財(cái)政宏觀調(diào)控與財(cái)政政策-wenkub
2023-01-21 12:54:00 本頁(yè)面
【正文】 策 。 2）緊縮性財(cái)政政策 是指通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)總需求的政策。 根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)節(jié)對(duì)象的反應(yīng)情況不同，財(cái)政政策可以分為： 1）積極的財(cái)政政策 是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施，來(lái)調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府理想的或者預(yù)期的方向發(fā)展。 補(bǔ)償政策和汲水政策雖然都是政府有意識(shí)的干預(yù)政策 ， 但其區(qū)別也是很明顯的 ： 首先 ， 汲水政策只是借助于公共投資以補(bǔ)償民間投資的減退 ， 是醫(yī)治經(jīng)濟(jì)蕭條的處方；而補(bǔ)償政策是一種全面的干預(yù)政策 ， 它不僅在使經(jīng)濟(jì)從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用 ， 而且還可用于控制經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮 。 財(cái)政支出規(guī)模是有限的 ， 不進(jìn)行超額的支出 ，只要使民間投資恢復(fù)活力即可 。 ?相機(jī)抉擇的財(cái)政政策包括； ?汲水政策和補(bǔ)償政策。 壯 大 國(guó) 家 宏 觀 調(diào) 控 的 實(shí) 力 轉(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義 財(cái)政投融資手段 與銀行的協(xié)調(diào)性 公債的宏觀調(diào)控功能是借助于公債規(guī)模 、 發(fā)行對(duì)象 、 償還期限和公債利率的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)的 它的主要調(diào)節(jié)功能包括： 調(diào) 節(jié) 國(guó) 民 收 入 使 用 調(diào)節(jié)貨幣流通 調(diào) 控 社 會(huì) 總 需 求 調(diào) 控 社 會(huì) 總 供 給 國(guó)家稅收手段 財(cái)政宏觀調(diào)控五種手段 特征 在宏觀調(diào)控中的功能體現(xiàn) 國(guó)家預(yù)算手段 直 接 調(diào) 控 性 財(cái)政宏觀調(diào)控與財(cái)政政策 一 、 財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo) 二 、 財(cái)政政策概述 三、 財(cái)政政策的傳導(dǎo)與效應(yīng) 四、財(cái)政政策與貨幣政策的配合 一、 財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo) ?（一）、財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo) ?實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡是財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 調(diào)節(jié)力度強(qiáng) 集經(jīng)濟(jì) 、 法律和行政手段于一身 對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的調(diào)控 公 債 手 段 調(diào)節(jié)社會(huì)總供需 財(cái)政支出手段 不同性質(zhì)的財(cái)政支出形式各有不同 政府作為投融資主體本身 增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度 二、財(cái)政政策概述 ?(一 )、 財(cái)政政策含義 ? 財(cái)政政策 是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的基本原則及其相應(yīng)的措施 。 汲水政策 是對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的財(cái)政政策 ， 是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)依靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策 。 汲水政策是一種短期的財(cái)政政策，隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在。 其次 ， 汲水政策的實(shí)現(xiàn)工具只有公共投資 ， 而補(bǔ)償政策的載體不僅包括公共投資 ， 還有所得稅 、 消費(fèi)稅 、轉(zhuǎn)移性支付 、 財(cái)政補(bǔ)償?shù)鹊?。 2）消極的財(cái)政政策 政府只是消極地或者被動(dòng)地保持預(yù)算的年度平衡，如果說(shuō)政府也有通過(guò)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的話，那也只是通過(guò)“自動(dòng)穩(wěn)定器”來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的干預(yù)。在社會(huì)總需求規(guī)模大于社會(huì)總供給、需求不足的情況下，政府通常是采取緊縮性的財(cái)政政策，通過(guò)增加稅收、減少財(cái)政支出等手段來(lái)減少或者抑制社會(huì)總需求，以達(dá)到降低社會(huì)總需求水平、最終實(shí)現(xiàn)總供給與總需求平衡的目標(biāo)。 其具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的特點(diǎn) 。 （ 三 ） 財(cái)政政策目標(biāo) 物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定 。 2. 收入的合理分配 。 其一 ， 要視財(cái)力可能 （ 即儲(chǔ)蓄水平 ）制定增長(zhǎng)率 。 4. 社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高 。 （ 1） 宏觀稅率 （ 即稅收收入占 GDP）的確定 ， 是財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)的基本政策度量選擇之一 。 （ 3） 稅收優(yōu)惠和稅收懲罰主要是在征收正稅的基礎(chǔ)上 ， 為了某些特殊需要而實(shí)行的鼓勵(lì)性措施或懲罰性措施 。 所謂 “ 貨幣效應(yīng) ” ， 即公債發(fā)行引起貨幣供求變動(dòng) 。 而政府發(fā)行公債主要用于社會(huì)公共需要；這樣 ， 在一般納稅人與公債持有人之間就產(chǎn)生了收入的轉(zhuǎn)移問(wèn)題 。 政府投資 政府投資指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出 ， 它最終將形成各種類(lèi)型的固定資產(chǎn) 。 財(cái)政政策主要通過(guò) 收入分配 、 貨幣供應(yīng)與價(jià)格 將財(cái)政政策工具的作用傳導(dǎo)出去 .。 政府為推行某項(xiàng)政策所付出的研究費(fèi)用 、 執(zhí)行費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成了該項(xiàng)政策的 “ 成本 ” ， 而某項(xiàng)政策實(shí)施所產(chǎn)生的積極作用則可視為該項(xiàng)政策的 “ 效益 ” 。 政策效應(yīng)偏差是一個(gè)復(fù)雜的政策現(xiàn)象 ，對(duì)于這一政策現(xiàn)象要作具體分析 。財(cái)政政策運(yùn)作所引起的社會(huì)總需求變動(dòng)數(shù)量，并不僅等于財(cái)政收支本身的變動(dòng)數(shù)量，而是以乘數(shù)狀態(tài)擴(kuò)張或收縮。 第一 ， 稅收乘數(shù)是負(fù)值 ， 說(shuō)明國(guó)民收入與稅收的變動(dòng)相反 。 第二 ， 政府增支時(shí) ， 國(guó)民收入成倍增加 。 換言之 ，即使政府實(shí)行平衡預(yù)算乘數(shù) ， 仍具有一定的擴(kuò)張效應(yīng) 。 利率 。同時(shí)，通過(guò)影響證券市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，來(lái)影響市場(chǎng)利率水平。 （三）財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性 功能的差異需要兩者協(xié)調(diào)配合 作用領(lǐng)域的差異需要兩者協(xié)調(diào)配合 功能的局限性需要兩者協(xié)調(diào)配合 財(cái)政資金和信貸資金的相互聯(lián)系需要兩者協(xié)調(diào)配合 （四）財(cái)政政策與貨幣政策配合的方式 松的財(cái)政政策和松的貨幣政策的配合，即“雙松”政策 緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策的配合，即“雙緊”政策 緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策的配合 松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策的配合 雙松政策 雙緊政策 緊財(cái)政松貨幣 緊貨幣松財(cái)政 經(jīng) 濟(jì) 背 景 社會(huì)需求嚴(yán)重不足 ，生產(chǎn)資源大量閑置 ，解決
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