【正文】 理體制不斷完善。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。 “十三五 ”全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 7%；財(cái)政收入年均遞增 5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長；三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)期達(dá)到 ： ： 。 為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)。 2020 年是 “十三五 ”的開局之年，謀劃和落實(shí)好全年工作 對于 “十三五 ”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn) 業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn) “僵尸 ”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。推進(jìn)大潤發(fā)超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升棚膜園區(qū)生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)上 海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度。計(jì)劃投資 1300 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 12 公里、橋梁 8 座，啟動總投資 2020 萬元的金廠鎮(zhèn) 16 公里國防路工程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托鉀長石資源，加強(qiáng)開發(fā)利用，推動鉀長石項(xiàng)目選址和辦理相關(guān)手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。隨著通丹經(jīng)濟(jì)帶和通化陸港的深入開發(fā)建設(shè)，圍繞醫(yī)藥健康、機(jī)械裝備、冶金制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局；著眼降低企業(yè)融資成本，強(qiáng)化和完善金融服務(wù)，與銀行機(jī)構(gòu)全面簽訂銀企對接框架協(xié)議；依托萬通藥業(yè)國家級中試平臺項(xiàng)目，積極推進(jìn)醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測服務(wù)，力爭將萬通中試平臺打造為省級企業(yè)技術(shù)中心，逐 步打造成為省級中藥檢驗(yàn)檢測權(quán)威中心。石油化工異地改造項(xiàng)目要力爭投產(chǎn)達(dá)效；前進(jìn)石油機(jī)械鉆桿鉆鋌生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)問題，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長 10%、增 加值增長 6%、利潤增長 10%。實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用，依托國家和省級政策優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資落項(xiàng)目和中小企業(yè)孵化功能，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展活力。全力推 進(jìn)茂祥藥業(yè)與深圳海王集團(tuán)、昌源藥業(yè)與北京億利集團(tuán)、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團(tuán)等項(xiàng)目合作。 第四，必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干、狠抓落實(shí)作為基本要求。三是著力構(gòu)建 “一核、一區(qū)、多園 ”產(chǎn)業(yè)空間格局。我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識發(fā)展大局，正視困難、 保持定力、主動作為，尤其把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。 統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，與 6 家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。紫鑫禺拙藥業(yè)項(xiàng)目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元，實(shí)施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提前兩年完成減排任務(wù)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增 長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐?？v觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展法制宣傳教育， 強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。 提升社會保 障能力。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化。 (六 )大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實(shí)讓群眾共享改革發(fā)展成果。深入實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計(jì)劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項(xiàng)目建設(shè) 。推進(jìn)兩化融合，實(shí)施智能化制造三年行動，推動機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè) 及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。 加快重大項(xiàng)目建設(shè)。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。 重點(diǎn)抓好中德裝備園建設(shè)。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的有效途徑。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機(jī)制運(yùn)行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。 (一 )全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新 改革突破的方向和著眼點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實(shí)際的新路子。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。我們必須審時度勢， 因地制宜，實(shí)事求是，以更加堅(jiān)定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。對鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。投入 28 億元，實(shí)施各類城建項(xiàng)目 442項(xiàng)。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項(xiàng)目順利完成。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目上線運(yùn)營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地 下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局 面。 在比賽期間 若 遇陰雨天氣，或特殊情況，則將延期比賽，具體時間 由組委會通知。 九、注意事項(xiàng) 各 學(xué)校 在接到通知后，應(yīng)積極支持配合，在規(guī)定的時間內(nèi) 完成自己的本職工作。 成員 ： 每隊(duì) 最少 8 人 ，提前一周上報(bào)隊(duì)員名單。 （二）競賽后勤組 組 長： 姜世國 成 員： 黃再斌 陳云寶 職 責(zé)：負(fù)責(zé) 布置活動會場及器材回收。 七、比賽規(guī)則 比賽為 四節(jié)，每節(jié)十分鐘，一、三節(jié)休息 2 分鐘， 中場休息 5 分鐘；每半 場每隊(duì)最多 暫 停二次，每次 暫 停時間為一分鐘。 各隊(duì)負(fù)責(zé)好本 隊(duì) 的啦啦隊(duì)工作，禁止場上、場下出現(xiàn)不文明言行 。 1各參賽隊(duì)認(rèn)真組織隊(duì)員按時參加比賽。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。全區(qū)整合整理土地 72 宗。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會 ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè) 在新三板上市。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速 路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。深入開展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 各位代表 ， 2020 年全區(qū)工作取得的成績，標(biāo)志著我們 “十二五 ”期間各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外 開放進(jìn)一步擴(kuò)大。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計(jì)劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和 農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的排頭兵。 ——全面提高人民生活水平。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。以管委會等搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。 深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。建設(shè)中法生態(tài)公園。 (三 )加 快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。 做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實(shí)施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、 重工街等重點(diǎn)區(qū)域亮化水平。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。擴(kuò)增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。 加快文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實(shí)名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì) “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財(cái)政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，