【正文】 預(yù)案； （ 11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組 織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè) 備； （ 12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑 施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工 活動(dòng)。事故發(fā) 生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取緊急措施，首先要搶救傷亡 人員，其次要排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大，減少 人員傷亡和事故損失。通過檢查可 以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏 洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù) 防為主”的具體體現(xiàn)。經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種 作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。只有通過對(duì)廣大建筑職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ，才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造 性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，使安全規(guī)章制度得 到貫徹執(zhí)行。這一制度要求建筑企業(yè)職工在 施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全 規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體 健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。二是從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工 作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。包括安全 生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全責(zé) 任追究制度等。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) （ 2）建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)； 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。保證建筑工程的安全，設(shè)計(jì)是前提。地下管線資料應(yīng)該由建 設(shè)單位提供，這是建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。 《 建 筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 對(duì)建設(shè)活動(dòng)主體的安全生產(chǎn) 責(zé)任作了具體規(guī)定。 地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè) 工程安全監(jiān)督的職能部門，具體負(fù)責(zé)本地建設(shè)工程安全 生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督工作。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 行業(yè)管理 行業(yè)管理是指行業(yè)主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安 全的原則”，管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立安全管 理機(jī)構(gòu)，配備安全技術(shù)干部，組織貫徹執(zhí)行國家安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)；制定行業(yè)的安全規(guī)章制度和安全規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)；負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)的組織、監(jiān)督、檢查和考核。我國的安全生產(chǎn)管理體制是“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、 企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。使生產(chǎn)在確保安全的前提下 順利進(jìn)行?！边@也是我國多年來長 期堅(jiān)持的行之有效的指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的方針。從事建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括建設(shè) 單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理， 施工單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)類專業(yè)系列教材 高等院校建設(shè)類專業(yè)適用教材 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 主 編：葉勝川 劉平 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 目 錄 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述 1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 2 施工現(xiàn)場管理與文明施工 3 建設(shè)工程重大事故調(diào)查處理 4 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念 建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在建設(shè)生產(chǎn)過程中要避免人 員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。 規(guī)范工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律規(guī)范主要有： 《 中華 人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （以下簡稱 《 安全生產(chǎn)法 》 ） 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 、 《 中華人民共和國建筑法 》 （以下簡稱 《 建筑法 》 ） 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《 建筑施工企業(yè)安 全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 以及 《 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理 規(guī)定 》 等法律、法規(guī)和部門規(guī)章。 “安全第一”是指安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生 產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。 “預(yù)防為主”是指在實(shí)現(xiàn)“安全第一”的前提下，做好 預(yù)防工作是最主要的。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 國家監(jiān)察 國家監(jiān)察，是指由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門依 照 《 安全生產(chǎn)法 》 ，按照國務(wù)院要求實(shí)施國家勞動(dòng)安全 監(jiān)察。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門是全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)行業(yè) 主管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì) 本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是： （ 1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，促進(jìn) 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 施工安全管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展； （ 2）對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程實(shí)行開工前安全前提條件審 查，專項(xiàng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，施工過程中日常監(jiān)督和竣工安 全業(yè)績的考評(píng)； （ 3）對(duì)受監(jiān)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全、文明施工、 防火工作的檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)工程建設(shè)安全大 檢查； （ 4）查處違反安全施工規(guī)定的行為，對(duì)各種違規(guī)的 施工行為，根據(jù)實(shí)際情況，按有關(guān)規(guī)定分別給予警告、 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 限期整改及停工整改、罰款或提請主管部門予以通報(bào) 評(píng)等處罰； （ 5）組織施工企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)人員進(jìn)行安全教育 和對(duì)安全新技術(shù)的培訓(xùn)推廣，提高施工企業(yè)的安全意識(shí) ； （ 6）在主管部門和有關(guān)行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，參 與建設(shè)工程重大事故的調(diào)查處理工作； （ 7）對(duì)施工企業(yè)的設(shè)立、年審和升、降級(jí)提出安全 審查意見，行使行業(yè)安全生產(chǎn)的否決權(quán)； （ 8）建設(shè)行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。 1. 建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù) ①向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管 線資料，這是 《 建筑法 》 第 40條的規(guī)定。 ②按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請批準(zhǔn)手續(xù)，這是 《 建 筑法 》 第 42條的規(guī)定。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 3. 施工單位的安全責(zé)任和義務(wù) （ 1）加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé) 任制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建 筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效 措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生?！? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要 基礎(chǔ)工作。 1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。三是生產(chǎn)崗位人員的安全生 產(chǎn)責(zé)任制。 3. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)， 未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和主要內(nèi)容是： ① 新工人 (包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和 代培人員）必須進(jìn)行入廠（公司）安全教育。 ③ 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作 崗位時(shí)，對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn) 加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。 國務(wù)院頒發(fā)的 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例 》 ，是建設(shè)工程重大事故處理的法定依據(jù)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 2022年頒發(fā)的 《 建筑 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 ，是安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)、管理的法律依據(jù)。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 建筑工程安全施工措施備案及開工條件審 查制度