【正文】 中國總會計師協(xié)會 副秘書長 中國獨立審計準(zhǔn)則組 成員 遼寧省注冊會計師協(xié)會 副秘書長 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 2 個人簡歷 ? 于延琦，男，高級會計師，中國注冊會計師，工商管理碩士。也就是工程投資費用?；窘ㄔO(shè)項目是指按一個總體設(shè)計或初步設(shè)計進(jìn)行施工的一個或幾個單項工程的總體。 ? 單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。土建工程的分項工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項工程按用途或輸送不同介質(zhì)、物料以及設(shè)備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風(fēng)工程、制冷工程等。建設(shè)項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。 ? 注意總投資與總造價的區(qū)別。 ? 2）按投資作用分為生產(chǎn)性建設(shè)項目、非生產(chǎn)性建設(shè)項目 ? 3）按項目規(guī)模劃分，基本建設(shè)項目分為大、中、小 3類；更新改造項目分為限額以上和限額以下 ? 4）按行業(yè)性質(zhì)分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、公益性項目 ? 5）工程建設(shè)項目的層次分為單位工程、分部工程、分項工程 ? 項目法人制 — 可研報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人 項目作為分公司分廠的可由原法人作為項目法人。 ? 特點：業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短工期；對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗，其獲利的潛力也比較大。 ? 特點： 1） CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位； 2）CM承包是一種管理型承包模式，其工作重點是協(xié)調(diào)設(shè)計與施工的關(guān)系，以及對分包商和施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 17 概論 — 11 工程項目組織管理模式 — 7 ? 7） Partnering模式，也稱伙伴關(guān)系或合作管理。 ? 2）招投標(biāo)法 — 必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款及援助資金的項目 ? 3）政府采購法 ：當(dāng)采購人是政府機關(guān)時涉及提供貨物、工程服務(wù)時需要執(zhí)行采購法 ? 4）價格法 ? 5）土地管理法 ：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn) 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 20 概論 — 14 ? 5）土地管理法 ：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn) （ 1）基本農(nóng)田；（ 2）基本農(nóng)田以外的耕地超過 35公頃的；（ 3）其他土地超過 70公頃的。 ? 8）環(huán)境影響評價法 ：土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃等需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 23 概論 — 17 ? 1建設(shè)工程造價控制（由監(jiān)理師協(xié)助） ? 1） 設(shè)計階段 — 對項目總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，選擇設(shè)計方案；限額設(shè)計；審查工程概算、預(yù)算，力求概算不超過估算，預(yù)算不超過概算；對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，尋求全壽命周期成本低的設(shè)計方案 ? 2） 施工招標(biāo)階段 — 編制標(biāo)底（控制在概算或預(yù)算內(nèi)）；確定合同結(jié)構(gòu)和合同價。注意計算方法 稅金 — 按稅法規(guī)定應(yīng)計入工程的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。進(jìn)口設(shè)備的原價是指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價。是在編制施工圖預(yù)算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班材料需要量時使用，是調(diào)整工程預(yù)算和工程造價的重要基礎(chǔ)。是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。 ? 定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算，此階段工程量由國家控制，人工、機械、材料價格由國家出臺指導(dǎo)價格；第二階段為國家指導(dǎo)價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標(biāo)者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能力確定，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 42 工程量清單計價法 ? 工程量清單的概念 ? 工程量清單的內(nèi)容 ? 工程量清單的編制 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 43 工程量清單計價辦法 — 1 ? 工程量清單 是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。一旦中標(biāo)且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。 ? 工程量清單表格作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。第一級為分類碼（ 2位），共 5類，建筑工程為 0裝飾裝修工程為 0安裝工程為 0市政工程為0園林綠化工程為 05；第二級為章順序碼（ 2位）；第三級為節(jié)順序碼（ 2位）；第四級清單項目碼（ 3位）；第五級具體碼（ 3位）；前四級為統(tǒng)一代碼。重量以噸或千克計算；體積以立方米計算；面積以平方米計算；長度以米計算；自然計量單位以個、套、塊、組、臺等計算；沒有具體數(shù)量的以宗、項計算。 ? 投標(biāo)人投標(biāo)報價時，應(yīng)在單價中考慮施工過程中的各種損耗和需要增加的工程量。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。 單位工程報價 =分部分項工程費 +措施項目費 +其他項目費 +規(guī)費 +稅金。計算錯誤被承包商利 ? 用會給業(yè)主帶來損失 ? 會引發(fā)其他施工索 ? 賠，會增加變更 ? 工程的處理難度，會 ? 造成投資控制和 ? 預(yù)算控制的困難 工程量清單計價 工程招投標(biāo) 工程合同管理 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 51 工程量清單計價的內(nèi)容 — 9 ? 標(biāo)底：根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制。全費用單價包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 55 工程造價指數(shù)及其編制 — 13 ? 工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標(biāo)，它是調(diào)整工程價差的依據(jù)。一般工交企業(yè)采用中等水平，特殊企業(yè)及引進(jìn)技術(shù)采用高水平 ? 3）確定建設(shè)地區(qū)及廠址選擇是否適當(dāng)，包括建設(shè)地區(qū)的選擇，通常應(yīng)選在靠近原料、燃料產(chǎn)地或消費地、工業(yè)項目適當(dāng)集中；考慮項目投資費用及投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用要相對較低 ? 4）確定工程技術(shù)方案是否先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理；設(shè)備是否以國產(chǎn)為主，進(jìn)口設(shè)備與現(xiàn)有及國產(chǎn)設(shè)備是否配套及相關(guān)維修是否配套 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 60 可研報告審批 ? 大中型項目由國家發(fā)改委審批。 ? 小型項目由各省或全國性專業(yè)公司審批。 20%以內(nèi)；詳細(xì)可研階段的投資估算就是投資限額。具體指標(biāo)包括投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率、流動比率、盈虧平衡產(chǎn)量、盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率、靈敏度、不確定因素的臨界值等 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 63 設(shè)計概算的審查 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 64 四、設(shè)計概算的審查 ? 設(shè)計概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 66 概算審查 ? 1）審查內(nèi)容：審查設(shè)計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍；審查編制說明、編制深度、編制范圍；審查工程概算具體內(nèi)容，包括套用的定額或指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、合理，費用項目是否完整，工程量計算是否正確等； ? 2）審查方法：對比分析法、查詢核實法、聯(lián)合會審法。單價法，是在工程概算定額或預(yù)長定額基礎(chǔ)上作出的，綜合考慮工期、質(zhì)量、差價因素、自然地理條件和招標(biāo)工程范圍等因素，過程為準(zhǔn)備工作、項目劃分、計算工程量、套用定額單價、工料分析、各項費用計算、復(fù)核、整理匯總 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 78 建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定 — 1 ? 實物法編制標(biāo)底，先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工、料、機消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、施工機械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。 ? 標(biāo)底的審查。 確定價格時要注意施工企業(yè)在上述情形時的高報價 ? 工程合同價確定，包括固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金確定的合同價。 ? 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 — 是以利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)算的一種方法。 ? 篩選法 — 把建筑工程中的單位建筑面積相近的分項分部工程相關(guān)數(shù)據(jù)加以匯集和優(yōu)選，計算出每單位建筑面積上和工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本數(shù)值表，并注明基本適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 86 （三）預(yù)算審核步驟 ? 審前的準(zhǔn)備工作 ? 確定審查方法 ? 整理審查資料 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 87 （四）預(yù)算審查評價依據(jù) ? — 設(shè)計資料 ? — 工程承發(fā)包合同或意向協(xié)議書 ? — 預(yù)算定額和費用定額 ? — 施工組織設(shè)計或技術(shù)措施方案 ? — 有關(guān)文件規(guī)定 ? — 工程采用的設(shè)計、施工、質(zhì)量驗收等技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn) ? — 工程材料設(shè)備市場價格信息和購貨合同 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 88 （五）預(yù)算審核重點與程序 ? 工程量計算審核 ? 定額選用與選套審核 ? 設(shè)備、器具、材料價格審核 ? 其他直接費審核 ? 現(xiàn)場經(jīng)費審核、直接費匯總審核、間接費審核 ? 利潤、稅金審核 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 89 工程量計算審核十大要點 ? 計算口徑是否與規(guī)定項目一致； ? 是否按工程量計算規(guī)則計算； ? 是否按圖紙計算； ? 是否列出計算式； ? 計算是否準(zhǔn)確； ? 計量單位是否一致； ? 計算順序是否正確； ? 是否分層分段計算； ? 是否統(tǒng)籌計算； ? 是否自我檢查復(fù)核。 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 94 工程量審核 ? 混凝土及鋼筋混凝土工程： 1）現(xiàn)澆構(gòu)件與預(yù)制構(gòu)件是否分別計算，是否混淆； 2）現(xiàn)澆柱與梁、主梁與次梁及各種構(gòu)件計算是否符合規(guī)定，有無重算或漏算； 3）有筋和無筋構(gòu)件是否按設(shè)計規(guī)定分別計算，是否混淆； 4）鋼筋混淆土的含鋼量與定額或規(guī)定的含鋼量發(fā)生差異時，是否按規(guī)定予以增減調(diào)整 2022/2/4 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 95 工程量審核 ? 木結(jié)構(gòu)工程： 1）門窗是否按不同種類，按門、窗洞口面積計算； 2）木裝修的工程量是否按規(guī)定分別以延長米或平方米計算。 ? 裝飾工程：內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無重算和漏算