基層機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題與對(duì)策-wenkub
2023-04-09 00:14:21 本頁(yè)面
【正文】 加劇了編制的供求矛盾。二是黨政結(jié)構(gòu)失衡。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，縣一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的行政編制十分緊張，各部門(mén)、各單位都在申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?，編制部門(mén)壓力很大。一、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的矛盾行政編制供與求的矛盾。這一變化，使得編制部門(mén)管理的職能更強(qiáng)了，工作力度大了，社會(huì)關(guān)注度也更高了。一年多來(lái)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理，在黨委和政府工作中發(fā)揮了宏觀調(diào)控職能作用，取得了較好的成績(jī)，形成了良好的局面。編制的供應(yīng)與需求，是一對(duì)矛盾體。由于編制供需的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了新設(shè)立的單位、職能增加的單位編制不足，政府的派出機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍使用事業(yè)編制的問(wèn)題。目前縣級(jí)黨委機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)所占人員編制的比例均高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，擠占了政府機(jī)關(guān)的編制，造成了黨政之間編制結(jié)構(gòu)比例的失衡。單位超編與缺人的矛盾。由于人手不足，特別是干事的人不夠，于是部門(mén)就采取了向下級(jí)單位借用人員的辦法解決，導(dǎo)致人力資源被層層占用，也出現(xiàn)了混編混崗的問(wèn)題。實(shí)際上，在機(jī)構(gòu)編制管理中也經(jīng)常遇到上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)與現(xiàn)實(shí)情況不一致的情況。一般來(lái)說(shuō)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，自上而下應(yīng)該是“倒金字塔”式，上下級(jí)之間不可能完全一樣，但是，有些部門(mén)總是以本部門(mén)工作重要為由，或以達(dá)標(biāo)為要求、以批資金、給設(shè)備、給項(xiàng)目為條件，要求下級(jí)增加或設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)。但是近年來(lái)，這種格局出現(xiàn)了變化，垂直部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行高配，公安派出所、基層法庭和司法所也先后有了上級(jí)明確升格為副科級(jí)的文件，于是其它基層單位要求升格的呼聲也高起來(lái)了，有些部門(mén)
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