【正文】 及氣態(tài)污染物經(jīng)過復(fù)雜物理化學(xué)反應(yīng)在空氣中生成的相應(yīng)鹽類顆粒。環(huán)境要素的狀況可以由質(zhì)量參數(shù)加以描述。指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。 （ 2）環(huán)境的價(jià)值性 環(huán)境具有資源性，決定其具有價(jià)值性。 （ 2）環(huán)境的穩(wěn)定性 指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)在自然和人類社會(huì)行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過一定限度時(shí)，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，恢復(fù)到變化前的狀態(tài)。 ? 環(huán)境要素的屬性： （ 1）最差限制率 （ 2）環(huán)境整體大于諸要素之和 （ 3）相互依賴性 1. 整體性與區(qū)域性 2. 變動(dòng)性和穩(wěn)定性 3. 資源性和價(jià)值性 環(huán)境的基本特征： 1. 整體性與區(qū)域性 （ 1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性） 各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。 環(huán)境： 環(huán)境科學(xué)將環(huán)境分為四個(gè)方面 ? 大氣環(huán)境 (大氣圈 ) ? 水環(huán)境 (水圈 ) ? 土壤環(huán)境 (巖石圈 ) 以上三個(gè)方面合稱為物化環(huán)境 ? 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境的組成 ? 環(huán)境由各種環(huán)境要素組成。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要做的幾件事情： ? 是什么影響環(huán)境 ? 影響什么環(huán)境 ? 影響程度和范圍怎么樣 ? 如何避免 、 消除 、 補(bǔ)償影響 ， 其可行性如何 ?《 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 》 陸書玉主編 (本課程教材 ) ?《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)教材 》 ? 全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試系列參考 教材（ 2022年版），中國環(huán)境科學(xué)出版社 ? 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī) 》 ? 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法 》 ? 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析 》 環(huán)境影響評(píng)價(jià)部分主要參考教材 第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述 第一節(jié) 環(huán)境 第二節(jié) 環(huán)境影響 第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 制度及其法律依據(jù) 第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系 什么是環(huán)境 環(huán)境的組成如何 環(huán)境有什么樣的特征 環(huán)境質(zhì)量 第一節(jié) 環(huán)境 環(huán)境： 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體 ，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 環(huán)境 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 第二條 在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域， 環(huán)境 是以人類社會(huì)為主體的外部世界的總體 。 ? 環(huán)境要素： 構(gòu)成環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是環(huán)境系統(tǒng)中互相聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的基本組成部分。 （ 2）環(huán)境的區(qū)域性 指環(huán)境特性的區(qū)域差異，即環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會(huì)有不同的特性。 變動(dòng)是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。而環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境價(jià)值的一種表現(xiàn)形式。即環(huán)境的品質(zhì)， 包括自然環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)環(huán)境質(zhì)量 ? 自然環(huán)境質(zhì)量 — 物理的 、 化學(xué)的 、 生物的環(huán)境等； ? 社會(huì)環(huán)境質(zhì)量 — 經(jīng)濟(jì)的 、 社會(huì)的 、 文化的 、 美學(xué)的 。 環(huán)境要素及其質(zhì)量參數(shù)列舉： ? （ 1） 大氣質(zhì)量參數(shù) : 風(fēng)向 、 風(fēng)速 ,降水量和濕度 , 溫度 ,空氣組分： （ 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的各參數(shù) ） ,TSP、 SONOx、 CO、 其它微量污染物等 ? TSP，（ total suspended particulate）即總懸浮微粒，又稱總懸浮顆粒物。 （ 2）水體 ? l 水文地質(zhì) ? ——河流湖泊：流速 、 流量 、 水位 、 蓄水量等及水體功能 ? ——地下水 ：地下水位 ? l 水體質(zhì)量 ? ——有機(jī) 、 無機(jī)和微生物污染物 、 硬度 、 濁度 、 DO等 ? ——水生態(tài)參數(shù)：水體中的生物種群 ? （ 3） 土壤 ? l 土壤的物理化學(xué)性質(zhì) ， 包括種類和分級(jí) ? l 植被和水土流失 、 土壤侵蝕的類型 ? l 土壤的污染：重金屬 、 農(nóng)藥 ? （ 4） 生態(tài) ? 動(dòng)物 、 植物的物種 、 國家保護(hù)動(dòng)植物的種類 、 瀕危珍稀動(dòng)物 （ 數(shù)量 、活動(dòng)范圍和規(guī)律 ） 、 瀕危珍稀植物 ? （ 5） 環(huán)境噪聲 ? l 交通 噪聲 水平 ? l 震動(dòng) 噪聲 水平 ? （ 6） 社會(huì)經(jīng)濟(jì) ? l 人口結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài) ? l 勞動(dòng)就業(yè) 、 收入分配和消費(fèi) ? l 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 ? （ 7） 人文歷史和文化教育 ? l 教育水平 ? l 業(yè)余生活 ? （ 8） 景觀 ? l 綠化 ? l 藝術(shù)效果 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量 ? 環(huán)境容量 ：對(duì)一定地區(qū)（一般應(yīng)是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布的條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量。 按影響的來源劃分： 直接影響、間接影響和累積影響； 按影響的效果劃分： 有利影響和不利影響； 按影響的性質(zhì)劃分： 可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響； 還可以分為： 短期影響和長期影響； 地方、區(qū)域影響或國家和全球影響； 建設(shè)階段影響、運(yùn)行階段影響、服務(wù)期滿后影響 環(huán)境影響的分類： 直接影響 ： 指由于人類活動(dòng)的結(jié)果對(duì)人類社會(huì)或其他環(huán)境的直接作用。 累積影響 ： 當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見的將來的活動(dòng)結(jié)合在一起時(shí)，因影響的增加而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響。 可恢復(fù)影響： 指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。 ? 根本目的 ： 保護(hù)環(huán)境 ， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ，即可持續(xù)的發(fā)展 。 ? 相對(duì)清潔地區(qū) 是指受人類活動(dòng)影響較小的地區(qū)。 ? 環(huán)境背景值和環(huán)境基線值是通過 系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)查 取得的。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來 進(jìn)入 20世紀(jì)，尤其是 20世紀(jì)中葉，全球經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，由此帶來的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，環(huán)境公害事件頻繁發(fā)生。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 原則 包括四個(gè)方面： 一 是客觀、公開、公正； 二 是要綜合考慮實(shí)施后可能造成的影響；三 是在考慮環(huán)境影響時(shí)要兼顧各種環(huán)境因素和其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)； 四 是要為決策提供科學(xué)依據(jù)。即在思維中構(gòu)建未來的客體，并對(duì)這一客體與人的需要的關(guān)系作出判斷，從而預(yù)測(cè)未來客體的價(jià)值。 人類活動(dòng)的理想是目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，其中目的的確立要以評(píng)價(jià)所判定的價(jià)值為基礎(chǔ)和前提，而對(duì)價(jià)值的判斷是通過對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)和選擇這些評(píng)價(jià)形式才得以實(shí)現(xiàn)的。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 這一制度對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序等予以確定，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。 1970年世界銀行設(shè)立環(huán)境與健康事務(wù)辦公室，對(duì)其每一個(gè)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響作出審查和評(píng)價(jià)。 經(jīng)過 30多年的發(fā)展，現(xiàn)已有 100多個(gè)國家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 ?1977年，中國科學(xué)院召開“區(qū)域環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)交流研討會(huì)議”，一定程度上推動(dòng)了大中城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和重要水域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 從而通過立法在我國建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 ? 1986年，頒發(fā) 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 ，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、審批和環(huán)境影響報(bào)告書 (表 )的編制、格式都做了明確規(guī)定，促進(jìn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的有效執(zhí)行。 ?1989年 12月 26日頒布的 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》第十三條中規(guī)定： 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目， 必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 強(qiáng)化和完善階段（ 1989－ 1998年 ） ?1990年，國家環(huán)保總局頒布 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序 》 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境管理的依據(jù)，是評(píng)價(jià)單位和建設(shè)單位呈報(bào)環(huán)評(píng)報(bào)告書的依據(jù)，標(biāo)志著環(huán)評(píng)從發(fā)展階段步入提高、完善的階段； ? 1993年國家環(huán)保局下發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見 》 ，提出 先評(píng)價(jià)、后建設(shè)，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了規(guī)定 。 ?1998年 11月 29日國務(wù)院 253號(hào)令頒布實(shí)施 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 條例 》 ，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了全面詳細(xì)明確的規(guī)定。國家環(huán)保總局依照法律的規(guī)定，建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；頒布了 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 ；會(huì)同有關(guān)部門并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)制定了 環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃名錄 ；制定了 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法 ；設(shè)立了國家 環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)?。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的顯著效果 防止生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理布局和優(yōu)化選址，預(yù)防環(huán)境污染 促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)的推行，控制了新污 染源并促進(jìn)了老污染源治理 各國的環(huán)境都因?qū)嵤┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而不同程度地獲益，或者表現(xiàn)為環(huán)境狀況的改善，或者表現(xiàn)為環(huán)境破壞程度的減輕。 “九五 ” 期間，全國完成了 2592個(gè)大中型項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，優(yōu)化了項(xiàng)目的選址，否決了一些與國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)相悖的建設(shè)項(xiàng)目，如 北京水泥廠擴(kuò)建 、 新疆蛋氨酸工程 、 重慶電廠擴(kuò)建 等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與基本建設(shè)緊密結(jié)合 。 ? 保證了環(huán)保設(shè)施配套。 ? 2．環(huán)境影響報(bào)告表 ? 對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目主要包括： ? (1)污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目； ? (2)對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目； ? (3)基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。 ? 實(shí)行了 持證評(píng)價(jià) 和報(bào)告書審批制度 ? 持證評(píng)價(jià) ： ? 持證上崗： 單位和個(gè)人需持有環(huán)境評(píng)價(jià)的資格證書才能參加環(huán)評(píng)工作 ? 分類： 持證單位按評(píng)價(jià)證書規(guī)定的范圍展開工作 ? 分級(jí)： 按甲級(jí)證書和乙級(jí)證書分級(jí)管理，承擔(dān)不同規(guī)模的環(huán)評(píng)任務(wù)； ? 法律責(zé)任： 評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)有法律責(zé)任 ? 審批制度 ： 國家環(huán)保局和省級(jí)環(huán)保局二級(jí)管理。 ? 取得甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)，承擔(dān) 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門 負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。 l 乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（報(bào)告書） 至少應(yīng)具備 12名 以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人 員，且 最少有 6名 登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書 。 中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù) 我國目前建立了由 法律 、 國務(wù)院行政法規(guī) 、 政府部門規(guī)章 、 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 、 環(huán)境保護(hù)國際條約 組成的完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。 第二十六條第一款： 國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 ? 環(huán)境保護(hù)綜合法 ： 1989年頒布的 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 (1989年 ) 共有六章四十七節(jié)： 第一章“總則”： 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對(duì)象、適用領(lǐng)域、基本原則以及環(huán)境監(jiān)督管理體制； 第二章“環(huán)境監(jiān)督管理”： 規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限、程序和實(shí)施要求、環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理和狀況公報(bào)的發(fā)布、環(huán)境保護(hù)