【正文】 理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師的工作，一方面保證了業(yè)主方在工程投資、工期、質(zhì)量等方面獲得很好控制，另一方面監(jiān)理工程師也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，以第三者的身份保護(hù)承包人的合法權(quán)益，公正地處理承包人的索賠要求（包括延長(zhǎng)工期），使雙方的權(quán)益要求得到比較合理的解決。 8．便于協(xié)調(diào)解決各方的矛盾。監(jiān)理工程師將根據(jù)合同條件的規(guī)定以及合同中的技術(shù)要求，在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)每一類原材料，每一種設(shè)備，每一道工序和每一個(gè)工程部位（特別是隱蔽工程部位），進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的檢查、試驗(yàn)和批準(zhǔn)，否則下一步工序不準(zhǔn)施工，確保每項(xiàng)工程都是可靠的；監(jiān)理工程師還有資格檢查施工人員的資質(zhì)，有權(quán)要求承包人撤換不合格的項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員和工人，所有這些都有力的保證了工程質(zhì)量。通過(guò)招標(biāo)承包簽訂的合同價(jià)格，如果缺乏有效的管 4 理控制，很可能又會(huì)流于過(guò)去投資失控的境地，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，根據(jù)承包單位每月完成的實(shí)際工程量，逐項(xiàng)認(rèn)真審核后才能支付，這就避免了虛報(bào)超報(bào)問題。實(shí)踐證明，監(jiān)理工程師都是由專業(yè)技術(shù)水平較高、知識(shí)面廣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且具有一定管理水平的人員擔(dān)任，當(dāng)一項(xiàng)工程實(shí)行了全委托監(jiān)理，不但減少了不合理的額外開支，保證了工程的施工質(zhì)量和工期，還避免了不必要的合同糾紛，這樣就保證整個(gè)工程的管理在高水平上進(jìn)行，亦可確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同的順利實(shí)施。因此，要沖出亞洲，走向世界，必須改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)。吸收國(guó)外投資，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，特別是利用世界銀行貸款，必須采用國(guó)際慣例的監(jiān)理工程師制度。 2．推行監(jiān)理制度是深化公路建設(shè)領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)化政府交通建設(shè)主管職能的需要。 推行工程監(jiān)理制度的 必要性 公路工程施工監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平的有效方法。 在國(guó)務(wù)院提出土木建筑行業(yè)實(shí)施工程監(jiān)理制度之前，交通部亦在利用世界銀行貸款建設(shè)的西安 — 三原一級(jí)公路和京津塘高速公路上實(shí)施了工程監(jiān)理，并在總結(jié)全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于 1989年 4月提出了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以 后，監(jiān)理制度在國(guó)際上得到了進(jìn)一步發(fā)展，一些發(fā)展中國(guó)家，也開始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，確立或引進(jìn)社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理。競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境，迫使業(yè)主更加重視項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理。同時(shí)，業(yè)主也越來(lái)越覺得單靠自己來(lái)監(jiān)督管理工程建設(shè)活動(dòng)有許多困難。在《中華人民共和國(guó)建筑法》中國(guó)家已在法律上明確了工程 監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理在建設(shè)中已成為不可或缺的一部分，正視監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程監(jiān)理。 本人簽名： 日期： II 摘 要 本論文首先介紹了工程監(jiān)理的概念，并圍繞如何做好監(jiān)理工作，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，健全完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)理工作力度，提高監(jiān)理工作水平等方面內(nèi)容，并對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理的作用和地位進(jìn)行了詳細(xì)的討論。S DEGREE THESIS OF WUHAN UNIVERSITY College ： School of Continuing Education Subject ： Project management Name ： Wu Yufeng： Directed by ： Yang Heli February 2020 I 鄭 重 聲 明 本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位 論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。 關(guān)鍵詞： 工程監(jiān)理；地位；作用 III ABSTRACT This paper firstly introduces the concept of project management, and focus on how to do well supervision work, strict internal management of enterprises, improve the management system, strengthen the supervision efforts, improve supervision level and other aspects, and on project supervision function and status are discussed in detail. Key words: Engineering supervision。 國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理制度 16世紀(jì)以前的歐洲，建筑師就是營(yíng)造師，他受雇或從屬于業(yè)主，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，購(gòu)買材料，雇傭工匠，并負(fù)責(zé)組織和管理工程施工。于是，專職工程監(jiān)理的必要性逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，監(jiān)理制度獲得進(jìn)一步肯定。業(yè)主為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程費(fèi)用，保證投資效益與工程建設(shè)的順利實(shí)施，需要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢監(jiān)理人員，在工程建設(shè)的實(shí)施階段進(jìn)行全面監(jiān)理。世界銀行和亞洲、非洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，也都把是否實(shí)行工程監(jiān)理作為提供建設(shè)貸款的條件之一，使監(jiān)理成為工程建設(shè)必須的制度。通過(guò)了幾年的實(shí)踐運(yùn)作，在 1992年 5月制定《公路工程施工監(jiān)理辦法》的基礎(chǔ)上， 1995年 4月 25日頒發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTJ077— 95），從而使我國(guó)的公路工程施工監(jiān)理制度邁上了一個(gè)新臺(tái)階。監(jiān)理的目的是調(diào)整工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)參與者各方的關(guān)系和利益，維持工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)平衡，保證項(xiàng)目按合同和規(guī)范要求順利執(zhí)行。突破了傳統(tǒng)的，由建設(shè)單位 “ 自編、自導(dǎo)、自演 ” 的小生產(chǎn)管理模式，促使工程建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化模式轉(zhuǎn)變。 (2)我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)進(jìn) 入國(guó)際市場(chǎng)需要工程監(jiān)理。 工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域中一項(xiàng)國(guó)際慣例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性之一是在國(guó)際交往中遵守國(guó)際通行的規(guī)則和慣例。突出監(jiān)理工程師的管理作用，有利于減少業(yè)主與承包人雙方之間的爭(zhēng)端糾紛，提高管理水平，促使建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行。工程結(jié)束，再根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核算進(jìn)行工程的最終結(jié)算，并對(duì)招標(biāo)文件和合同圖紙中某些不合理部分可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正。 7．有效控制合同工期。在一項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主和承包人之間容易產(chǎn)生矛盾。 5 第 2 章 工程監(jiān)理在工程建筑中的地位 《中華人民共和國(guó)建筑法》中規(guī)定：“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面 ，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理單位實(shí)行的是總監(jiān)理工程師責(zé)任制，所以的指令和命令都通過(guò)總監(jiān)理工程師來(lái)發(fā)布，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位擁有一批多學(xué)科、多行業(yè)、具有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通技術(shù)與管理、通曉經(jīng)濟(jì)與法律的高層次專門人才。監(jiān)理單位與工程承包公司、房屋開發(fā)公司、建筑施工企