【正文】 ? 影響什么環(huán)境 ? 影響程度和范圍怎么樣 ? 如何避免 、 消除 、 補(bǔ)償影響 ， 其可行性如何 ?《 環(huán)境影響評價 》 陸書玉主編 (本課程教材 ) ?《 環(huán)境影響評價上崗證培訓(xùn)教材 》 ? 全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考 教材（ 2022年版），中國環(huán)境科學(xué)出版社 ? 《 環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī) 》 ? 《 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 《 環(huán)境影響評價技術(shù)方法 》 ? 《 環(huán)境影響評價案例分析 》 環(huán)境影響評價部分主要參考教材 第一章 環(huán)境影響評價概述 第一節(jié) 環(huán)境 第二節(jié) 環(huán)境影響 第三節(jié) 環(huán)境影響評價 第四節(jié) 環(huán)境影響評價 制度及其法律依據(jù) 第五節(jié) 環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系 什么是環(huán)境 環(huán)境的組成如何 環(huán)境有什么樣的特征 環(huán)境質(zhì)量 第一節(jié) 環(huán)境 環(huán)境： 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體 ，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 ? 環(huán)境要素的屬性： （ 1）最差限制率 （ 2）環(huán)境整體大于諸要素之和 （ 3）相互依賴性 1. 整體性與區(qū)域性 2. 變動性和穩(wěn)定性 3. 資源性和價值性 環(huán)境的基本特征： 1. 整體性與區(qū)域性 （ 1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性） 各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。 （ 2）環(huán)境的價值性 環(huán)境具有資源性，決定其具有價值性。環(huán)境要素的狀況可以由質(zhì)量參數(shù)加以描述。 第二節(jié) 環(huán)境影響 環(huán)境影響的概念包括 人類活動對環(huán)境的作用和 環(huán)境對人類的反作用 兩個層次。 不利影響： 指對人群健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響。 ? 自然環(huán)境要素質(zhì)量參數(shù)本底值 的 實(shí)際含義 應(yīng)該是環(huán)境要素質(zhì)量的 背景值 ，即是一個區(qū)域內(nèi)的 相對清潔地區(qū) 監(jiān)測所得到的質(zhì)量參數(shù)的統(tǒng)計平均值作為該區(qū)域各質(zhì)量參數(shù)得背景值。 ? 環(huán)境背景值既可作為 環(huán)境受污染的起始值 ，同時也可作為 衡量污染程度的基準(zhǔn) 。 ? 預(yù)測功能 以人的需求為尺度，對 將形成的客體 作出價值判斷。 第四節(jié) 環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù) 環(huán)境影響評價制度的概念 環(huán)境影響評價制度的由來與發(fā)展 中國環(huán)境影響制度的特征 定義： 把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。 ?1994年由加拿大環(huán)境評價辦公室 (FERC))和國際評估學(xué)會 (IAIA)在魁北克市聯(lián)合召開了第一屆國際環(huán)境影響評價部長級會議，會議作出了進(jìn)行環(huán)境評價有效性研究的決議。 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 (試行 )》 (1979年 ) 第 6條規(guī)定 “ 在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計 ” 。 ? 1987年， 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定 》 ：環(huán)評的成果落實(shí)到實(shí)處，和“三同時”制度有機(jī)銜接。各地加強(qiáng)了對建設(shè)項目的審批和檢查，并實(shí)施 污染物總量控制 ，在環(huán)境影響評價中增加 “清潔生產(chǎn)”和“公眾參與” 的內(nèi)容，強(qiáng)化了 生態(tài)環(huán)境影響評價 ，使環(huán)境影響評價的深度和廣度得到進(jìn)一步擴(kuò)展。 2022年 2月 14日，國家環(huán)?？偩钟职l(fā)布了 《 環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法 》 ，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與。 環(huán)保法、管理辦法、水污染法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動物保護(hù)法以及前述多種法規(guī)明確規(guī)定有污染的企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價，環(huán)評制度為法律確認(rèn)； 我國環(huán)境影響評價制度的特征 2. 納入基本建設(shè)程序（ 針對建設(shè)項目環(huán)評 ） 多年來，建設(shè)項目的環(huán)境管理一直納入到基本建設(shè)程序管理中。 ? 1．環(huán)境影響報告書 ? 對環(huán)境可能造成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書進(jìn)行全面、詳細(xì)評價的建設(shè)項目主要包括： ? (1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目； ? (2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目； ? (3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目； ? (4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目； ? (5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的 分級 ? 《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法 》 規(guī)定： 環(huán)境影響評價資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的 11個小類和環(huán)境影響報告表的 2個小類。 ? 包括 環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。 這些規(guī)范性文件是根據(jù)本地實(shí)際情況和特定環(huán)境問題制定的，并在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的可操作性。 ? 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位 僅次于法律 。 《 條例 》 第 15條 規(guī)定： “ 建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律要求，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見 。 （ 4）環(huán)境影響評價程序更趨完善 第 五節(jié) 環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施 (自學(xué) ) 一、定義 為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 和 環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 水質(zhì) pH 值的測定 玻璃電極法 GB692086 水質(zhì) 生化需氧量 (BOD)的測定 微生物傳感器快速測定法 HJ/T 862022 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 碘量法 HJ/T 562022 …… 為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) (包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等 )。 即有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 2．標(biāo)準(zhǔn)分級： 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ( GB30951996 ） (二 )地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值 1．功能區(qū)分類：五類 I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、 魚蝦產(chǎn)卵場等； Ⅱ I類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)及游 泳區(qū)； Ⅳ 類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 4類城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。 B. 評估 C. 預(yù)測和評估 D. 分析、預(yù)測和評估 練習(xí)題 4. 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是 ( )。 III類主要是用于林地土壤及污染物容量較大高背景值土壤和礦產(chǎn)福建等地的農(nóng)田土壤（蔬菜地除外），土壤基本上對植物和環(huán)境不造成危害和污染。 1類 以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。他們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容上的配套補(bǔ)充 及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 有效執(zhí)行的技術(shù)保證 。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （ 1）國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講 是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 按環(huán)境要素分： 空氣標(biāo)準(zhǔn) 、 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 、 噪聲標(biāo)準(zhǔn) 、 土壤標(biāo)準(zhǔn)等 。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外 。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 的實(shí)施對強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理 、 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價 、 進(jìn)一步提高環(huán)評質(zhì)量 、 規(guī)范環(huán)評市場和今后的環(huán)保工作將起到極大的推動作用 。 （六）環(huán)境保護(hù)國際公約 ? 環(huán)境保護(hù)國際公約是指我國締結(jié)和參加的環(huán)境保護(hù)國際公約、條約和協(xié)定書。 （三）政府部門規(guī)章 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 第十條第五款： 一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。 ? 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的 分級 l 甲級評價機(jī)構(gòu) 至少應(yīng)具備 20名 以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人 員，且 最少有 10名 登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書 。 我國環(huán)境影響評價制度的特征 （針對建設(shè)項目環(huán)評） 根據(jù) 2022年 8月 15日發(fā)布的國家環(huán)境保護(hù)總局第 26號令《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法 》 ，評價機(jī)構(gòu)只有在經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局審查合格，取得 《 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書 》 后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)。 ? ，偏重于工程項目建設(shè) 我國環(huán)境影響評價制度的特征 我國環(huán)境影響評價制度的特征 ? ? “ 三同時 ” 列入環(huán)境保護(hù)法： “ 建設(shè)項目中防止污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)評要求，建設(shè)單位修改設(shè)計，使線路避開了緩沖區(qū)。 提高階段（ 1998－ 2022年 ） ? 2022年 10月 28日，第九屆全國人大常委會通過 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 。 在這一條款中，從 執(zhí)行對象和任務(wù)、工作原則和審批程序、執(zhí)行時段和與基本建設(shè)程序 之間 的關(guān)系作了原則規(guī)定，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評價制度提供了的 法律依據(jù)和基礎(chǔ)。 《 管理辦法 》 附有 《 大中型基本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書提要 》 ，使環(huán)評及其管理進(jìn)一步規(guī)范化。高等學(xué)校和科研單位的一些專家、學(xué)者，在學(xué)術(shù)會議和報刊上宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評價，并且參與環(huán)境質(zhì)量評價及方法的研究和探索 。 瑞典 （ 1970年 ） 新西蘭 （ 1973年 ） 加拿大 （ 1973年 ） 澳大利亞 （ 1974年 ） 馬來西亞 （ 1974年 ） 德國 （ 1976年 ） 菲律賓 （ 1979年 ） 中國 （ 1979年 ） 環(huán)境影響評價制度的發(fā)展 …… 從立法角度看，各國環(huán)境影響評價制度的確立形式所有不同。 ?導(dǎo)向功能 是評價最為重要的、處于核心地位的功能。 大氣污染 水污染 化學(xué)品和土壤污染 ——— 馬斯河谷事件（ 1930年，比利時） —— 多諾拉事件（ 1948年，美國） ——— 洛杉磯光化學(xué)煙霧