財經(jīng)法律制度ppt課件-wenkub
2023-01-26 12:58:16 本頁面
【正文】 國家經(jīng)過 法定程序 制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律，行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。第四章 財政法律制度 第一節(jié)預(yù)算法律制度 幾個概念 財政的概念 ：“國家財政論”的觀點，所謂財政是指以 國家為主體 分配資金活動。包括： 《 預(yù)算法 》 、《 預(yù)算法實施條例 》 和其他的法律制度構(gòu)成。 二、國家預(yù)算 國家預(yù)算的概念 （ 1） 國家預(yù)算 是指經(jīng) 法定程序批準(zhǔn) 的國家在一定期內(nèi) 預(yù)定 的 財政收支計劃 ，是國家進行 財政分配的依據(jù) 和宏觀調(diào)控的重要手段。 國家預(yù)算的作用 （ 1）職能 ：分配、調(diào)控、監(jiān)督的職能 （ 2）作用 ： ① 財力保證的作用 ② 調(diào)節(jié)控制的作用 ③ 反映監(jiān)督的作用 二、國家預(yù)算 國家預(yù)算的級次劃分 根據(jù)國家 政權(quán) 結(jié)構(gòu)、 行政區(qū)域 劃分和 財政管理體制 要求而確定的，分為 五級預(yù)算 ： 中央預(yù)算 省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算 地方市級 縣市級預(yù)算 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算 注意： 對不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算 二、國家預(yù)算 國家預(yù)算的構(gòu)成 根據(jù)國家財政結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可以分為 （ 1）中央預(yù)算：由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成 （ 2）地方預(yù)算：（ 地方各級政府）。由 本級政府預(yù)算 和所屬 下級政府的總預(yù)算 匯編而成，由 財政部門編制 。 縣級以上地方人大： 縣級以上地方人大： 審查 本級 總預(yù)算草案及 本級總 預(yù)算執(zhí)行情況的報告， 批準(zhǔn) 本級預(yù)算和本級預(yù)算 執(zhí)行情況的報告， 改變或撤銷 本級人大常務(wù)委員會 關(guān)于預(yù)算、決策的不適當(dāng)?shù)臎Q議。 包括的內(nèi)容 ：各項稅收收入（ 90%）、社會保障基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、政府性基金、行政事業(yè)性收費收入。 上級政府不得在預(yù)算之外 調(diào)用 下級 政府預(yù)算的資金，下級政府不得 擠占 或者 截留 屬于上級政府預(yù)算的資金 五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序包括： 預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整 （一）預(yù)算的編制 （ 1）、概念 :預(yù)算的編制是指預(yù)算單位制定 籌集和 分配 預(yù)算資金 年度計劃 的預(yù)算活動 （ 2）、編制的 指示 ：各級人民政府 （ 3）、 負(fù)責(zé) 部門 :財政部門 （ 4）、 預(yù)算草案 ：是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃 預(yù)算年度亦稱財政年度，指國家預(yù)算收支起止的有效期限，通常為一年，預(yù)算度度可以采用 歷年制 ，也可以采用 跨年制 五、預(yù)算組織程序 預(yù)算草案的編制依據(jù) ①由各級人民政府財政部門 部署。 （ 4）各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間將本級 總預(yù)算草案 報國務(wù)院審核匯總 五、預(yù)算組織程序 （三）預(yù)算的執(zhí)行 概念 :是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進入具體 實施階段 ，各級政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實施 本級權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn) 的本級預(yù)算中 籌措預(yù)算收入 、 撥付預(yù)算支出 的活動。 依法進行， 不得擅自 變動，應(yīng)當(dāng)編制 預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人民代表大會常委會審查和批準(zhǔn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本級人民代表大會 ）。包括 報表和文字說明 兩個部分?？h級 … … ，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 中華人民共和國主席 江澤民 （一）政府采購法 （二）政府采購部門規(guī)章 尚未出臺 行政法規(guī) 部門規(guī)章由 財政部門 頒發(fā) 《 政府采購信息公告管理辦法 》 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 二、政府采購的概念 政府采購 是指各級 ① 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織， 使用 ② 財政性資金 采購依法制定的集中③ 采購目錄以內(nèi)的或著采購限額標(biāo)準(zhǔn) 以上的 ④貨物、工程和服務(wù) 的行為 政府采購的主體范圍 政府采購的資金范圍 政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購的對象范圍 （一）政府采購的主體（采購人） 國家機關(guān) ：各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、黨務(wù)機關(guān) 事業(yè)單位 ：依法設(shè)立的履行 科教文衛(wèi)體醫(yī) 等公共事業(yè)發(fā)展職能的機構(gòu)和單位 社會團體 :依法設(shè)立的由 財政供養(yǎng) 的從事公共社會活動的團體組織 采購的方式 ： 集中采購 （省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定）和 分散采購 集中采購目錄的制定部門 ：中央預(yù)算的集中采購目錄由國務(wù)院確定公布，地方預(yù)算的集中采購目錄由省 … 人民政府或者授權(quán)機構(gòu)確定公布。 公正原則 誠實信用原則：采購主體、供應(yīng)商 四、政府采購功能 節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益 強化宏觀調(diào)控 活躍市場經(jīng)濟 推進反腐倡廉 保護民族產(chǎn)業(yè) 五、政府采購的執(zhí)行模式 集中采購 ：是指由 政府設(shè)立 的職能機構(gòu) 統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù) 的一種采購 組織實施形式 。權(quán)利、義務(wù)見教材 P158 供應(yīng)商（提供者）應(yīng)具備的條件 ①完全民事能力；②商譽良好、財務(wù)會計制度健全；③履行合同必
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