【正文】 理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師的工作，一方面保證了業(yè)主方在工程投資、工期、質(zhì)量等方面獲得很好控制，另一方面監(jiān)理工程師也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，以第三者的身份保護承包人的合法權(quán)益，公正地處理承包人的索賠要求（包括延長工期），使雙方的權(quán)益要求得到比較合理的解決。 8．便于協(xié)調(diào)解決各方的矛盾。監(jiān)理工程師將根據(jù)合同條件的規(guī)定以及合同中的技術(shù)要求，在工程實施過程中對每一類原材料，每一種設(shè)備，每一道工序和每一個工程部位（特別是隱蔽工程部位），進行嚴格認真的檢查、試驗和批準，否則下一步工序不準施工，確保每項工程都是可靠的；監(jiān)理工程師還有資格檢查施工人員的資質(zhì)，有權(quán)要求承包人撤換不合格的項目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員和工人，所有這些都有力的保證了工程質(zhì)量。通過招標承包簽訂的合同價格，如果缺乏有效的管 4 理控制，很可能又會流于過去投資失控的境地，監(jiān)理工程師嚴格按照合同的規(guī)定，根據(jù)承包單位每月完成的實際工程量，逐項認真審核后才能支付，這就避免了虛報超報問題。實踐證明，監(jiān)理工程師都是由專業(yè)技術(shù)水平較高、知識面廣、實踐經(jīng)驗豐富且具有一定管理水平的人員擔任，當一項工程實行了全委托監(jiān)理，不但減少了不合理的額外開支，保證了工程的施工質(zhì)量和工期，還避免了不必要的合同糾紛，這樣就保證整個工程的管理在高水平上進行，亦可確保國家建設(shè)計劃和工程合同的順利實施。因此，要沖出亞洲，走向世界，必須改進傳統(tǒng)的管理方法，提高隊伍素質(zhì)。吸收國外投資，引進國際上先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，特別是利用世界銀行貸款，必須采用國際慣例的監(jiān)理工程師制度。 2．推行監(jiān)理制度是深化公路建設(shè)領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)化政府交通建設(shè)主管職能的需要。 推行工程監(jiān)理制度的 必要性 公路工程施工監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是強化質(zhì)量管理、控制造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法。 在國務(wù)院提出土木建筑行業(yè)實施工程監(jiān)理制度之前，交通部亦在利用世界銀行貸款建設(shè)的西安 — 三原一級公路和京津塘高速公路上實施了工程監(jiān)理，并在總結(jié)全國各地的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于 1989年 4月提出了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》。進入 20世紀 80年代以 后，監(jiān)理制度在國際上得到了進一步發(fā)展，一些發(fā)展中國家，也開始效仿發(fā)達國家的做法，結(jié)合本國實際，確立或引進社會監(jiān)理機構(gòu)，對工程建設(shè)實行監(jiān)理。競爭激烈的社會環(huán)境，迫使業(yè)主更加重視項目建設(shè)的科學(xué)管理。同時，業(yè)主也越來越覺得單靠自己來監(jiān)督管理工程建設(shè)活動有許多困難。在《中華人民共和國建筑法》中國家已在法律上明確了工程 監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理在建設(shè)中已成為不可或缺的一部分，正視監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，從而實現(xiàn)真正意義上的工程監(jiān)理。 本人簽名： 日期： II 摘 要 本論文首先介紹了工程監(jiān)理的概念，并圍繞如何做好監(jiān)理工作，嚴格企業(yè)內(nèi)部管理，健全完善管理制度，強化監(jiān)理工作力度，提高監(jiān)理工作水平等方面內(nèi)容，并對工程項目監(jiān)理的作用和地位進行了詳細的討論。S DEGREE THESIS OF WUHAN UNIVERSITY College ： School of Continuing Education Subject ： Project management Name ： Wu Yufeng： Directed by ： Yang Heli February 2020 I 鄭 重 聲 明 本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨立進行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位 論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。 關(guān)鍵詞： 工程監(jiān)理；地位；作用 III ABSTRACT This paper firstly introduces the concept of project management, and focus on how to do well supervision work, strict internal management of enterprises, improve the management system, strengthen the supervision efforts, improve supervision level and other aspects, and on project supervision function and status are discussed in detail. Key words: Engineering supervision。 國外建設(shè)工程監(jiān)理制度 16世紀以前的歐洲，建筑師就是營造師，他受雇或從屬于業(yè)主，負責設(shè)計，購買材料，雇傭工匠，并負責組織和管理工程施工。于是，專職工程監(jiān)理的必要性逐漸被人們所認識，監(jiān)理制度獲得進一步肯定。業(yè)主為了減少投資風險，節(jié)約工程費用，保證投資效益與工程建設(shè)的順利實施，需要聘請有經(jīng)驗的咨詢監(jiān)理人員，在工程建設(shè)的實施階段進行全面監(jiān)理。世界銀行和亞洲、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)，也都把是否實行工程監(jiān)理作為提供建設(shè)貸款的條件之一，使監(jiān)理成為工程建設(shè)必須的制度。通過了幾年的實踐運作，在 1992年 5月制定《公路工程施工監(jiān)理辦法》的基礎(chǔ)上， 1995年 4月 25日頒發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTJ077— 95），從而使我國的公路工程施工監(jiān)理制度邁上了一個新臺階。監(jiān)理的目的是調(diào)整工程項目實施過程中建設(shè)參與者各方的關(guān)系和利益，維持工程項目的動態(tài)平衡，保證項目按合同和規(guī)范要求順利執(zhí)行。突破了傳統(tǒng)的，由建設(shè)單位 “ 自編、自導(dǎo)、自演 ” 的小生產(chǎn)管理模式，促使工程建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化模式轉(zhuǎn)變。 (2)我國公路建設(shè)行業(yè)進 入國際市場需要工程監(jiān)理。 工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域中一項國際慣例，市場經(jīng)濟的共性之一是在國際交往中遵守國際通行的規(guī)則和慣例。突出監(jiān)理工程師的管理作用，有利于減少業(yè)主與承包人雙方之間的爭端糾紛，提高管理水平，促使建設(shè)活動順利進行。工程結(jié)束，再根據(jù)設(shè)計圖紙核算進行工程的最終結(jié)算，并對招標文件和合同圖紙中某些不合理部分可以及時發(fā)現(xiàn)糾正。 7．有效控制合同工期。在一項工程實施過程中，業(yè)主和承包人之間容易產(chǎn)生矛盾。 5 第 2 章 工程監(jiān)理在工程建筑中的地位 《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面 ，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理單位實行的是總監(jiān)理工程師責任制，所以的指令和命令都通過總監(jiān)理工程師來發(fā)布，項目監(jiān)理機構(gòu)在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位擁有一批多學(xué)科、多行業(yè)、具有長期從事工程建設(shè)工作的豐富實踐經(jīng)驗、精通技術(shù)與管理、通曉經(jīng)濟與法律的高層次專門人才。監(jiān)理單位與工程承包公司、房屋開發(fā)公司、建筑施工企