【正文】 活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。 ” ? 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 二、 《中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? （三）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一： “ 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。涉及安全生產方面的有第 1 3 1 3 1 3 1 324 397等共 6個條款。 ? 國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。 ? 勞動是一切有老大能力的公民的光榮職責。傷亡事故頻發(fā)嚴重影響了城市建設健康的發(fā)展，已經成為制約我國建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。 ? ③流動性大，作業(yè)人員整體素質低導致管理難度性。 ? ④手工操作多、體力消耗大和勞動強度高。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，但是，企業(yè)不得制定低于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。地方標準應當報國務院標準化行政部門和有關行政部門備案。根據 《 標準化法 》規(guī)定，對沒有國家標準而又要在全國范圍內統一的事項，制定行業(yè)標準。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ? 二、標準的一般知識 ? （三）標準的等級 ? ○ 國家標準 ? 是國家在全國范圍內統一制定的標準。如各項安全生產規(guī)章制度、實施辦法等。但是，當推薦性標準被有關法律、行政法規(guī)或合同所引用，或者作為用戶提出的附加條件時，推薦性標準在某種程度上就轉化為強制性標準。 ” 如 《 建筑施工安全檢查標準 》 （ JGJ59—99）等。是人們從事各項活動的基本準則。地方人民政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席、市長簽署命令予以公布。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ●我國的法規(guī)幾個層次 ? （五）行政規(guī)章， 包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。在國務院公報上刊登的行政法規(guī)為標準文本。法律通過后由國家主席簽署發(fā)布令予以公布，并在全國人大常委會公報和在全國公開發(fā)行的報刊上刊登。憲法具有最高的法律效力，其他任何法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸。 ○ 分散式是以分散的法律、法規(guī)來表現法律法規(guī)的形式。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ○ 安全生產法規(guī) 安全生產法規(guī)是指調整在生產過程中產生的同勞動者或生產人員的安全和健康 ，以及與生產資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律法規(guī)的總稱 ， 是國家法律體系的重要組織部分 。建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 蕪湖市建筑工程管理處 繆正祥 2022年 5月 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 法律法規(guī)基本知識 ? 建設工程及其安全生產特點 ? 建設工程法律法規(guī)簡介 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ○法的概念 ○安全生產法規(guī) ○行政法規(guī)一般知識 ○標準的一般知識 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ○法的概念 法是體現統治階級意志和根本利益，由國家認定或認可的，受國家強制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則規(guī)范的總和。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 一、行政法規(guī)一般知識 法規(guī)的表現形式稱之為法規(guī)的淵源。目前，大多數國家，包括我國在內都采用后一種形式。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ●我國的法規(guī)幾個層次 ? （二）法律 ? 法律是由國家最高權力機關制定和頒布的規(guī)范性文件，分為基本法律和一般法律兩種。在全國人大常委會公報上刊登的法律為標準文本。行政法規(guī)的效力僅次于法律，如《建設工程質量管理條例》（國務院令第 279號）、 《 建設工程安全生產管理條例 》 （國務院令第 393號）、 《 安全生產許可證條例 》 （國務院令第 397號）、《 國務院關于特大事故行政責任追究的規(guī)定 》 （國務院令第 302號）等都屬于行政法規(guī)。 ? ○ 部門規(guī)章是由國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律、行政法規(guī)等，在本部門權限范圍內制定的規(guī)范性文件。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ●法律法規(guī)沖突問題的處理 ? 根據 《 立法法 》 的規(guī)定，上述法規(guī)的法律法律效力和法律沖突問題的處理按照以下原則進行： ? 憲法具有最高的法律效力，其他一切法律法規(guī)都不得與之相抵觸； ? 法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； ? 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章； ? 地方性法規(guī)的效力高于本級政府和下級政府規(guī)章； ? 部門規(guī)章與地方人民政府規(guī)章具有同等的效力，在各自權限范圍內施行； ? 同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新、舊之間不一致的適用新的規(guī)定； ? 地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁定。標準屬于法規(guī)的范疇。除強制性標準以外的標準均為推薦性標準，如 GB/T19000、 GB/T24000、 GB/T28000、 JGJ/T77等。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識 ? 二、標準的一般知識 ? （二）標準的分類 ? ○是技術標準；技術標準是對工程（產品）質量、品種、規(guī)格、工藝、檢驗等方面所作出的技術規(guī)定。 GB/T19000GB/T24000、GB/T28000就是分別對企業(yè)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面所頒行的管理標準。我國的國家標準一般以 “ GB”編號。在建筑施工安全生產方面，建設部制定和發(fā)布了多部行業(yè)標準， ? 如 JGJ59—9 JGJ46—202 JGJ80—9 JGJ88—9 JGJ130—202 JGJ162—2022等。在公布了國家標準或行業(yè)標準后，該項地方標準即廢止。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 第二節(jié) 建設工程及其安全生產特點 ? 一、建設工程施工有五大特點 ? ①建設產品固定性，施工周期長。 ? ⑤產品的多樣性和施工工藝復雜多變性。 ? ④手工操作多、體力消耗大、強度高導致個體勞動保護艱巨性。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 我國建設工程安全生產法律體系以 《 中華人民共和國憲法 》 為根本，以其他相關法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門和地方規(guī)章、相關規(guī)范性文件和工程建設標準、國際條約等構成。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。 ? 第四十三條 中華人民共和國勞動者有休息的權利。 《 刑法修正案 (六 )》 進一步明確了違反安全生產管理規(guī)定的行為，加大量刑期限，增加了舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大傷亡事故和事故不報或謊報事故等處罰： 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 二、 《中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? （一）將刑法第一百三十四條修改為： “ 在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” ? 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 二、 《中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? 《 中華人民共和國刑法修正案 (六 )》 ? （四）在刑法第一百三十九條后增加條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 ? 任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 三、《中華人民共和國建筑法》 ? 第二章 建筑許可 ? 第一節(jié) 建筑工程施工許可 ? 第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件： ? （一）已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ? （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證； ? （三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ? （四）已經確定建筑施工企業(yè)； ? （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ? （六）有保證工程質量和安全的具體措施； ? （七）建設資金已經落實； ? （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 三、《中華人民共和國建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第一節(jié) 一般規(guī)定 ? 第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。 ? 建筑工程的招標投標，本法沒有規(guī)定的，適用有關招標投標法律的規(guī)定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。 ? 開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質條件的承包單位。 ? 第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 三、《中華人民共和國建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第三節(jié) 承包 ? 第二十七條 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 三、《中華人民共和國建筑法》 ? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 ? 第三節(jié) 承包 ? 第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。 ? 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。 ? 第三十一條 實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條 件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 ? 工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。 ? 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相關知識 ? 第三節(jié) 建設工程安全生產及相關法律法規(guī)簡介 ? 三、《中華人民共和國建筑法》 ? 第五章 建筑安全生產管理 ? 第三十六條 建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。 ? 施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。 ? 第四十三條 建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監(jiān)督。實行施工總承包的，由總承包單位負責。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品。 ? 第五十條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。 第二章 建設工程安全生產法律法規(guī)及相