【正文】 的 配置和施工組織模式相對滯后于企業(yè)的 發(fā)展 ， 需 加強管理 體系 和管理制度的調(diào)研 和 分析 工作 。 2020 年標志性品牌工程項目 、 重點工程及市場開發(fā)重點跟蹤項目詳見附件。在公路路基、路面、橋梁施工領(lǐng)域，國家繼續(xù)以高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，逐步加強省際連接線的建設(shè) 。 2020 年， 在深化 “零缺陷、低成本 ”一體化戰(zhàn)略的過程中， 局要加大對標準化執(zhí)行程度的過程管控和監(jiān)督、檢查、指導工作，力爭實質(zhì)性 地 推進 標準化管理進程 。要 從 “目標分解、數(shù)據(jù)搜集、過程分析、評價審核、信息反饋 ”五個環(huán)節(jié)加強管理， 制定編制方法 ，明確管理 流程， 局 選擇東盟公司及其西商高速 37 標路面、二公司杭州七橋作為全面預(yù)算編制的試點 項目 。 要認真貫徹落實 安全生產(chǎn)法律責任 ，必須 細化 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，配足專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制和 “一崗雙責 ”。要將應(yīng)收賬款的催收工作常態(tài)化，加強 工程計量、結(jié)算、資金回收工作 的 監(jiān)督考核 ，加速資金回收和周轉(zhuǎn)， 逐步實現(xiàn) “以 重施工輕結(jié)算向施工結(jié)算 并重轉(zhuǎn) 變 ， 以財務(wù)數(shù)據(jù)的靜態(tài)反映向提前預(yù)警的動態(tài)決策轉(zhuǎn) 化 ， 以 依托銀行貸款 運營向企業(yè)資金 集中 運營 為目標 、 帶動融資能力提升的轉(zhuǎn)型 ”。 從 知人 、 善任 、 激勵 、 培訓 、 鞭策 五個方面 進行突破 ，積極 構(gòu)建 科 學的 人才 成長平臺、 競爭 平臺、發(fā)展 平臺。 要 緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強風險診斷與咨詢，重點 做好風險 的 識別， 做到風險預(yù)警體系完備， 量化經(jīng)營管理過程中不確定性 因素 ，準確 評估 風險可能造成 的 損失程度。 市場開發(fā)重點跟蹤項目： 一、重點橋梁項目 1． 廣東江番高速公路主橋工程； 2． 湖南洞庭湖大橋； 3． 福建泉州灣大橋； 4． 廣東 虎門二橋。 2020 年 是 “十二五 ”的開局之年， “十二五 ”的總體規(guī)劃已經(jīng)提交大會。局、 公司、 指揮部 在 建立信用評價組織機構(gòu) 的基礎(chǔ)上 ， 要嚴格執(zhí)行，量化考核 。 充分利用企業(yè)的設(shè)計資質(zhì)，探索新的合作模式 。局 要加大考核經(jīng)營性現(xiàn)金流相關(guān)的指標，如已完工未結(jié)算占營業(yè)收入的比率，應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款的量化考核 ， 將財務(wù)管理責任與 領(lǐng)導職位 是否適應(yīng)相掛鉤 ， 必須扭轉(zhuǎn) 長期以來的被動局面。物資、財務(wù)、信息管理部門要有效協(xié)同，在物資管理實現(xiàn) “賬賬相符 ”的情況下，力爭實現(xiàn) “賬實相符 ”，從而全面 提升物資管理水平。明確集中遠程結(jié)算的管理重點 以及公司、項目的工作職責 ， 達到 標后預(yù)算受控率 100%。 各單位 要在 海外 市場經(jīng)營過程中 ， 積極探索健康發(fā)展之路， 注重研究管理機制、激勵措施和成本控制、效益提升的制度 建設(shè) ， 特別是如何穩(wěn)定和擴大海外經(jīng)營團隊，培養(yǎng)造就一批安心海外、善于海外經(jīng)營的高端人才。各單位要審慎介入 新市場、新領(lǐng)域，特別是對自身設(shè)備、資源等匱乏的投標項目，要始終采取慎之又慎的態(tài)度，高度關(guān)注風險 評估 。重大工程質(zhì)量事故 0 案次。人才結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展需求， 粗放式管理 依然存在 ， 細節(jié)管控流于形式，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理不到位 。 局內(nèi)部一級、二級專家評選及復審有序開展 ，局 內(nèi)部 人才流動逐步加快 ，提高了人力資源的配置效率。 先后 承接杭州之江大橋、湖北襄樊漢江五橋等為代表的一批重點橋梁工程。 監(jiān)理公司 ： 市場 進一步拓展 ， 基礎(chǔ)管理 不斷完善 ，整體 盈利 水平逐 漸 提升。 深入項目調(diào)研，重點從施工組織設(shè)計優(yōu)化、項目前期策劃等方面入手，探索新 形勢下的 施工 管理 組織模式， 局整體施工管理水平 穩(wěn)步提升，為推進企業(yè)規(guī)?；┕す芾淼於?良好的 基礎(chǔ)。 （ 五 ） 科技研發(fā)與創(chuàng)新 成果不 斷涌現(xiàn) 在企業(yè)品牌的帶動下，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷刷新歷史記錄，先后取得國家發(fā)明專利 4 項，實用新型專利 48 項，軟件著作權(quán) 14項；獲得國家級科學技術(shù) 進步 獎 2 項，省部級科學技術(shù)獎 15 項，其中 20202020 年連續(xù)三年獲得陜西省科學技術(shù)進步獎一等獎，中交股份科學技術(shù)進步獎 8 項；獲國家級工法 5 項，集團級工法 — 10— 18 項；創(chuàng)造了 60 余項中國企業(yè)新紀錄；主持或參與 了 國家級科技支撐計劃項目 1 項、省部級科研項目 9 項，中交股份科研項目9 項；參與編制行業(yè)標準規(guī)范 4 項 。 承建公路工程 328個，總長 3919公里，其中高等級公路 3753 公里，特別是承建了以包茂高速公路、京昆高速公路、滬杭高速公路、 滬寧改擴建高速公路、 榆靖高速公路、西漢高速公路、 國高網(wǎng)青蘭線 、連霍 線 、 廣深沿江高速公路等一大批代表國內(nèi) 先進 水平的標志性品牌工程和大型工程。在企業(yè)發(fā)展過程中，逐步規(guī)范公司治理，以體制機制改革為途徑，強調(diào)資源整合、有效銜接、優(yōu)化流程，企業(yè)組織架構(gòu)支撐力持續(xù)增強。 “十一五 ”期間 經(jīng)濟 指標增長率情況： 2020 年 ，局實現(xiàn) 合同額 億元，為 2020 年 億元的 %，年平均增長率為 %；實現(xiàn) 經(jīng)營總收入 289 億元 ，為 2020 年106 億元的 %，年平均增長率為 %；實現(xiàn)利潤 億元，為 2020 年 億元的 %，年平均增長率為 %。 一、 “十 一 五 ”工作回顧 “十一五 ”是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)極不平凡、極為重要的五年，是我局 全面超額 實現(xiàn)第三次創(chuàng)業(yè)第二階段發(fā)展 目標的重要 時期。 企業(yè)運行功能逐步健全 ，參與市場競爭的能力不斷 攀 升，相繼完成局、一公司、四公司、六公司企業(yè)改制，先后組建了鐵路公司、隧道公司、二公司、五公司、電務(wù)公司、養(yǎng)護公司以及海外事業(yè)部、大型設(shè)備租賃中心、直屬項目事業(yè)部，成 立了重點橋梁開發(fā)處、鐵路軌道開發(fā)處、物資機械管理處以及 3 個海外代表處和 4 個國內(nèi)辦事處。在 總結(jié)潤揚長江大橋等 施工經(jīng)驗的 基礎(chǔ)上， 不斷 強化施工 、技術(shù)、管理 的創(chuàng)新，使 — 7— 懸索橋 施工技術(shù)大幅提升 ， 鞏固了 我局在大跨徑索結(jié)構(gòu)橋梁 的 技術(shù)優(yōu)勢 。 從 2020 年 以來 ， 按照 “大中交、大海外 ”開發(fā)戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)了 “借船出海 ”戰(zhàn)略， 海外業(yè)務(wù)累計 中標80億元 ， 承建公路里程達 411 公里 。全局工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境管理 有序平穩(wěn)推進，生產(chǎn)經(jīng)營管理好中趨優(yōu) ，企業(yè)繼續(xù)保持強 — 12— 勁的發(fā)展態(tài)勢。 鐵路公司 ： 順利完成子公司注冊工作，積極申報相關(guān)資質(zhì)，進入鐵路市 — 14— 場的軌道鋪設(shè)新領(lǐng)域， 吸 取太中 銀項目的教訓，積極總結(jié)，使京滬高鐵鋪軌在全線 率先 完成，認真組 織排查各項目的難點和重點 ，管理 逐步進入有序狀態(tài) 。2020 年，局 “大標段 ”項目取得一定成效 ， 4 億元以上的標段逐步增多，首次承攬內(nèi)蒙古呼和浩特至包頭改擴建工程施工總承包 3標項目、河北省邢汾高速公路邢臺至冀晉界工程設(shè)計施工總承包項目，聯(lián)合開發(fā)了陜西榆佳高速 BOT 項目，成功開創(chuàng)了我局公路路基總承包項目、 BOT項目的先河。 目 前 ， 設(shè)備管理系統(tǒng)具備了設(shè)備編碼網(wǎng)上審批、臺帳自 — 17— 動匯總、報表自動生成等功能，實現(xiàn)了設(shè)備網(wǎng)上動態(tài)管理 ，物資與財務(wù)管理的對 接順暢 ， 初步實現(xiàn)物資信息化管理。 三 、需進一步關(guān)注 和 重點 解決 的問題 1． 市場競爭 和維護企業(yè)信用 不容 忽視 投資主體多元化，不規(guī)范招標、限價招標 和 地方保護主義有所抬頭 ，市場競爭 激烈 。 年利潤總額 ：以 2020 年 利潤目標 億元為計算基數(shù)，年均增長 10%，到 2020 年達到 億元。 參與高端運作， 加速提升產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 。 海外事業(yè)部要 充分借助 2020 年中交股份工作會提出的 “依靠中國路橋、中國港灣兩個窗口、平臺 ， 快速把集團各子公司引入海外的 ?大中交、大海外 ?戰(zhàn) 略 ”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良好時機，開闊思路，積極謀劃，搶得先機。 ② 組織推進 — 26— 各模塊的運行，并完善相應(yīng)的制度。 4． 強化集中招標采購和物資管控能力 。要站在企業(yè)集團管控的戰(zhàn)略高度 ，調(diào)整思維、創(chuàng)新手段、增加內(nèi)涵，重新定位財務(wù) 管理對經(jīng)營 決策 的 支持， 重在能力建設(shè)。 要 對國家級技術(shù)中心、 — 31— 省級技術(shù)中心、省級實驗中心的職能進行準確定位， 做好維護的核心工作， 著力推進技術(shù)實踐， 積極探索集成創(chuàng)新模式，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。采取外聯(lián)、內(nèi)培 相 結(jié)合的方式，根據(jù)專業(yè)特點有計劃的逐步進行。 各位代表、同志們： 2020 年 是 “十一五 ”的最后一年，也是我局發(fā)展史上各項指標均創(chuàng)歷史新高的年份。 — 37— 四、海外 項目 1． 加納東部走廊道路項目（投資額約 億美元 ,中港，框架項目） ； 2． 毛里求斯收費公路項目（投資額約 億美元 ,中港， PPP公私合營）； 3． 安哥拉 寬 扎河橋等項目（中路，框架項目）； 4． 阿聯(lián)酋 Umm Lafina 島連接道路（投資額約 億美元 ,中港，現(xiàn)匯項目） ； 5． 越南胡志明市 —芹 苴 市高速公路項目（投資額約 5 億美元，中路，優(yōu)惠貸款項目） ； 6． 巴斯斯坦 KKH 項目二期（投資額約 億美元，中路，柜架項目）。 在 以人為本的前提 下，認真 探索海外項目本土化管理、中外文化融合等管理策略。 四是 提高人才引進標準 ， 高度關(guān)注學歷層次與能力水平， 要強化知名院校、知名專業(yè) 、行業(yè)專家、領(lǐng)軍人物 的人才引進 、使用、管理調(diào) — 32— 研工作 ， 加強與科研院所的人才 交流，最大限度發(fā)揮人才潛力優(yōu)勢。 2020 年， 在 做好 內(nèi)控制度、流程管控 評審 的同時， 繼續(xù) 做好 風險預(yù)防和 “免疫系統(tǒng) ”功能完善 的 審計延伸 。 今 年，局將嚴格安全目標考核，加大對事故單位負責人的責任追究，對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究事故直接責任人和事故單位 的 分管領(lǐng)導、主要負責人的責任，并在局一定范圍內(nèi)通報，實行安全生產(chǎn)一票否決。 2020 年要進一步建設(shè) 成本管理系統(tǒng) ， 解決項目管理 與財務(wù)系統(tǒng) 的 接口問題 ， 開展以資金集中 管理、 全面預(yù)算管理為主線的集團管控信息系統(tǒng)建設(shè) 。 各單位要將安全管理的標準化體系模塊融入局標準 化管理范疇，力爭使局安全管理 體系進一步優(yōu)化 。 加強投標過程 的 策劃，深度 進行投標 分析 ， 搶占市場機遇，力爭 保持較快的發(fā)展速度。 遵循 “規(guī)模適度、審慎選擇、穩(wěn)步推進 ”的原則， 要盡可能減少單價低、規(guī)模小、盈利預(yù)期差、資源配置高的傳統(tǒng)工程項目市場開發(fā)投入，要采取積極、穩(wěn)妥、測算科學的經(jīng)營思路，做好規(guī)模大、效益好、資源整合優(yōu)勢明顯的 “大標段 ”工程項目的前期跟蹤與投標策劃，強 化 整合全局資源， 充分 發(fā)揮市場開發(fā) 整體協(xié)調(diào)職能，體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營 優(yōu)勢。 堅持以更廣闊的視野，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國 際 經(jīng)濟合作和競爭 的 新 機遇 。企業(yè)文化建設(shè) 通過 提升品牌形象 、 加強對外宣傳，大力弘揚 了 求實創(chuàng)效的工作作風，有效增強了企業(yè)凝聚力 和 員工 的 認同 — 18— 度。 依托 信息化 平臺 ， 不斷加強 合同管理、結(jié)算管理，印發(fā)了 “合同 、 結(jié)算管理系統(tǒng)推 廣 應(yīng) 用方案 ”，對合同管理系統(tǒng)和結(jié)算管理系統(tǒng) 進行 梳理，形成了 “ 成本合同管理及預(yù)算編制系統(tǒng)總體框架 ” 、 “合同、結(jié)算和成本管理系統(tǒng)運行管理制度 ”、 “合同、結(jié)算管理模塊運行操作指南 ”、 “海外項目管理費收取管理辦法 ”，修訂了局 “國