【正文】 ； 蘇通 長江 公路 大橋 ——創(chuàng) 斜拉橋 四個 世界 第一 ，是國家 科技 支撐計(jì)劃研究的大型橋梁工程，是我國自主創(chuàng)新的一面旗幟，在國內(nèi)外產(chǎn)生 了 重大影響，取得一大批 自 有知識產(chǎn)權(quán) 的創(chuàng)新 成果，是斜拉橋的時代之作 ； 舟山西堠門 跨海 大橋 ——世界第二 大跨徑 懸索橋 ，創(chuàng)懸索橋世界第一鋼 箱 梁 。 — 6— 資產(chǎn)投放科學(xué)適度： “十一五 ” 期間，全局固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) ，年均增長 %，其中施工機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備投資 億元，占投資總額的 %（其中鐵路施工設(shè)備 億元，占新增設(shè)備總額的 %，海外設(shè)備 億元，占 %，公路 、橋梁 施工設(shè)備 億元，占 %）。 發(fā)布 了《項(xiàng)目策劃指南》 （試運(yùn)行版） 。在企業(yè)發(fā)展過程中，逐步規(guī)范公司治理，以體制機(jī)制改革為途徑，強(qiáng)調(diào)資源整合、有效銜接、優(yōu)化流程，企業(yè)組織架構(gòu)支撐力持續(xù)增強(qiáng)。各子公司、分公司層面的制度建設(shè)不斷完善，母子公司運(yùn)行 、監(jiān)控 機(jī)制進(jìn)一步健全。 在第三次創(chuàng)業(yè)總思路的框架下，先后制定 了 《 局 “十一五 ”人力資源開發(fā)規(guī)劃》 、 《局科技發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》 、 市場開發(fā)戰(zhàn)略、科技興 企戰(zhàn)略、品牌營銷等職能戰(zhàn)略，《企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》（ 20202020）、 “管理?，F(xiàn)場、現(xiàn)場保市場 ”等實(shí)施戰(zhàn)略 穩(wěn)步推行 。局凈資產(chǎn)收益率逐步攀升， 2020 年凈資產(chǎn)收益率為 %， 2020 年凈資產(chǎn)收益率為 %。 “十一五 ”期間 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)增長率情況： 2020 年 ，局實(shí)現(xiàn) 合同額 億元，為 2020 年 億元的 %，年平均增長率為 %；實(shí)現(xiàn) 經(jīng)營總收入 289 億元 ，為 2020 年106 億元的 %，年平均增長率為 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，為 2020 年 億元的 %，年平均增長率為 %。 下面，我向大會做報(bào)告，請代表們審議。 局 2020 年工作會暨六屆 八 次職代會今天 勝利 召開 了 。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向全體參會代表 表示熱烈 的 歡迎！ 向一年來勤奮工作、創(chuàng)新創(chuàng)效的全體干部職工致以崇高的敬意！ 向 關(guān)心企業(yè)成長、關(guān)注企業(yè)發(fā)展的 各位老領(lǐng)導(dǎo) 、全體職工家屬 表示 衷心的感謝和親切的慰問！ 這次會議 是一次承前啟后、繼往開來的大會 。 一、 “十 一 五 ”工作回顧 “十一五 ”是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)極不平凡、極為重要的五年，是我局 全面超額 實(shí)現(xiàn)第三次創(chuàng)業(yè)第二階段發(fā)展 目標(biāo)的重要 時期。 “十一五 ”末，局 產(chǎn)值利潤率 較 “十五 ”末 穩(wěn)步提 升 ； 2020 年，局 人均產(chǎn)值 萬元 /人，人均利潤 萬元 /人，分別比 “十五 ”末 增長 237%、 297%； 職 工收入水平 穩(wěn) 步提 升 。 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加貼近國家產(chǎn)業(yè) 政策 投放 ： 經(jīng)營產(chǎn)值占比分別由2020 年的道路 %、橋梁 22%、 鐵路 %、 隧道及其他 %，轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的道路 64%、橋梁 8%、鐵路 25%、隧道及其他3%。 五年來， 在 “一先、二升、三突破 ”發(fā)展目標(biāo)的指引下， 局 搶抓基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 歷史機(jī)遇， 探索 出 一條 “以市場為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，催生管理創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展；以改革為契機(jī)，以管控為抓手，躍升管理層級，延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域；以效益為核心，以規(guī)模為 — 4— 保障，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)向做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 ”的成功發(fā)展之路。 企業(yè)運(yùn)行功能逐步健全 ，參與市場競爭的能力不斷 攀 升，相繼完成局、一公司、四公司、六公司企業(yè)改制，先后組建了鐵路公司、隧道公司、二公司、五公司、電務(wù)公司、養(yǎng)護(hù)公司以及海外事業(yè)部、大型設(shè)備租賃中心、直屬項(xiàng)目事業(yè)部，成 立了重點(diǎn)橋梁開發(fā)處、鐵路軌道開發(fā)處、物資機(jī)械管理處以及 3 個海外代表處和 4 個國內(nèi)辦事處。 ２ ． 管控能力 獲 得較大提升 — 5— 標(biāo)準(zhǔn)化管理邁上新臺階： 精細(xì)管理的 科學(xué) 內(nèi)涵是標(biāo)準(zhǔn)化管理、程序化運(yùn)作、數(shù)據(jù)化考量，局 大力推行管理標(biāo)準(zhǔn)化， 遵循 “總體規(guī)劃、重點(diǎn)切入、循序漸進(jìn)、全面推 行 ”的基本原則，以 “前期準(zhǔn)備、體系設(shè)計(jì)、試點(diǎn)運(yùn)行、總結(jié)推廣、應(yīng)用提升 ”為 主線 ，以項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理為載體，整體推進(jìn)全局標(biāo)準(zhǔn)化工作。 2020年， 確定 了 21 個試點(diǎn)項(xiàng)目， 局從 項(xiàng)目調(diào)研《項(xiàng)目策劃指南》的運(yùn)行情況，總體 與專業(yè)策劃 的實(shí)施， 對項(xiàng)目施工生產(chǎn)有重要的指導(dǎo)作用。交通及運(yùn)輸車輛設(shè)備 億元，占 %；其余房屋建筑、試驗(yàn)檢測儀器、辦公設(shè)備等 億元，占 %。在 總結(jié)潤揚(yáng)長江大橋等 施工經(jīng)驗(yàn)的 基礎(chǔ)上， 不斷 強(qiáng)化施工 、技術(shù)、管理 的創(chuàng)新，使 — 7— 懸索橋 施工技術(shù)大幅提升 ， 鞏固了 我局在大跨徑索結(jié)構(gòu)橋梁 的 技術(shù)優(yōu)勢 。 適時跟進(jìn)鐵路建設(shè)領(lǐng)域。 （四）經(jīng)營 領(lǐng)域呈滾動 發(fā)展 態(tài)勢 — 8— 一是 業(yè)務(wù)鏈延伸及拓展步伐加快 。 2020 年鐵路 市場向站前施工、箱梁制架、鐵路鋪架、三電遷改等領(lǐng)域拓展， 合同額達(dá) 億元。 從 2020 年 以來 ， 按照 “大中交、大海外 ”開發(fā)戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)了 “借船出海 ”戰(zhàn)略， 海外業(yè)務(wù)累計(jì) 中標(biāo)80億元 ， 承建公路里程達(dá) 411 公里 。創(chuàng)建了 1 個國家級企業(yè)技術(shù)中心（ 2020 年獲得國家認(rèn)定）， 1 個省級企業(yè)技 術(shù)中心 ， 4 個公路工程綜合乙級試驗(yàn)檢測中心， 成功獲得 公路工程乙級設(shè)計(jì)資質(zhì) 、乙級 測繪資質(zhì) 。 “十 一 五 ”末，各類專業(yè)技術(shù)和管理人數(shù)達(dá)到 4481人，占 全局員工 總數(shù)的 %， 比 “十五 ”末提高 個百分點(diǎn) ； 專業(yè)技術(shù)和管理人員中， 本科以上學(xué)歷人數(shù)占 %； 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù) ， 由 “十 五 ”期末 289 人增加到 573 人 ， 中級職稱由 1089 人 ， 增加到 1689 人。 積極構(gòu)建和諧企業(yè) ， 推動 了 兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展， 先后獲得 “全國文明單位 ”、 “全國優(yōu)秀施工企業(yè) ”、 “中國工程建設(shè)社會信用 AAA企業(yè) ”、 “全國建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù) 創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè) ”、 “中國建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè) ”、 “全國公路建設(shè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)獎 ”、 “中國誠信企業(yè) ”、 “企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位 ”、 “陜西省先進(jìn)集體 ”等榮譽(yù)稱號 50多項(xiàng) 。全局工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境管理 有序平穩(wěn)推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營管理好中趨優(yōu) ，企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng) — 12— 勁的發(fā)展態(tài)勢。 2020 年，局深入開展質(zhì)量通病治理活動，通過制定 “局 2020年質(zhì)量通病治理實(shí)施方案 ”，工程質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，質(zhì)量通病治理邁上 了 新 的 臺階，以泰州長江公路大橋 FO3 標(biāo)項(xiàng)目、青蘭路LM3 標(biāo)項(xiàng)目、廣深沿江高速公路項(xiàng)目、西銅高速公路 XTK6 標(biāo)項(xiàng)目為質(zhì)量通病治理示范項(xiàng)目，以典型引路，帶動質(zhì)量 管理 水 平不斷提高。 三公司 ：加強(qiáng) 管理鏈接， 依靠信息平臺， 管控能力 不斷 增強(qiáng) ，標(biāo)準(zhǔn)化管理扎實(shí) 推進(jìn)， 市場 的鞏固和拓展為公司的發(fā)展提供了有力 的 保障，整體 盈 利能力 創(chuàng)歷史新高 。 東盟公司 ： 標(biāo)準(zhǔn)化管理 在原有完善制度的基礎(chǔ)上快速 推進(jìn)，管理創(chuàng)新步伐加 快 ， 對原有的經(jīng) 營模式、企業(yè)文化進(jìn)一步總結(jié)提升， 企業(yè) 的 品牌 日益彰顯 ， 生產(chǎn) 經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提 高 。 鐵路公司 ： 順利完成子公司注冊工作，積極申報(bào)相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)入鐵路市 — 14— 場的軌道鋪設(shè)新領(lǐng)域， 吸 取太中 銀項(xiàng)目的教訓(xùn)，積極總結(jié)，使京滬高鐵鋪軌在全線 率先 完成，認(rèn)真組 織排查各項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn) ，管理 逐步進(jìn)入有序狀態(tài) 。 養(yǎng)護(hù)公司 ： 建章立制，尋求市場，成功借助局設(shè)計(jì)資質(zhì) 承攬了韋羅高速公路設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，合同額 2495萬元，填補(bǔ)了我局 高速公路 設(shè) 計(jì)領(lǐng)域的空白。 汲 取教訓(xùn)，加強(qiáng)對信譽(yù)評價工作的系統(tǒng)組織 、責(zé)任落實(shí)，積極 探索鐵路項(xiàng)目的管理模式和激勵機(jī)制 。 （二） 市場 開發(fā) 呈現(xiàn)多元發(fā)展的 新格局 — 15— 區(qū)域市場呈現(xiàn)多元化 。2020 年，局 “大標(biāo)段 ”項(xiàng)目取得一定成效 ， 4 億元以上的標(biāo)段逐步增多，首次承攬內(nèi)蒙古呼和浩特至包頭改擴(kuò)建工程施工總承包 3標(biāo)項(xiàng)目、河北省邢汾高速公路邢臺至冀晉界工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，聯(lián)合開發(fā)了陜西榆佳高速 BOT 項(xiàng)目，成功開創(chuàng)了我局公路路基總承包項(xiàng)目、 BOT項(xiàng)目的先河。 參建 鄂東長江公路大橋、荊岳長江公路大橋 、 鄄城黃河公路大橋、青島海灣大橋 ,通過承建技術(shù)含量高、社會影響廣的重點(diǎn) 工程 ，鞏固 了 我局在特大型橋梁施工領(lǐng)域的 領(lǐng)先 地位 。 按照資金源頭控制和末端支 — 16— 付的管理原則，通過強(qiáng)化資金 過程管理，嚴(yán)格資金計(jì)劃 的 管控 ，建立資金管理考核制度， 努力 降低 了資金在項(xiàng)目的沉淀 。2020 年， 審計(jì)工作 通過 “兩大延伸 ”，對內(nèi)控制度、管控水平的審計(jì)力度不斷加強(qiáng)，審計(jì)對象、審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)對各單位風(fēng)險(xiǎn)管理、勞務(wù)分包商資信管理、合同管理、資金管理、材料管理、應(yīng)收 賬 款管理、標(biāo)后預(yù) 算管理、已完工未結(jié)算管理等 8 個管理工作進(jìn)行了審計(jì)和評價，審計(jì) 工作對管理決策的支撐作用更加明顯 。 目 前 ， 設(shè)備管理系統(tǒng)具備了設(shè)備編碼網(wǎng)上審批、臺帳自 — 17— 動匯總、報(bào)表自動生成等功能，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備網(wǎng)上動態(tài)管理 ，物資與財(cái)務(wù)管理的對 接順暢 ， 初步實(shí)現(xiàn)物資信息化管理。 適應(yīng)管理 需要 的培訓(xùn)持續(xù) 跟 進(jìn) 。 在工資總額控制的前提下， 局 按照 “效率優(yōu)先，兼顧公平 ”的原則， 深入研究 績效管理與工資總額 控制 制度 ， 規(guī)范了 年度工資總額分配及 員工 薪資 調(diào)整工作 ，構(gòu)建了 “比貢獻(xiàn)、比技能、比效益 ”的客觀評價與考核機(jī)制。積極學(xué)習(xí)、宣傳法律知識，開展了 “三重一大 ”集體學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)員工廉潔自律、警鐘長鳴。 三 、需進(jìn)一步關(guān)注 和 重點(diǎn) 解決 的問題 1． 市場競爭 和維護(hù)企業(yè)信用 不容 忽視 投資主體多元化，不規(guī)范招標(biāo)、限價招標(biāo) 和 地方保護(hù)主義有所抬頭 ，市場競爭 激烈 。同時， 引入的勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍 零散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力 很 差、管理能力 很 弱，導(dǎo)致企業(yè)管理跨度增大 。 四 、 “十二五 ”發(fā)展 指導(dǎo) 思 想 和發(fā)展目標(biāo) “十二五 ”時期企業(yè)面臨的 國際 國內(nèi)環(huán)境： 從國際看 ： 世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破 。同時， 經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投 — 20— 資和 消 費(fèi)關(guān)系失衡，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用有利條件， 著力 解決突出問題，集中力 量加快企業(yè)發(fā)展。 年利潤總額 ：以 2020 年 利潤目標(biāo) 億元為計(jì)算基數(shù)，年均增長 10%，到 2020 年達(dá)到 億元。 安全管理目標(biāo) ：較大 （含） 以上 生產(chǎn) 安全責(zé)任事故 0 案次，企業(yè)職工生產(chǎn) 安全 責(zé)任事故死亡率 ≤ ‰ ，企業(yè)職工生產(chǎn) 安全 責(zé)任事故重傷率 ≤ ‰ 。 2020 年要著力做好以下幾個方面的工作： （一） 把握 趨勢，贏得先機(jī)，加快 經(jīng)營結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性 調(diào)整 步伐 1． 加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 。 要始終倡導(dǎo) “競爭即是合作 ”的經(jīng)營理念， 實(shí)現(xiàn)與競爭對手的差異化合作，貫穿于市場經(jīng)營全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效 益 最大化。 參與高端運(yùn)作， 加速提升產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 。局要加大對 公路養(yǎng)護(hù)工程、 舊橋加固、城市改擴(kuò)建等新興市場的經(jīng)營開發(fā)投入， 要 有 重點(diǎn) 的選擇 經(jīng)濟(jì)效益好 、 遠(yuǎn)期市場潛力大 的項(xiàng)目 ， 全力 跟蹤 ， 培育、拓展企業(yè)的新 品牌 。目前，高速公路建設(shè)的區(qū)域重心將繼續(xù)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移， 投資區(qū)域?qū)⒂蓶|部，向中部、西部地區(qū) 轉(zhuǎn)移 。 要 繼續(xù)把握與中國路橋、中國港灣良好的合作機(jī) 遇 ， 要充分發(fā)揮和利用我