【正文】 諉扯皮，慢作為、不作為、亂作為，監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實；執(zhí)法不公不嚴(yán)，濫用職權(quán)，有的甚至 ?吃拿卡要?等問題。 突出重點，解決?四風(fēng)?突出問題。村（社區(qū)）等基層黨組織以?開放式網(wǎng)格黨建、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)?為要求，創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作機制，深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織開展服務(wù)活動的能力，提高黨員服務(wù)群眾的能力。 教育實踐活動以街道機關(guān)為重點，突出抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實踐活動，注重抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)、村（社區(qū)）、?兩新?組織及其他基層黨組織的教育實踐活動。 黨的群眾路線教育實踐活動在全街道黨 員中開展。堅持群眾參與，開門搞活動，注重發(fā)揮群眾積極性，活動一開始就要扎下去聽取意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，真正讓群眾滿意。開展教育實踐活動，要發(fā)揚?認(rèn)真?精神，堅持講求實效，更加注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭、 層層示范，更加注重聚焦?四風(fēng)?、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)。?照鏡子?，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。現(xiàn)制定如下實施方案： 一、總體要求 —— 指導(dǎo)思想。綜合評價主要看四個方面：一是看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的 ? 四風(fēng) ? 問題解決了沒有；二是涉及群眾利益的突出問題解決了沒有；三是看聯(lián)系和服務(wù)群眾 ? 最后一公里 ? 問題解決了沒有；四是看同步小康的各項任務(wù)是否得到落實。 （二）綜合評價。 教育實踐活動基本結(jié)束時，要將整改結(jié)果在一定范 圍內(nèi)公布。 對不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾 、加強作風(fēng)建設(shè)要求的，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，經(jīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后進行廢止。 對標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性不強，與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的文件和制度，要結(jié)合實際，組織專門力量展開調(diào)研，抓緊修訂完善。 本著于法周延、于事簡便的原則，區(qū)分 ? 重申、完善、建立、廢止 ? 四種類型，對作風(fēng)建設(shè)的制度和機制進行認(rèn)真梳理，推動改進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。加強黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。二是解決村黨支部軟弱渙散、服務(wù)意志差、服務(wù)能力弱、辦事不公、以權(quán)謀私等問題。 （ 2）狠抓專項整治。 領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)聽取意見、查擺問題和專題民主生活會情況查找出來的問題，認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實方案，明確整改任務(wù)、完成時限和責(zé)任人，整改方案和措施要重點突出、具體細(xì)化、切實可行 。辦黨工委班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。通報會由辦黨工委書記主持。通過開展批評和自我批評，找準(zhǔn)? 四風(fēng) ? 方面存在的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生 ? 四風(fēng) ? 的思想根源，觸及思想和靈魂，把專題民主生活會開出水平、開出實效。由督導(dǎo)組向辦黨工委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題后，對反映問題較多 的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組會同辦黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)對其進行談話提醒，對其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由辦黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，從實指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，對準(zhǔn)備工作不充分、談心談話不深入、存在問題找不準(zhǔn)、對照檢查材料不深刻的單位，不得召開民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料要送督導(dǎo)組審閱，報上級教育實踐活動辦公室備案。村黨支部書記要形成簡要的個人對照檢查材料。對照檢查材料要求 ? 六多六少 ? ，做到 ? 兩個防止 ? ，即：多講問題少講成績、多講內(nèi)因少講外因、多講真話少講套話、多講具體少講籠統(tǒng)、多講主觀少講客觀、多講要害少糾纏細(xì)枝末節(jié)，防止以工作總結(jié)的形式代替對照檢查材料，防止以客觀原因代替主觀意向，避免 ? 千人一面 ? 。 。四是重點查擺是否存在弄虛作假、欺上瞞下，欺騙上級、糊弄群眾等問題。 （二）查擺問題、開展批評（ 2020 年 4 月下旬至 6 月中旬） 。村聽取意見要做到 ? 五必聽 ? ，即辦事處意見必聽、村民組長意見必聽、黨員群眾意見必聽、困難群眾意見必聽、轄區(qū)企業(yè)意見必聽。 2. 廣泛聽取群眾意見。把學(xué)習(xí)場所搬到群眾的院壩中，與群眾一道學(xué)習(xí)交流，話發(fā)展、談變化、亮問題、察民情、聽民聲、納民諫，在學(xué)習(xí)中傳遞黨和政府關(guān)懷、聽取群眾意見建議、密切黨群干群關(guān)系。通過學(xué)習(xí)討論，進一步增強大家的群眾觀點，強化服務(wù)意識，提高聯(lián)系和服務(wù)群眾的自覺性和主動性。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的十八 大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，省第十一次黨代會和省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會精神，全省學(xué)習(xí) ? 楓橋經(jīng)驗 ? 加強和創(chuàng)新群眾工作會議精神，中央編寫的《論群眾路線 重要論述摘編》 5 本書和我省編寫的《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部談黨的群眾路線工作方法學(xué)習(xí)讀本》等 3 本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，中央、省委、市委和區(qū)委加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，觀看《黨的群眾路線教育系列講座》、《楊善洲》、《口杯、口碑》等視頻資料。 制定詳實的學(xué)習(xí)計劃，做到學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)記錄 ? 六落實 ? 。村參會范圍一般為村 ? 兩委 ? 班子成員、村民組長、全體黨員、村民代表、致富能手代表等，并由黨支部書記主持召開部署會。 。同時，堅持開門搞活動，吸納其他群眾參與。 突出實踐，注重實效。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，整合各方 力量抓好活動的開展。要以加強誠信黨員隊伍建設(shè)為重點，以黨員誠信帶動社會誠信。結(jié)合行風(fēng)評議，每年開展 1 次誠信服務(wù)評議活動。按照 ? 重承諾、守信譽 ? 的要求，加強誠信單位建設(shè)，培育誠信群眾。積極與掛幫部門聯(lián)系，配合開展好結(jié)對、干群結(jié)親工作，按照 ?321? 結(jié)親機制，深入開展結(jié) ? 遠(yuǎn)親 ? 、 ? 老親 ? 、? 困難親 ? 、 ? 娃娃親 ? 和 ? 特殊親 ? 工作，積極幫助結(jié)親對象解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。按照 ? 五個好 ? 要求，制定切實可行的趕超標(biāo)桿措施。一是對標(biāo)定位。對照工作思路和全年目標(biāo)任務(wù)，深入開展個人曬業(yè)績活動，把工作業(yè)績、工作亮點、實事辦理等曬出來比，橫向找不足、縱向找差距，搭建相互學(xué)習(xí)、相互比拼的平臺，比出壓力、曬出動力。按照 ? 十破十立 ? 解放思想的要求，深入開展 ? 雙比 ? 活動，提高創(chuàng)造力。年終，認(rèn)真總結(jié)履諾踐諾情況，召開述職述廉會議，并進行 ? 雙向民主評議 ? ，評議結(jié)果作為干部業(yè)績、廉潔自律、年度綜合目標(biāo)考核等的重要依據(jù)。深化 ? 雙諾 ? 、 ? 雙述 ? 載體，言必行、行必果，創(chuàng)造性地貫徹落實中央大政方針和省、市、縣、鎮(zhèn)的決策部署，提高執(zhí)行力。三是找準(zhǔn)突出問題。 一、方法步驟 第一階段：動員部署 一是社區(qū)結(jié)合年初工作安排，在 4 月中旬抓好黨的群眾路線教育實踐活動的啟動，及時安排部署，做好思想發(fā)動。xx社區(qū)黨總支開展黨的群眾路線 教育實踐活動實施方案 為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大報告關(guān)于在全黨深入開展以 ? 為民、務(wù)實、清廉 ?為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的要求，根據(jù) xx 縣黨發(fā)〔 2020〕 4 號、xx 黨發(fā)（ 2020） 45 號文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，現(xiàn)就社區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案： 指導(dǎo)思想： 以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊扣 ? 為民、務(wù)實、清廉 ? 主題，以? 六雙 ? 活動為抓手，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立 ? 以人為本，執(zhí)政為民，為民服務(wù) ? 理念，進一步提高 ? 五種能力 ? ，建成 ? 宜居、和諧、小康 xx? 。二是抓好理論學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真查找推動小康建設(shè)、密切聯(lián)系群眾等方面存在的突出問題的同時，找準(zhǔn)群眾反映的熱點難點問題，明確整改時限、措施、責(zé)任單位、責(zé)任人，切實在主題實踐階段加以解決。一是分級承諾。三是嚴(yán)格問責(zé)。一是比思路。健全黨員干部個人業(yè)績檔案，推動日?；?、規(guī) 范化管理。廣泛開展 ? 學(xué)典型、找差距、見行動 ? 活動，用身邊的事、身邊的人教育引導(dǎo)社區(qū)黨員干部向先進看齊。黨員按照 ? 五帶頭 ? 要求，以實際行動向先進靠攏。干部要將結(jié)親對象家庭信息、生產(chǎn)狀況、走訪時間、反映問題、解決措施、辦理結(jié)果等詳細(xì)記錄；每季度至少走訪結(jié)親對象 1 次，至少幫助辦理 1 件以上好事實事。一是加強誠信單位建設(shè)。二是著力培育誠信群眾。 第三階段：健全機制 按照中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，在活動即將結(jié)束階段，社區(qū)認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，結(jié)合新形勢下群眾工作的新情況新特點，及時完善民主測評、民意調(diào)查、社會矛盾以及黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等機制，實現(xiàn)社區(qū)群眾工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。 廣泛宣傳，營造氛圍。把握重點，選好載體，創(chuàng)新形式，把黨的群眾路線教育實踐活動與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來開展，確?；顒尤〉脤嵭?。 二、動員部署（ 2020 年 2 月底前） （一）啟動前的溝通。 及時傳達(dá)中央、省委教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議和全市、全區(qū)教育實踐活動部署會議精神，講清楚中央、省委、市委和區(qū)委要求，講清楚本單位開展教育實踐活動的具體安排，講清楚對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的具體要求，把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、市委、區(qū)委的部署上來，引導(dǎo)黨員干部注意克服輕視思想、敷衍態(tài)度、觀望心理、畏難情緒，以良 好的精神狀態(tài)積極投身教育實踐活動。 （三）開展民主評議和個別談話。辦領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時間一般不少于 3 天，干部職工集中學(xué)習(xí)一般不少于 2 天，村 ? 兩委 ? 班子集中學(xué)習(xí)時間一般不少于 1 天。 （ 2）采取有效形式。二是組織集中觀看視頻資料，向典型學(xué)習(xí)。村主要采取召開村組干部會議、黨員會議、群眾（群眾代表）會議等形式，抓好黨員 群眾的學(xué)習(xí)教育，把廣大群眾的注意力吸引到教育實踐活動上來，參與到教育實踐活動中來。 要高度重視聽取群眾意見工作，對征求到的意見建議要原汁原味地梳理歸類，并形成書面材料報督導(dǎo)組。 （ 2）采取有效形式聽取意見。 一是重點查擺是否存在不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，坐等上門多、主動問噓少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走等問題。五是重點查擺是否存在方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn) 斥等問題。 （ 1）深刻剖析。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。原則上不要求普通黨員干部撰寫對照檢查材料。辦黨工委書記的對照檢查材料，要送上級黨委負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。 （ 1）認(rèn)真開展談心談話。 （ 2）以整風(fēng)精神開展批評與自我批評。 （ 3）作好情況通報工作。要形成民主生活會情況專題報告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報上級黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及紀(jì)檢、組織部門。 （三）整改落實、建章立制（ 2020 年 6 月下旬至 9 月上旬） 。同時，每個班子成員也要制定整改措施。 針對查擺出的突出問題和群眾反映強烈的問題下猛藥、出重拳，一項一項整治，一個一個攻堅，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)，特別要把損害群眾利益的行為，以及辦事不公、吃拿卡要、庸懶散拖、推諉扯皮、弄虛作假等問題作為專項整治的重中之重。 （ 3）強化正風(fēng)肅紀(jì)。 （ 4）建立健全基層組織服務(wù)體系。 （ 1）重申落實一批。 （ 3）科學(xué)制定一批。 辦黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要主持起草整改落實方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，并經(jīng)黨工委會議研究審議，督導(dǎo)組要逐一認(rèn)真審閱把關(guān)，并報區(qū)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。要對教育實踐活動進行認(rèn)真總結(jié)，活動總結(jié)經(jīng)督導(dǎo)組審閱后報上級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 總結(jié)大會結(jié)束后，要對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題，改進作風(fēng)情況。 xx街道關(guān)于深入開展黨的群眾路線 教育實踐活動的實施方案 各黨組織： 《 xx 街道關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》已經(jīng)街道黨工委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 全面貫徹 落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主題，以街道機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，切實加強廣大黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委? 28 條辦法?、?六個嚴(yán)禁?、市委? 30條意見?、區(qū)委? 27 條意見?作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著 力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，提振全街道黨員的精氣神，為?全力打造田園城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，共建共享和諧家園、品質(zhì)生活?目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅強保證。?正衣冠?，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想， 正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。 —— 基本原則。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。參加的單位主要是街道機關(guān)、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、?兩新?組織及其他基層黨組織。各黨組織要從 實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象找準(zhǔn)各自需解決的突出問題，提出本單位的實施方案。?兩新?組織黨組織要以發(fā)展強、黨建強?雙強?示范點創(chuàng)建為要求，深化推進?青春黨建?，在活動中擴大黨的組織和工作的有效覆蓋。 堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)