【正文】 3 體育、旅游、商業(yè)等項目； 4 衛(wèi)生、社會福利等項目； 5 其他公用事業(yè)項目。 。 ，進行初步設計和投資概算。 。 以前： 建設單位（業(yè)主） 承包單位 現(xiàn)在： 建設單位 監(jiān)理單位 承包單位 監(jiān)理的基本準則： 。 與設計、施工單位的關系： 平等主體之間的關系。 幾種錯誤的觀點： 。建設監(jiān)理還包括政府對業(yè)主、監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督管理，以及政府建設監(jiān)理機構(gòu)的建立與監(jiān)理法規(guī)體系的制定等。 社會建設監(jiān)理 ：指由社會上一個個的建設監(jiān)理單位，受業(yè)主的委托和授權(quán)，依據(jù)法規(guī)對其工程項目建設的活動所實施的監(jiān)理，亦即實現(xiàn)工程建設活動監(jiān)督管理的專業(yè)化與社會化。 1988年 7月，建設部在征求有關部門和專家意見的基礎上，頒發(fā)了《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，開展了試點工作，從此，建設監(jiān)理制在我國建設領域開始探索和逐步發(fā)展起來。為改革工程建設管理體制指明了方向。 八十年代中期，國際金融機構(gòu)向我國貸款的工程項目，均要求實行招標投標承發(fā)包制和實行監(jiān)理制，外國專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對工程建設進行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢。同時協(xié)調(diào)與約束之間是相輔相依的，協(xié)調(diào)之中需要通過一定的約束來實現(xiàn)，而約束是為了達到協(xié)調(diào)的目的。037168108405 第一部分 建設監(jiān)理的概念 “監(jiān)理”是由“監(jiān)”和“理”組成的。 “監(jiān)”理解為對某種預定的行為從旁觀察或進行檢查，其目的是為了督促其不得逾越預定的、合理的界限（行為準則），可以引伸為監(jiān)督，即發(fā)揮約束作用。 因而，監(jiān)理就是經(jīng)常使用的“協(xié)調(diào)約束機制”的主要含義。 1984年 10月，《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》明確提出，為了發(fā)展商品經(jīng)濟，建立統(tǒng)一市場，必須轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企職責分開，簡政放權(quán)。 1985年 12月，全國基本建設管理體制改革會議對我國傳統(tǒng)的工程建設管理體制作了深刻的分析，既指出了我國傳統(tǒng)的工程建設管理體制的弊端，肯定了必須對其進行改革，又指明了改革的目標。 建設監(jiān)理： 就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設行政法規(guī)和技術(shù)標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，對工程建設參與者的行為和他們的責權(quán)利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設井然有序而順暢地進行，達到工程建設的好快省和取得最大投資效益的目的。 社會建設監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別： ； ； （依據(jù)不同、深度和廣度不同、工作權(quán)限不同、工作方法和手段不同） 建設監(jiān)理與工程監(jiān)理 ：“工程”屬于實物概念，是指建設期間的實物，人們對實物只是識別和改造，而不是監(jiān)理。 性質(zhì) ： 內(nèi)容： 四控制（質(zhì)量、投資、進度、 安全 ） 兩管理（合同、信息） 一協(xié)調(diào)（綜合協(xié)調(diào)） 業(yè)主： 就是由投資方派代表組成的，全面負責項目籌建、項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款和債券本息的，并承擔投資風險的管理班子。 2.“代甲方”； “代理人”； 。監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 、獨立、自主的原則 。 。 。 、交付使用、進行決算。 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 第五條 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在 5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理； 5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民建設行政主管部門規(guī)定。一切地質(zhì)災害防治工程業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承包單位的防治行為，都必須服從政府監(jiān)理。 。 社會建設監(jiān)理 ， 在法律上是平等民事主體關系；在工程實施中 ， 是監(jiān)理與被監(jiān)理關系 。 （二） 項目竣工驗收內(nèi)容 ； ； ，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)理報告； ； 、建筑配件和設備的合格證及進場復驗報告； 、成果的科技水平、報告質(zhì)量等。 附件 （ 附竣工資料 、 施工日志等 ） 、 照片集 、 圖集等 第二部分：地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理規(guī)范 DZ/T 02222022 中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準 地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理規(guī)范（ DZ/T 02222022 ）性質(zhì) 規(guī)范編號： DZ/T 02222022 發(fā)布日期： 實施日期： 發(fā)布單位：國土資源部 規(guī)范性質(zhì)：行業(yè)規(guī)范 地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理規(guī)范（ DZ/T 02222022 ）內(nèi)容組成 4大部分組成。 第四部分：資料性附錄，為監(jiān)理工作必要的表格。 本規(guī)范起草人： 郭希哲 黃學斌 徐開祥 賈家麟 程溫鳴 李輝武 柳源 孫培善 李良淦 張明燕 陶文華 本規(guī)范由國土資源部地質(zhì)環(huán)境司負責解釋。附錄為監(jiān)理工作的基本表格式。 ，還應符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定。 在規(guī)范的條款中 ， 地質(zhì)災害防治工程或工作 ， 統(tǒng)稱為工程 。 監(jiān)理工程師 獲得國家或國土資源主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書 ， 在監(jiān)理機構(gòu)中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員 。 監(jiān)理實施細則 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃 ， 針對工程項目某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件 。 建設工程旁站監(jiān)理規(guī)定 旁站監(jiān)理的工程部位或工序： （ 一 ） 基礎工程：樁基工程 、 沉井過程 、 水下混凝土澆筑 、 承載力檢測 、 獨立基礎框架結(jié)構(gòu) 、 基礎土方回填； （ 二 ） 結(jié)構(gòu)工程：混凝土澆筑 、 施加預應力 、 施工縫處理 、 結(jié)構(gòu)吊裝； （ 三 ） 鋼結(jié)構(gòu)工程：重要部位焊接 、 機械連接安裝； （ 四 ） 設備進場驗收測試 、 單機無負荷試車 、 無負荷聯(lián)動試車 、 試運轉(zhuǎn) 、 設備安裝驗收 、 壓力容器等； （ 五 ） 隱蔽工程的隱蔽過程； （ 六 ） 建筑材料的見證取樣 、 送樣； （ 七 ） 新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料 、 新設備試驗過程； （ 八 ） 建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應旁站監(jiān)理的部位和工序 。 建設工程旁站監(jiān)理規(guī)定 旁站監(jiān)理的一般要求： 項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制旁站監(jiān)理工作方案 ， 明確旁站監(jiān)理人員及職責 、 工作內(nèi)容和程序 、 工程部位或工序 ， 送建設單位的同時通知施工單位 。 當發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中有違反技術(shù)標準 、 規(guī)范 、 規(guī)程 、 建設工程施工合同 、 經(jīng)批準的施工方案等行為時 ， 旁站監(jiān)理人員有權(quán)要求施工單位立即整改 。 （ 五 ） 當發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題或隱患時 ， 必須立即上報項目監(jiān)理機構(gòu)； （ 六 ） 客觀公正地開展旁站監(jiān)理工作 。 2 術(shù)語和定義 工程款支付 根據(jù)確認的工程量 ， 按合同規(guī)定的價格及支付方法付款給承包者 。 2 術(shù)語和定義 合同工程竣工驗收 依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定 ， 對已竣工工程是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作 。 3 總則 監(jiān)理責任 工程實行項目業(yè)主 （ 法人 ） 負責 ， 工程承包 （ 包勘查 、 設計 、 施工 、 監(jiān)測 ） 單位保證 ， 監(jiān)理單位控制 ， 政府機關監(jiān)督的質(zhì)量責任機制 。 合同 總監(jiān) 、 組織 熟悉 規(guī)劃 細則 監(jiān)理 總結(jié) 驗收 歸檔 。 監(jiān)理依據(jù) a)國家的法律和有關行政 、 技術(shù) 、 經(jīng)濟法規(guī)； b)地質(zhì)災害防治工程規(guī)范等標準； c)工程項目勘查大綱 、 設計大綱和工程設計文件； d)業(yè)主與工程承包單位 、 監(jiān)理單位簽訂的合同文件； e)監(jiān)理單位與承包單位的有關會議記錄 、 函電和其他文字記載等文件 。 河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法 第十條 使用國有資金 、 國家融資 、 國際組織或外國政府資金的項目 ， 符合本辦法第十一條規(guī)定的 ， 必須進行招標 。 河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法 第十二條 下列項目的選擇 ， 必須進行招標： （ 一 ） 政府投資項目組建者的選擇； （ 二 ） 政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇； （ 三 ） 道路 、 供水 、 供熱 、 電力等由國家壟斷或者控制的設施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇 。 4 基本規(guī)定 4 基本規(guī)定 監(jiān)理階段劃分 工程監(jiān)理階段與工程實施階段是一致的 。 監(jiān)理單位應熟悉工程各實施階段的任務和要求 。 監(jiān)理機構(gòu)與人員批準 監(jiān)理機構(gòu)組織與監(jiān)理人員配置及其進場計劃 ,應事先征得業(yè)主的同意 。 監(jiān)理單位職權(quán) 業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過工程承包合同文件 ， 授予監(jiān)理單位以下基本權(quán)限： a)選擇工程勘查 、 設計或施工和供貨單位的建議權(quán)； b)工程勘查 、 設計文件的核查權(quán)； c)工程承包合同文件的解釋權(quán)； d)對工程勘查 、 設計或施工單位選擇的分包單位資質(zhì)的審查權(quán) 、 確認權(quán)與否決權(quán)； 4 基本規(guī)定 監(jiān)理單位職權(quán) e) 工程勘查 、 設計或施工中有關事項向業(yè)主提出優(yōu)化的建議權(quán)； f) 工程勘查 、 設計或施工措施 、 計劃和技術(shù)方案的審批權(quán)； g)工程承包各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)； h)按合同規(guī)定發(fā)布開工令 、 停工令 、 返工令和復工令； i)工程中使用的材料 、 設備和施工質(zhì)量的檢驗權(quán) 、 監(jiān)督權(quán) 、 合同工期的簽認權(quán)； j)工程勘查 、 設計或施工環(huán)境保護的監(jiān)督權(quán)； k)工程變更的審查權(quán) 、 指令權(quán)與臨時處置權(quán)； l)工程安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護的監(jiān)督權(quán)； m)工程合同支付計量權(quán) 、 合同支付與合同索賠的審查權(quán)和簽證權(quán)； n)工程合同爭端調(diào)解權(quán)； o)工程項目移交與完工簽證權(quán)； p)工程承包單位項目或部門機制責任人撤換的建議權(quán)； q)對業(yè)主及時 、 妥善履行工程合同規(guī)定的各項責任和承諾的督促權(quán) 。 監(jiān)理權(quán)限 a)監(jiān)理單位無權(quán)變更工程承包合同文件規(guī)定的合同雙方應承擔的義務與責任； b)監(jiān)理單位的權(quán)限應在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消 。 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 總監(jiān)理工程師應履行以下職責： 1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責； 2 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃 、 審批項目監(jiān)理實施細則 ， 并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作； 3 審查分包單位的資質(zhì) ， 并提出審查意見； 4 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作 ， 根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配 ， 對不稱職的監(jiān)理人員應調(diào)換其工作； 5 主持監(jiān)理工作會議 ， 簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令； 6 審定承包單位提交的開工報告 、 施工組織設計 、 技術(shù)方案 、 進度計劃； 7 審核簽署承包單位的申請 、 支付證書和竣工結(jié)算； 8 審查和處理工程變更； 9 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 10 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議 、 處理索賠 、 審批工程延期； 11 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報 、 監(jiān)理工作階段報告 、 專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； 12 審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料 ， 審查承包單位的竣工申請 ， 組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查 ， 參與工程項目的竣工驗收； 13 主持整理工程項目的監(jiān)理資料 。 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： 1 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃 、 審批項目監(jiān)理實施細則； 2 簽發(fā)工程開工 /復工報審表 、 工程暫停令 、 工程款支付證書 、 工程竣工報驗單； 3 審核簽認竣工結(jié)算； 4 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議 、 處理索賠 、 審批工程延期； 5 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配 ， 調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員 。 b)監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)是： 1) 監(jiān)理規(guī)劃在簽訂監(jiān)理合同和收到設計文件后編制 ， 經(jīng)監(jiān)理單位簽章 ，