【正文】 范》的背景及編制過程 對有關(guān)問題進(jìn)行了答辯和解釋。 （ 8）報(bào)批稿的形成 2022年 3月 23日至 25日，公安部科技局在廈門召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查會。經(jīng)公安部科技局初審后，于 2022年 11月正式確定為征求意見稿（第七稿）。按照建設(shè) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 部標(biāo)準(zhǔn)定額司的要求，本次會議對總規(guī)范進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，對其章節(jié)重新進(jìn)行了整合，要求各編寫小組盡快按新的標(biāo)準(zhǔn)體例完成對文本的修改。 （ 4）第四次編寫工作會議 第四次編寫工作會議于 2022年 7月 11日至 13日在北 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 京召開。公安部科技局司同軍局長、靳秀鳳處長、李明甫副處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長、 TC100黃家齊主任、劉希清秘書長出席了會議。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 與會代表對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第二稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并在保持總體框架不變的情況下，對各章節(jié)條文提出了具體的修改、補(bǔ)充意見和建議，對各起草小組工作中存在的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)。 4）確定了系列標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃進(jìn)度。 與會專家對標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）進(jìn)行了認(rèn)真討論，并形成以下決議： 1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性問題 : 根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》 的有關(guān)規(guī)定，這套標(biāo)準(zhǔn)涉及社會公共安全和安 防工程設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 故其屬性應(yīng)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 TC100秘書處和編制組全體成員通力合作，頑強(qiáng)拼搏，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦的戰(zhàn)斗集體，涌現(xiàn)出許 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 多好人好事。 與會代表認(rèn)真討論后認(rèn)為：由于《實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《安全防范聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)》兩項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 制時(shí)機(jī)尚不成熟，暫緩編制。 參加會議的有來自公安部、建設(shè)部 、鐵道部、國家文物局、中國民航總局、國家計(jì)委國家物資儲備局、航天機(jī)電集團(tuán)等相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及安防業(yè)、智能建筑業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)和公司的工程技術(shù)代表共 40余人。 14） 防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 10） 安全防范工程竣工驗(yàn)收規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 6） 民用建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包括各類居 民住宅、住宅小區(qū)等）。這些標(biāo)準(zhǔn)是： 1） 保護(hù)對象的風(fēng)險(xiǎn)等級與防護(hù)級別 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2） 文物系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (包括博 物館、珠寶店、檔案館、圖書館、文化館等 )。加之該項(xiàng)目編制組聚集了國內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，所以，該項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方案是可行的。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不但可以確保安防工程質(zhì)量，而且可以避免盲目建設(shè)和重復(fù)施工，為國家節(jié)省大量的資金和資源，具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這十一個(gè)分冊的內(nèi)容是： 第一冊：安全防范對象風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分與安全防范 系統(tǒng)防護(hù)級別的確定 第二冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 文物系統(tǒng)博物館類建筑物安全防范系統(tǒng)工 程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第三冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 金融系統(tǒng)營業(yè)場所類建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第四冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 空港、車站安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第五冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 重要物資儲存庫安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn) 第六冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 智能型建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第七冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第八冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程實(shí)施及驗(yàn)收規(guī) 范 第九冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程檢測規(guī)程 第十冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程評估標(biāo)準(zhǔn) *第十一冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)規(guī)范 一、入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 二、電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 三、出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 四、防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （ 2）項(xiàng)目論證 1999年 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會，來自公安部科技局、公安部第一研究所、公安部第三研究所和建設(shè)部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術(shù)專家共 14人參加了論證會。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2022年 10月 16日，公安部科技局領(lǐng)導(dǎo)簽署了 “ 公安部科研項(xiàng)目合同書 ” （合同編號 20220221001）。 2022年 3月 2日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于召開《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議的通知 ” （公科安 [2022]04號），并于 3月 21— 22日在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議。 1999年 6月 24日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 “ 關(guān)于同意組織編制《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ” （建標(biāo)標(biāo) [1999]31號）。 制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，將對規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)起到積極作用， 對于智能化建筑、社區(qū)安全防范和重點(diǎn)、要害部門的安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 全防范工作將起到推動作用。因此，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中遇到許多困難。和消防安全系統(tǒng)一樣，技術(shù)防范系統(tǒng)是保護(hù)公民人身安全和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范設(shè)施。 為幫助讀者較全面地了解該規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容，有必要對規(guī)范編制過程中的有關(guān)問題予以介紹。該規(guī)范的貫徹實(shí)施，對于確保安防工程的質(zhì)量，維護(hù)公民人身安全和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，具有重大的社會意義和經(jīng)濟(jì)效益。 《 安全防范工程技術(shù)規(guī)范》 公安部科技局 全國安防標(biāo)委會 標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)教材 目 錄 第一章 總則 第二章 術(shù)語 第三章 安全防范工程設(shè)計(jì) 第四章 高風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì) 第五章 普通風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì) 第六章 安全防范工程施工 第七章 安全防范工程檢驗(yàn) 第八章 安全防范工程驗(yàn)收 第九章 《規(guī)范》貫徹實(shí)施中相關(guān)方責(zé)任的分析與說明 附錄一 本規(guī)范的強(qiáng)制條款 附錄二 規(guī)范性引用文件 第一章 總則 一、 概述 二、 內(nèi)容簡介 三、 條文、條文說明及解釋 返回主目錄 一、 概述 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》是我國安全防范領(lǐng)域第一部內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 該規(guī)范的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、安全防范工程設(shè)計(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì)、普通風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì)、安全防范工程施工、安全防范工程檢驗(yàn)、安全防范工程驗(yàn)收。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 (一 ) 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 (二 ) 標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中 的地位 (三 ) 《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置 (四 ) 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 (五 ) 《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 (六 ) 《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要 工作 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 1．立項(xiàng)背景 安全防范工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分。與消防系統(tǒng)工程不同的是，我國消防工作上 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 有消防法，下有一系列配套的消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防工程標(biāo)準(zhǔn)，消防工程的建設(shè)一直被納入工程建設(shè)的計(jì)劃管理之中，而安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的建設(shè)，由于起步較晚 ，法規(guī)尚不健全，一直未能正式納入國家工程建設(shè)的計(jì)劃管理之中，嚴(yán)重影響和制約了我國安防事業(yè)的發(fā)展。 當(dāng)前，我國安全防范行業(yè)的發(fā)展十分迅速，除生產(chǎn)研制安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)外，從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成的企業(yè)遍及全國各 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 地，特別是智能建筑業(yè)的迅速興起，社區(qū)安防工作的迫切需求以及國家重點(diǎn)要害部門、重點(diǎn)要害部位安全風(fēng)險(xiǎn)的加大和防范措施的加強(qiáng)，都需要有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對安全防范工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工 ，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。 2022年 9月 4日 ,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局 “ 關(guān)于同意編制《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等 4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ” (建標(biāo)標(biāo) [2022]73號 )。 2022年 6月 21日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于編制《建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的通知 ” （公科安 [2022]13號）。至此，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》作為公安部部級標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目，正式列入公安部科研項(xiàng)目計(jì)劃。到會專家對實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、重要性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。因此，制定《安全防范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 工程技術(shù)規(guī)范》是十分必要的，也是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所限，可能需要延長一段時(shí)間。 3） 金融系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (包括貨 幣、郵票、有價(jià)證券印制企業(yè)；金融單位營業(yè) 場所、儲蓄所、金庫等 )。 7） 公用建筑（智能型）安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （包括商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓、廠房、智 能大廈等）。 11） 入侵報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 15） 實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。公安部科技局副局長劉正風(fēng)、靳秀鳳處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司焦占栓副司長、衛(wèi)明副處長 、勘察設(shè)計(jì)司王早生處長、住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室梁小青副主任等出席了開幕式并發(fā)表了講話。這樣，將原計(jì)劃的 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)縮減為 14項(xiàng)，并初步確定了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱以及 14項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組及成員。特別需要指出的是，施夏海高工在身患重病的情況下，仍以高昂的斗志，旺盛的激情，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，他不顧身體不適，經(jīng)常奔波于民航、鐵路兩大部門，協(xié)調(diào)起草工作，直到逝世前，仍不忘標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2）決定將草案第一稿設(shè)置的 14個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)整合為 5項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)，即 1項(xiàng)總規(guī)范和 4個(gè)專項(xiàng)規(guī)范。 （ 2）第二次編寫工作