【正文】 工作有序推進(jìn)。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速 路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè) 在新三板上市。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會 ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。 40 個市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資 億元。全區(qū)整合整理土地 72 宗。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 1各參賽隊認(rèn)真組織隊員按時參加比賽。 具體對陣見附頁。 各隊負(fù)責(zé)好本 隊 的啦啦隊工作，禁止場上、場下出現(xiàn)不文明言行 。但工作組成員不參加球隊頒獎。 七、比賽規(guī)則 比賽為 四節(jié)，每節(jié)十分鐘，一、三節(jié)休息 2 分鐘， 中場休息 5 分鐘；每半 場每隊最多 暫 停二次，每次 暫 停時間為一分鐘。 五、 參賽隊伍 大寨村（隊長： 榮昌馳 ）；藥峰、山店、官村、小寨（隊長：盧未恩）；安居、松坪（隊長： 陳才華 ）；哆車、車坪（隊長： 謝江 ）；?？凇⑿√铮犻L：劉世福）。 （二）競賽后勤組 組 長： 姜世國 成 員： 黃再斌 陳云寶 職 責(zé)：負(fù)責(zé) 布置活動會場及器材回收。 （三）競賽裁判組 裁判長： 劉世福 成員 ： 楊俊林 陳應(yīng)洪 彭宗朝 陳才華 謝江 徐飛 職 責(zé)： 裁判長 負(fù)責(zé)本次活動的 仲裁解釋 工作。 成員 ： 每隊 最少 8 人 ，提前一周上報隊員名單。 比賽使用 國際籃聯(lián) 最新競賽規(guī)則。 九、注意事項(xiàng) 各 學(xué)校 在接到通知后，應(yīng)積極支持配合，在規(guī)定的時間內(nèi) 完成自己的本職工作。 比賽開始 5 分鐘不到的代表隊，將被視為自動棄權(quán) ，對方則成為優(yōu)勝隊。 在比賽期間 若 遇陰雨天氣，或特殊情況，則將延期比賽，具體時間 由組委會通知。 1各工作組人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成本職工作。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局 面。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯 ，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目上線運(yùn)營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地 下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項(xiàng)目順利完成。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。投入 28 億元，實(shí)施各類城建項(xiàng)目 442項(xiàng)。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。對鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。 ——各項(xiàng) 社會事業(yè)全面進(jìn)步。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。采取國資劃撥、租賃、資源整合 等方式，全面完成 15 個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新《 預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。 社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。我們必須審時度勢， 因地制宜，實(shí)事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全 面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 (一 )全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新 改革突破的方向和著眼點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實(shí)際的新路子。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機(jī)制運(yùn)行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。 深化社會領(lǐng)域改革。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。 重點(diǎn)抓好中德裝備園建設(shè)。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。 加大招商引資力度。 加快重大項(xiàng)目建設(shè)。 提升對外開放水平。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè) 及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。推進(jìn)兩化融合，實(shí)施智能化制造三年行動，推動機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項(xiàng)目建設(shè) 。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。積極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快電力 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。深入實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管 理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。 (六 )大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實(shí)讓群眾共享改革發(fā)展成果。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 提升社會保 障能力。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。深入開展法制宣傳教育， 強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。 維護(hù)社會穩(wěn)定。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠?？v觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增 長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提前兩年完成減排任務(wù)。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元，實(shí)施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅活動。紫鑫禺拙藥業(yè)項(xiàng)目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，與 6 家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、 長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項(xiàng)審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。 統(tǒng)計、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。主要表現(xiàn)是：多 數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識、進(jìn)取意識、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識發(fā)展大局，正視困難、 保持定力、主動作為，尤其把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，把各方面情況考