農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作遇到的問題解答(僅供參考不作依據(jù))-wenkub
2023-04-08 12:08:56 本頁面
【正文】 題，按照《農(nóng)村土地承包法》第二十八條“ 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地；（二）通過依法開墾等方式增加的； （三）承包方依法、自愿交回的”之規(guī)定處理。六、如何明確共有人，是以農(nóng)戶家庭人口登記，還是以參加承包的人口登記？國家沒有明確規(guī)定，由按農(nóng)戶戶籍信息填寫。三是按二輪承包面積登記能夠保持社會穩(wěn)定。關(guān)于農(nóng)業(yè)部印發(fā)的登記試點(diǎn)工作規(guī)程中土地承包經(jīng)營權(quán)證中只有承包地實(shí)測總面積，如何填寫問題，如果承包方的實(shí)測面積為合法所得（如按照合法程序通過的次地折標(biāo)準(zhǔn)畝），應(yīng)當(dāng)將實(shí)測面積填寫在土地承包經(jīng)營權(quán)證上?！睋?jù)此，對于承包方之間沒有地界糾紛、承包方在土地面積問題上未向發(fā)包方提出異議的，可用調(diào)繪方法確定承包方的土地面積和空間位置，以減少登記費(fèi)用。采用什么手段測量？ 農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國土資源部中農(nóng)辦 國務(wù)院法制辦 國家檔案局《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》規(guī)定：“對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。鑒于對“村改居”的土地所有權(quán)不予確權(quán)，對該地方的土地承包經(jīng)營權(quán)也不予登記。（六）地方負(fù)責(zé)。（四）民主協(xié)商。（二）依法依規(guī)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作有關(guān)問題解答 （僅供參考）一、開展登記的任務(wù)是什么？ 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。試點(diǎn)工作實(shí)行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實(shí)施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成整體合力，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。村民整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。對于已開展規(guī)模經(jīng)營、承包方之間無地界標(biāo)志的，以二輪承包底賬和承包合同為依據(jù)，逐戶確定四至，在此基礎(chǔ)上通過實(shí)測或調(diào)繪明確空間位置。但是，一些試點(diǎn)地區(qū)為避免因分地人口相同但土地面積有差異所引發(fā)的糾紛，在土地承包經(jīng)營權(quán)證上只標(biāo)出合同面積不標(biāo)出實(shí)際面積或者調(diào)繪面積。四是按實(shí)測面積登記多出二輪承包面積的那部分不是合法取得的土地不能收歸集體。主要指農(nóng)村家庭現(xiàn)有的家庭成員。如無上述地源，如不能依法調(diào)整土地，只能通過流轉(zhuǎn)辦法解決。但是，目前存在著法律障礙：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定仲裁時(shí)效為二年，《民事訴訟法》規(guī)定訴訟時(shí)效為二年，如超過了仲裁、訴訟時(shí)效，其要求返還土地的請求可能不再受法律保護(hù)。（2）以戶為單位逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，對承包地塊、經(jīng)營權(quán)證書（合同）進(jìn)行排序、編碼。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o法到場確認(rèn)的，由農(nóng)戶成員
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