[法律資料]關于拆遷補償安置農村土地流轉問題的法律思考-wenkub
2023-01-24 15:26:14 本頁面
【正文】 四 )受讓方須有農業(yè)經營能力 。 ”該法第五節(jié)則專門對土地承包經營權的流轉做了詳細規(guī)定：第三十二條規(guī)定了通過家庭承包取得的土地承包經營權的方式有轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式。該法對農村土地流轉作出了規(guī)定。這種情況下，家庭承包經營制度受到了挑戰(zhàn)，農村土地經營方式面臨改革，而在改革方法中，土地流轉制度不失為一計良策。一是，一家一戶的小規(guī)模經營，不便耕作，農業(yè)科學技術推廣受到限制，又不容易掌握市場信息和合理銷售，農產品價格不高，農民賣糧難，均使得農民種糧的積極性有所下降。如何充分高效地利用有限的土地資源，緩和高度緊張的人地關系，成為保證國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農 ” 問題的核心所在。 一、當前我國農村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展 十一屆三中全會以來，實行家庭聯(lián)產承包責任制，使農村土地的經營權從所有權中 分離出來，曾極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，解決了十幾億人口的糧食問題，成為當時農村土地改革的一項創(chuàng)舉。再就是，土地在農民家庭經營中的地位發(fā)生了變化 ，一些農村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經商置業(yè)，或就近服務于第二、三產業(yè)，再加上生老病死、升學、當兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農民少種或不種糧田的現(xiàn)象。 2 二、農村土地流轉的法律解析 土地 流轉指的是土地承包經營權的流轉，其實質是土地使用權的流轉，即在農村土地所有權屬于集體所有的前提下，農民在市場支配下，根據(jù)自己的意愿轉讓其所承包的土地使用權，從面實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置 。第十條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經營 權流轉。第三十三條規(guī)定了土地承包經營權流轉應當遵循的五個原則： “( 一 )平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個 人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉 。(五 )在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。第三十七條規(guī)定當事人雙方應當簽訂流轉書面合同，并對合同所應包含的七個格式條款做了歸納。 ” 這一條明確表明，農業(yè)生產方式的變化，規(guī)模化 3 生產將走上一條合法的途徑?！掇r村土地承包經營權流轉管理辦法》以《農村土地承包法》為根據(jù)，圍繞尊重和保障農民的土地承包經營自主權，土地流轉當事人、流轉方式、流轉合同、流轉管理等 5 個方面進行規(guī)范。下面我們來看幾個例子： 北京市通州區(qū)截至 2022 年 6 月底，通州區(qū)農村集體土地承包經營權流轉面積累計 24 萬畝，其中規(guī)?；鬓D土地為四萬余畝，為該區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的調整發(fā)揮了重要作用，先后吸引近 300 家農業(yè)產業(yè)或種田能手到該區(qū)投資興業(yè)，累計吸引社會投資 10 余億元。同時，規(guī)模化土地流轉引入農業(yè)產業(yè)化經營解決了廣大農民的就業(yè)問題，截止到 2022 年，通州區(qū)通過土地流轉解放農村勞動力 10000 余人，其中就地安置勞動力 6000 余人，從事二三產業(yè)就業(yè)的有 4000 余人。促進了農業(yè)結構的調整，加快了農業(yè)產業(yè)化進程 。 取以往之經驗，流轉的主要形式包括：土地置換、承包戶自主有償或無償轉包、租賃、股份合作等。 租賃 租賃雙方簽訂合同，規(guī)定租賃土地的面積、級別、使用保護、
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