【正文】 活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 ” ? 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 二、 《中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? （三）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一： “ 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。涉及安全生產(chǎn)方面的有第 1 3 1 3 1 3 1 324 397等共 6個(gè)條款。 ? 國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。 ? 勞動(dòng)是一切有老大能力的公民的光榮職責(zé)。傷亡事故頻發(fā)嚴(yán)重影響了城市建設(shè)健康的發(fā)展，已經(jīng)成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 ? ③流動(dòng)性大，作業(yè)人員整體素質(zhì)低導(dǎo)致管理難度性。 ? ④手工操作多、體力消耗大和勞動(dòng)強(qiáng)度高。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是，企業(yè)不得制定低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和有關(guān)行政部門備案。根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》規(guī)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的事項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ? 二、標(biāo)準(zhǔn)的一般知識(shí) ? （三）標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí) ? ○ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 是國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。如各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、實(shí)施辦法等。但是，當(dāng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被有關(guān)法律、行政法規(guī)或合同所引用，或者作為用戶提出的附加條件時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上就轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ” 如 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ59—99）等。是人們從事各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。地方人民政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席、市長(zhǎng)簽署命令予以公布。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ●我國(guó)的法規(guī)幾個(gè)層次 ? （五）行政規(guī)章， 包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)文本。法律通過(guò)后由國(guó)家主席簽署發(fā)布令予以公布，并在全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)和在全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登。憲法具有最高的法律效力，其他任何法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸。 ○ 分散式是以分散的法律、法規(guī)來(lái)表現(xiàn)法律法規(guī)的形式。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ○ 安全生產(chǎn)法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全和健康 ，以及與生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱 ， 是國(guó)家法律體系的重要組織部分 。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 蕪湖市建筑工程管理處 繆正祥 2022年 5月 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 法律法規(guī)基本知識(shí) ? 建設(shè)工程及其安全生產(chǎn)特點(diǎn) ? 建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ○法的概念 ○安全生產(chǎn)法規(guī) ○行政法規(guī)一般知識(shí) ○標(biāo)準(zhǔn)的一般知識(shí) 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ○法的概念 法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志和根本利益，由國(guó)家認(rèn)定或認(rèn)可的，受國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則規(guī)范的總和。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) 一、行政法規(guī)一般知識(shí) 法規(guī)的表現(xiàn)形式稱之為法規(guī)的淵源。目前，大多數(shù)國(guó)家，包括我國(guó)在內(nèi)都采用后一種形式。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ●我國(guó)的法規(guī)幾個(gè)層次 ? （二）法律 ? 法律是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件，分為基本法律和一般法律兩種。在全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的法律為標(biāo)準(zhǔn)文本。行政法規(guī)的效力僅次于法律，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 279號(hào)）、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)）、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國(guó)務(wù)院令第 397號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 （國(guó)務(wù)院令第 302號(hào)）等都屬于行政法規(guī)。 ? ○ 部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)等，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ●法律法規(guī)沖突問(wèn)題的處理 ? 根據(jù) 《 立法法 》 的規(guī)定，上述法規(guī)的法律法律效力和法律沖突問(wèn)題的處理按照以下原則進(jìn)行： ? 憲法具有最高的法律效力，其他一切法律法規(guī)都不得與之相抵觸； ? 法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； ? 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章； ? 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)政府和下級(jí)政府規(guī)章； ? 部門規(guī)章與地方人民政府規(guī)章具有同等的效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行； ? 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新、舊之間不一致的適用新的規(guī)定； ? 地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁定。標(biāo)準(zhǔn)屬于法規(guī)的范疇。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如 GB/T19000、 GB/T24000、 GB/T28000、 JGJ/T77等。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) ? 二、標(biāo)準(zhǔn)的一般知識(shí) ? （二）標(biāo)準(zhǔn)的分類 ? ○是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工程（產(chǎn)品）質(zhì)量、品種、規(guī)格、工藝、檢驗(yàn)等方面所作出的技術(shù)規(guī)定。 GB/T19000GB/T24000、GB/T28000就是分別對(duì)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面所頒行的管理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般以 “ GB”編號(hào)。在建筑施工安全生產(chǎn)方面，建設(shè)部制定和發(fā)布了多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， ? 如 JGJ59—9 JGJ46—202 JGJ80—9 JGJ88—9 JGJ130—202 JGJ162—2022等。在公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即廢止。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 第二節(jié) 建設(shè)工程及其安全生產(chǎn)特點(diǎn) ? 一、建設(shè)工程施工有五大特點(diǎn) ? ①建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長(zhǎng)。 ? ⑤產(chǎn)品的多樣性和施工工藝復(fù)雜多變性。 ? ④手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高導(dǎo)致個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系以 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 為根本，以其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門和地方規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際條約等構(gòu)成。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。 ? 第四十三條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。 《 刑法修正案 (六 )》 進(jìn)一步明確了違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，加大量刑期限，增加了舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大傷亡事故和事故不報(bào)或謊報(bào)事故等處罰： 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 二、 《中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? （一）將刑法第一百三十四條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” ? 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 二、 《中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國(guó)刑法修正案 (六 )》 ? （四）在刑法第一百三十九條后增加條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 ? 任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 三、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ? 第二章 建筑許可 ? 第一節(jié) 建筑工程施工許可 ? 第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； ? （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ? （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； ? （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ? （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ? （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ? （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； ? （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 三、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第一節(jié) 一般規(guī)定 ? 第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 ? 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 ? 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 ? 第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 三、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第三節(jié) 承包 ? 第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 三、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第三節(jié) 承包 ? 第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 ? 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 ? 第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條 件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 ? 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 ? 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ? 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 三、《中華人民共和國(guó)建筑法》 ? 第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 ? 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。 ? 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。 ? 第四十三條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。 ? 第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相