置方案之日”，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)保人員及勞動(dòng)年齡段和養(yǎng)老年齡段人員的不同。新政策實(shí)行后，被征地人員的待遇水平有了明顯提高，但總體而言，勞動(dòng)年齡段人員參加社會(huì)保險(xiǎn)后的待遇，高于養(yǎng)老年齡段人員征地保障待遇。同時(shí)新辦法出臺(tái)時(shí)參照市辦法，適度提高原征保障相關(guān)待遇。按市文件精神，凡屬勞動(dòng)年齡段人員將參加社保，其相關(guān)待遇將按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定享受待遇。同時(shí)建議今后用地要規(guī)范嚴(yán)格，不再出現(xiàn)新的“征地政策”。我縣從2011年新文件出臺(tái)起，新征地應(yīng)一次性繳納征地保障費(fèi)用；歷史上征地人員的社保費(fèi)用籌集，按照“誰收益、誰承擔(dān)”的原則，確定縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的分擔(dān)比例，分期繳納。包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期征地帶勞、一次性領(lǐng)取安置費(fèi)的征地人員，仍有部分人員未參加社保，凡符合參保條件的（在勞動(dòng)年齡的），采取政府“兜底”的辦法，鼓勵(lì)其參加社保，來解決其養(yǎng)老問題，原領(lǐng)取的費(fèi)用退還后，被征地人員不再承擔(dān)費(fèi)用，補(bǔ)繳不足部分由財(cái)政承擔(dān)。（八）、就業(yè)政策的落實(shí)問題。建議針對(duì)我縣情況，在征地調(diào)節(jié)基金中建立促進(jìn)就業(yè)基金，用于就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；同時(shí)加大扶持力度，多渠道、多元化鼓勵(lì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，如凡用
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