【正文】 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，簽發(fā)監(jiān)檢合格證書，并在產(chǎn)品銘牌上打監(jiān)檢合格鋼印標(biāo)志 滿足安全質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品 壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程實(shí)施辦法和考核規(guī)則技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量管理壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)零 部 件材 料理化金相焊接熱處理無損檢測計(jì)量檢定氣 瓶壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用、修理、改造圖2 壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖圖 3 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架 : ? 第一層次 :國務(wù)院 《 條例 》 ? 第二層次 :部門規(guī)章 ? 第三層次 :安全技術(shù)規(guī)范 ? 第四層次 :相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ? 從 1~4數(shù)量越來越大，詳細(xì)程度加大 ? 從 4~1法律約束力加強(qiáng) ? 世界各國特種設(shè)備管理均采用這種金字塔形結(jié)構(gòu)。 ? 國家質(zhì)檢總局以質(zhì)檢特函 [2021]12號函、國質(zhì)檢特函［ 2021］ 203號、質(zhì)檢辦特函[2021]144號對壓力容器制造許可做了補(bǔ)充規(guī)定。 ? 進(jìn)出口鍋爐壓力容器也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行此辦法的規(guī)定。 ” ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? 2021年 2月 19日國務(wù)院常務(wù)會議通過，第373號國務(wù)院令公布，自 2021年 6月 1日施行。 ? 在 《 行政許可法 》 的第十二條有關(guān)行政許可設(shè)定中規(guī)定：“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 ? 技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測和檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)”。 ? 存在的主要問題 ? 現(xiàn)有特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范不能涵蓋全部的特種設(shè)備 ； ? 僅占國家質(zhì)檢總局根據(jù)新的國務(wù)院《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 重新確定的特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的 20%左右 ； ? 已有的法規(guī)規(guī)范由于主管部門調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)體制變化等原因，造成特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的在協(xié)調(diào)性、體現(xiàn)科技技術(shù)含量方面還存在一定的差距。 ? 四、我國特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范現(xiàn)狀 ? 最早開展安全監(jiān)督管理設(shè)備：鍋爐壓力容器、起重機(jī)械 1955年。 ? 安全技術(shù)規(guī)范的組織實(shí)施 ? 為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家的作用，體現(xiàn)開放立法的原則，具體起草工作由起草組負(fù)責(zé)。 ? 第五層次：壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ? A、壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn)； ? B、壓力容器設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)，如：GB150、 GB15 GB1233 JB4732； ? C、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，如 GB22 GB23GB/T22 GB433 JB/T4730。例：如國家質(zhì)檢總局局長于 2021年簽發(fā)的令第 22號 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 等。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備地方性法規(guī) ? 第三層次：行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章） ? 按照立法法有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 第一節(jié) 國內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? 第一層次：法律 ? 根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，全國人民代表大會及其常委會制定法律。焊接和無損檢測責(zé)任工程師 前 言 ? 教材 ? （ 1） 《 壓力容器制造單位無損檢測責(zé)任工程師培訓(xùn)考核管理辦法 》（ 《 壓力容器制造單位焊接責(zé)任工程師培訓(xùn)考核管理辦法 》 ） ? （ 2） 《 壓力容器制造單位質(zhì)量保證人員培訓(xùn)考核教材 》 ? 第一章 第二章 第十章（第一章、第二章、第八章） ? 理論和答辨考試中必備（最低限度）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)如下： ? （ 1）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? （ 2）鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（國家局 22號令）及三個(gè)附件（國質(zhì)檢鍋 [2021]第 194號文） ? （ 3） 99版 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ? （ 4） GB1501998《 鋼制壓力容器 》 （及一號修改單） ? （ 5） GB1511999《 管殼式換熱器 》 （及一號修改單） ? （ 6） JB/T47302021《 承壓設(shè)備無損檢測 》 ? （ 7） JB47082021《 鋼制壓力容器焊接工藝評定 》 ? （ 8） JB/T47092021《 鋼制壓力容器焊接規(guī)程 》 ? （ 9） JB4744— 2021《 鋼制壓力容器產(chǎn)品焊接試板的力學(xué)性能檢驗(yàn) 》 ? （ 10） 《 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則 》 ? 培訓(xùn)考核目的：共同完成國家質(zhì)檢總局授權(quán)協(xié)會的這期培訓(xùn)考核班，為造就一批又一批優(yōu)秀的壓力容器無損檢測（焊接）責(zé)任工程師而努力。 ? 如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、勞動法以及正在爭取立法的特種設(shè)備安全法等。行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。 ? 省、自治區(qū)、直轄市以及省會市和較大市的人民政府可制定政府規(guī)章。 三、安全技術(shù)規(guī)范 （技術(shù)法規(guī)） ? 安全技術(shù)規(guī)范的分類 ? 根據(jù)質(zhì)檢總局公布的特種設(shè)備目錄，將安全技術(shù)規(guī)范分為綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道 (及元件 )、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等九大類。起草組由安全技術(shù)規(guī)范涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。 ? 第一個(gè)行政法規(guī)： 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 1982年。 ? 面對我國技術(shù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，并確保 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的有效實(shí)施，建立以安全技術(shù)規(guī)范為核心的我國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系，是一項(xiàng)十分浩大和緊迫的任務(wù)。 ? 《 行政許可法 》 第十四條規(guī)定 “ 法律可以設(shè)定行政許可。在 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第十四條有關(guān)許可的要求中規(guī)定：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。 ? 鍋爐壓力容器的界定。 ? （ 3）申請鍋爐壓力容器制造許可的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：①具有企業(yè)法人資格或已取得所在地的合法注冊；②具備與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段等條件；③建立質(zhì)量保證體系，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；④保證產(chǎn)品安全性能符合國家安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。 第二節(jié) 國外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? （ 1）美國鍋爐壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系 鍋爐和壓力容器 其他 DOT（美國運(yùn)輸部） 氣瓶 壓力容器 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 鍋爐 槽（罐）車長輸管 ASME API 美國 石油 協(xié)會 標(biāo)準(zhǔn) 美國 制冷 協(xié)會 標(biāo)準(zhǔn) I 動力鍋爐 Ⅷ 1 壓力容器 （常規(guī)設(shè)計(jì)） Ⅱ 材料和焊接 材料性能 法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 Ⅷ 2 壓力容器 （分析設(shè)計(jì)） Ⅷ 3 高壓容器 Ⅻ 移動式 壓力容器 （ 05年出版） IV 動力鍋爐 Ⅷ 焊接評定 Ⅴ 無損檢測 ANSI B31 管道系列 ANSI B16 管法管件系列 第二節(jié) 國外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ? （ 2）日本鍋爐壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 鍋爐和壓力容器 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 勞動安全 衛(wèi)生法 電氣事業(yè)法 氣體事業(yè)法 高壓氣體 管理法 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化法 壓力容器 結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 1959年 3月告示 1989年 第 4次修 改 火力發(fā)電 設(shè)備技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 1970年 告示 1990年 第 10次修 改 電工用產(chǎn) 品焊接技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1970年 告示 1990年 第 6次修 改 氣體用產(chǎn) 品技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 1970年 告示 1985年 第 8次修 改 JIS B82 65 2021 壓力容器 的構(gòu)造 —— 一般事項(xiàng) JIS B82 66 2021 壓力容器 的構(gòu)造 —— 特定標(biāo)準(zhǔn) 特定設(shè)備 檢查規(guī)則 1976年 制定 1992年 第 8次修 改 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造 制造許可、結(jié)構(gòu)檢查、焊接檢查、使用（竣工）檢查、 安裝檢查、性能（定期）檢查、 變更（修理、改造）檢查、再使用（重新）檢查 第二章 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系 ? 第一節(jié) 質(zhì)量保證工程師的職責(zé)和任職的基本條件 ? 第二節(jié) 壓力容器制造設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行 一、質(zhì)量管理體系的基本要素 ? 22號令附件 194號文 “ 制造許可條件 ” 明確規(guī)定了 17項(xiàng)質(zhì)量管理體系要素：（ 1）管理職責(zé)；（ 2）質(zhì)量體系；（ 3）文件和資料控制；（ 4）設(shè)計(jì)控制；（ 5）采購與材料控制；（ 6）工藝控制；（ 7）焊接控制；（ 8）熱處理控制；（ 9）無損檢驗(yàn)控制；（ 10）理化檢驗(yàn)；（ 11）壓力試驗(yàn)控制；（ 12）其它檢驗(yàn)控制；（ 13）計(jì)量與設(shè)備控制；（ 14）不合格品控制；（ 15）質(zhì)量改進(jìn)；（ 16）人員培訓(xùn)；（ 17） 執(zhí)行中國壓力容器制造許可制度的規(guī)定 。 ? 制訂“質(zhì)量手冊”等一整套管理文件，有章可循，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一步調(diào)，規(guī)范人們的質(zhì)量行為和活動。 ? 充分明確責(zé)任工程師的職責(zé)和條件。 ? 正確處理和解決不合格問題是質(zhì)量管理體系成熟的體現(xiàn)，貫徹持續(xù)改進(jìn)。我國壓力容器的質(zhì)量管理采用了世界上八種質(zhì)量認(rèn)證方法中最復(fù)雜、要求最嚴(yán)的第五種認(rèn)證方法 ——制造許可證（市場準(zhǔn)入證）和強(qiáng)制的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度。其中涉及 17個(gè)質(zhì)量管理基本要素。生產(chǎn)過程中所涉及的質(zhì)控環(huán)節(jié)均應(yīng)包括在質(zhì)保 ? 體系之中；不涉及的環(huán)節(jié)，體系中可不反映。但工藝控制要素中要有工藝審圖要求。企業(yè)的各種控制程序和管理制度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一稱為程序文件。 第九節(jié) 編寫程序文件應(yīng)注意事項(xiàng) ? 由于 194號文中每一個(gè)質(zhì)量管理基本要素，都由若干個(gè)程序文件支持，而這些程序文件在 194號文中僅用了一句話， 10幾個(gè)字或幾十個(gè)字來表述，很原則，不具體。 ? 文件內(nèi)容與有關(guān)規(guī)定一致，不與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相悖。項(xiàng)，則 UT需分包。 (2)焊接設(shè)備 (1)資源條件； (2)采購； (3)完好狀態(tài)； (4)儀表周檢。 (8)焊接返修 (1)一、二次返修； (2)超次返修審批。 序 號 試 件 焊 件 母材 T 焊縫金屬T 焊接 方法 PWHT 母材 T 焊縫金屬T 1 6 6 SMAW AW ~12 不限 ~12 2 16 16 SMAW AW