特種設(shè)備安全法講義-wenkub
2023-01-24 23:04:48 本頁面
【正文】 死亡 9人傷 39人，經(jīng)濟(jì)損失 。 。 中華人民共和國 特種設(shè)備安全法 (解讀 ) 2022年 12月 1 《 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 》 解讀 立法目的、過程和立法思路、結(jié)構(gòu) 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù) 三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測工作 四、關(guān)于監(jiān)督管理 五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 六、關(guān)于法律責(zé)任 需要探討的問題和近期工作 2 立法目的、過程和立法思路、結(jié)構(gòu) (一 )立法必要性 。 3 1984年墨西哥城一液化石油氣分配中心貯罐爆炸，死 452人，傷 4248人。 7 1999年貴州馬嶺河客運(yùn)索道制動(dòng)失靈墜落，死亡 14人，傷 22人。當(dāng)天 7時(shí) 45分左右 ， 裝有30噸鋼水 的 立法目的、過程和立法思路、結(jié)構(gòu) (二 )立法過程 包括 醞釀 、 準(zhǔn)備 、 起草 、 立項(xiàng)審議 、 通過頒布5個(gè)階段 。 10 立法目的、過程和立法思路、結(jié)構(gòu) (一 )立法的過程 (2022年至 2022年 ) 2022年一次審議 、 2022年二次和三次審議 ， 其 中多次召開討論會(huì) 、 座談會(huì) 、 交流會(huì) 、 協(xié)調(diào)會(huì) 、 匯報(bào)會(huì) 、 評(píng)估會(huì) 。 11 立法目的、過程和立法思路、結(jié)構(gòu) (三 )立法思路 堅(jiān)持基本制度 ， 為改革創(chuàng)新留有空間；強(qiáng)化企 業(yè)責(zé)任 ， 加強(qiáng)處罰力度；優(yōu)化法定檢驗(yàn) ， 發(fā)揮社 會(huì)力量；明確監(jiān)管職責(zé) ， 提高工作效力 。常委會(huì)高度重視特種 設(shè)備安全法的立法質(zhì)量，按照能具體盡量具體、 能明確盡量明確的原則，對(duì)草案二次審議稿作了 較大幅度的補(bǔ)充和細(xì)化，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性 和可操作性。 第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條 ， 規(guī)定生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用單位共有的義務(wù) 、 人員要求等 。 第三章檢驗(yàn) 、 檢測有七條 ， 規(guī)定檢驗(yàn) 、 檢測機(jī) 構(gòu)作用 、 義務(wù)和職責(zé) 。 第七條附則有三條 ， 收費(fèi) 、 對(duì)其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況 、 施行日期等 。 17 一 、 關(guān)于立法宗旨 、 適用范圍 、 工作原則 (二 )適用范圍 (第二條 ) 與條例保持基本一致 ， 除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營外 ， 設(shè)備的范圍也基本上沒有變化 ， 但是兼顧立法本意 。 18 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 (三 )安全工作基本原則 (第三條 ) 本法堅(jiān)持安全工作的基本原則 ， 同時(shí)也根據(jù)本身工作的特點(diǎn)兼顧一些相關(guān)工作 。 (四 )分類監(jiān)管 ， 全過程監(jiān)管 (第四條 ) 。圍繞特種設(shè)備從“生”到“死”的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，該法都提出了具體的要求、作出了明確的規(guī)定。 、解決存在的問題。 21 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 (七 )安全技術(shù)規(guī)范的法律地位 在國內(nèi)法律中逐步被采用。 。 23 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 (七 )改革留有空間措施 (2)安全管理人員 、 檢驗(yàn)和檢測人員 、 作業(yè)人員 的資格管理 (第十四條 、 第五十一條 ) 沒有明確規(guī)定由誰實(shí)施 。 (3)提高管理水平 。 、 檢測人員和作業(yè)人員的 資格和義務(wù) (第十四條 )。 (二 )全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任 ，取得許可 (第十八 條 )。 ， 規(guī)定銘牌 、 警示標(biāo)志及其說明要求 (第二十一條 )。 ， 要求主動(dòng)召回 ， 否則責(zé) 令召回 (第二十六條 )。 28 二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù) (三 )增加了經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求 (第三十條 、 第三十一 條 ) (1)符合我國規(guī)范 、 檢驗(yàn)合格 、 進(jìn)口許可 。 29 二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù) (四 )進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任 包括使用登記 (第三十三條 )、 建立制度 (第三十四條 )、 建立檔案 (第三十五條 )、 設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員 (第三十六條 )、 進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查 (第三十九條 )、 提出定期檢驗(yàn) (第四十條 )、問題處理 (第四十一條 、 第四十二條 )、 水 (介 )質(zhì)處理 (第四十四條 )等安全使用責(zé)任 ， 也增加和進(jìn) 一步明確一些要求 。 (3)乘客遵守要求 、 服從管理和指揮 。 (2)委托履行管理責(zé)任的單位。 (3)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理，檢驗(yàn)或者評(píng)估。 33 三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測工作 本法進(jìn)一步明確了 檢驗(yàn) 、 檢測工作的性質(zhì)和作 用 。 。 (四 )優(yōu)化法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會(huì)力量 (1)檢驗(yàn)活動(dòng)的強(qiáng)制性和法定性 ▲ 申報(bào)、提出、接受 (第十五條、第四十條 )； ▲ 設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn) (第二十條 )； ▲ 監(jiān)督檢驗(yàn) (第二十五條 )。 (2)合理的設(shè)定自檢和法定檢驗(yàn)項(xiàng)目、周期。 (2)關(guān)于故意刁難的投訴 (只適用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) )。 38
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