【正文】 信息科學(xué)學(xué)院 張青花 女 21 本科 河南師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院 孟佳 女 20 本科 河南師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院 王鳳君 女 20 本科 河南師范大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院 資格認(rèn)定 學(xué)院學(xué)籍管理人員意見 以上作者是否為 我校 正式注冊在校的全日制非成人教育的中國藉本?？粕脱芯可? 、社會調(diào)查報告及所附的有關(guān)材料必須是中文（若是外文，請附中文本），請以 4 號楷體打印在 A4 紙上，附于申報書后，學(xué)術(shù)論文及有關(guān)材料在8000 字以內(nèi)，社會調(diào)查報告在 15000 字以內(nèi) 。 A1或 A2表，根據(jù)作品類別（自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文、哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文、科技發(fā)明制作）分別填寫 B B2 或 B3 表。所有申報者可根據(jù)情況填寫 C表。 位 于 4 月 3 日前送至 校團(tuán)委， 同時請?zhí)詈谩蹲髌穮R總表》一式兩份分別用打印版本和電子版 一并報送 。 ■是 □否 教務(wù)員簽名： 年 月 日 學(xué)院負(fù)責(zé)人或?qū)熞庖? 本作品是否為課外學(xué)術(shù)科技或社會實踐活動成果 ■是 □否 負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 4 B2．申報作品情況 （哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文） 說明： 1．必須由申報者本人填寫； 2．本部分中的學(xué)院簽章視為對申報者所填內(nèi) 容的確認(rèn)。 我們小組按照?發(fā)現(xiàn)問題，解決問題?的思路進(jìn)行查閱資料以及相關(guān)文獻(xiàn)，并選取了河南省具有代表性的 30 所農(nóng)村學(xué)校通過走訪調(diào)查，大量發(fā)放問卷等方式進(jìn)行實際調(diào)查，對所得數(shù)據(jù)用 數(shù)學(xué)圖像進(jìn)行生動的描述，并利用各種相關(guān)模型進(jìn)行解釋歸因。 ，進(jìn)行實地考察，確保了調(diào)研工作的真實性。改革本身出發(fā)點是好的，這毋庸置疑。 組成員來自于我省不同地區(qū)的農(nóng)村，身處?撤點并校?的環(huán)境之中，對此問題有較深刻的切身體會。 就 政治層面 而言：中央政府從宏觀角度出發(fā)，但是決策過于單一，并未考慮到廣大社會群眾的意見；地方政府部門斷章取義，模糊了上級部門的初衷；中央政策和地方情況并未有效結(jié)合，也不利于中央檢查、督促地方執(zhí)行政策。 作品大綱： 一、調(diào)研對象和調(diào)研情況概述 （一）調(diào)研對象概述 7 （二）調(diào)研情況概述 二、農(nóng)村?撤點并校?出臺的背景、原因及現(xiàn)狀分析 （一）?撤點并校?政策的出臺背景分析 （二）推動?撤點并校?實施的因素分析 （三）近十年來在?撤點并校?政策下各個階層的生活現(xiàn)狀分析 三、?撤點并校?實施下的系列并發(fā)癥 （一）?撤點并校?的政治效應(yīng) （二）?撤點并校?的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) （三）?撤點并校?的社會效應(yīng) 四、針對?撤點并校?所出現(xiàn)問題的對策研究 （一）?校車問題?引發(fā)的教育機(jī)制反思 （二）民主科學(xué)、權(quán)限分明的教育決策體系 （三）教育資源的合理化配置 作品在何時、何地、何種機(jī)構(gòu)舉行的會議或報刊上發(fā)表登載，所獲獎勵及評定結(jié)果 暫無 8 請?zhí)峁τ诶斫?、審查、評價所申報作品，具有參考價值的現(xiàn)有對比數(shù)據(jù)及作品中資料來源的檢索目錄 [1] 鄭淮《略論我國的社會分層變化及其對教育公平的影響》 [J]《華南師范大學(xué)學(xué)報 [9]張愛梅．關(guān)于教育公平的幾點思考 [J]．江蘇高教， 20xx， （ 1）． [10]中華人民共和國國家統(tǒng)計局．中國統(tǒng)計年鑒（ 20xx） [Z]．北京：人民教育出版社， 20xx． 784， 793— 795， 800— 801． [11]彭冰．中國農(nóng)村初中隱性輟學(xué)嚴(yán)重調(diào)查稱輟學(xué)率超過 40％ [N]．中國青年報， 20xx— 06— 14． [12]張樂天．城鄉(xiāng)教育差別的制度歸因與縮小差別的政策建議 [J]．南京師大學(xué)報（社科版）， 20xx，（ 3）． [13]教育部財政司，國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司．中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒（ 20xx） [M]．北京：中國統(tǒng)計出版社， 20xx． 4， 47． [14]中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司．中國教育統(tǒng)計年鑒 （ 20xx）[M]．北京：人民教育出版社， 20xx． 74— 75， 104— 105， 220 [15] 羅銀 利，《農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因及其對策研究》 [D].華中師范大學(xué)碩士論文， 20xx 年 5 月 . [16]《農(nóng)村中小學(xué)?撤點并校?的八年之痛》 [N]，南方網(wǎng) (廣州 )，20xx0402. [17] 萬明鋼，《以促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展的名義 — 我國農(nóng)村?撤 9 點并校?帶來的隱憂》 [J]，《教育科學(xué)研究》， 20xx 年第 10 期 . [18] 楊蘭，《農(nóng)村中小學(xué)撤點并校政策回顧與反思》 [J]，《中國教育發(fā)展報告（ 20xx）》，科學(xué)技術(shù)出版社 .20xx 版 . [19] 楊東平，教育藍(lán)皮書《 20xx 年：中國教育的轉(zhuǎn)型與發(fā) 展》 [M]，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 20xx 年 2 月 . [20] 斯琴，《呼和浩特市農(nóng)村中小學(xué)撤點并?，F(xiàn)狀調(diào)查研究》 [D]，內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士論文， 20xx 年 2 月 . [21] 郭清揚，《農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實證研究與理論探討》 [D]，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士論文， 20xx 年 4 月 調(diào)查方式 ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 □人員介紹 ■個別交談 □親臨實踐 □會議 □圖片、照片 ■書報刊物 ■統(tǒng)計報表 □影視資料 ■文件 □集體組織 □自發(fā) ■其它 主要調(diào)查單位及調(diào)查數(shù)量 河南 ?。ㄊ校? 縣（區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（街） 單位 郵編 姓名 電話 調(diào)查單位 30 個 1200 人次 學(xué)院意見 （學(xué)院蓋章） 年 月 日 10 說明： ； 。低齡段學(xué)生難于自理，缺少親情關(guān)愛。 劉善槐認(rèn)為，學(xué)校布局產(chǎn)生眾多的問題，關(guān)鍵是決策機(jī)制不完善，各地對學(xué)校布局調(diào)整的經(jīng)濟(jì)、教育和社會文化的損益缺少實證性研究，僅僅靠經(jīng)驗判斷與實際差別較大。但他也指出，整個過程需要管理和控制。 12 說明： 1．由推薦者本人填寫； 2．推薦者必須具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并是與申報作品相同 或相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員（教研組集體推薦亦可）； 3．推薦者填寫此部分，即視為同意推薦； 4．推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認(rèn)。本次調(diào)研充分考慮到了男女比例問題、城鄉(xiāng)分布問題、家庭貧富問題等，數(shù)據(jù)相對比較真實、科學(xué)。目前我國小學(xué)生數(shù)量共有 10564 萬人，初中生數(shù)量 萬人，高中生數(shù)量 。他們的想法從一個方面說明了?撤點并校? 1 中國青少年研究中心： 20xx 年中國人口青年詳數(shù) 16 所引發(fā)的問題。各類情況大致如下： ：調(diào)查中，大約有 %的男生和 %的女生，性別比例較為均勻。 18 %%%%%%校食堂 路邊攤 回家 家長送飯飲食 ：在所采訪的百位家長中，不少家長表示孩子變得活潑了，開朗了；但也有少數(shù)家長表示，孩子與在以前的學(xué) 校相比落差比較大，成績也下滑了不少，他們對此表示擔(dān)憂。 總體上講，大規(guī)模的?撤點并校?在宏觀上使得不同地區(qū)的教學(xué)問題得以改善，把教育資源集中化，極大的節(jié) 約了教育資源，但是起引發(fā)的一系列社會問題仍然值得我們深思。 農(nóng)村教育的改革與發(fā)展是我國黨和政府長期關(guān)注的重要問題。進(jìn)入改革開放新時期國家做出實施九年制義務(wù)教育的重大決策 ,1985 年 5 月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出 ? 中國完全有必要也有可能把實行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺的大事突出地提出來動員全黨、全社會和全國各族人民用最大的努力積極地 、 有步驟地予以實施 ? 。在《中華人民共和國義務(wù)教育法》中又規(guī)定 ? 義務(wù)教育事業(yè)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下實行地方負(fù)責(zé)分級管理。城市和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng) 的義務(wù)教育設(shè)施 ? 。到 20xx 年底 我國 85%的人口和地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育基本掃除青 少 年文盲的歷史性任務(wù) .20xx 21 年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。自此新一輪的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整在全國范圍內(nèi)廣泛展開。城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物是社會生產(chǎn)力發(fā)展的自然歷史過程是社會形態(tài)向高層次發(fā)展的客觀表現(xiàn)形式。農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局方式已顯得陳舊 ? 村村辦學(xué) ,學(xué)校辦到家門口 ? 的布局方式也不再適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展形勢。這就意味著在人員頻繁流動的社會里更高層的政府部門應(yīng)能分擔(dān)教育成本以減少教育溢出效應(yīng)的影響。計劃生育政策后果的顯現(xiàn)、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移等原因，使得農(nóng)村中小 學(xué)適齡人口不斷減少，甚至出現(xiàn)部分地區(qū)由于學(xué)生太少，無法開設(shè)很多課程和年級。教師多數(shù)靠的是學(xué)校所學(xué)的一點理論知識和教學(xué)方法，從教后缺乏集中系統(tǒng)的理論、理念及手段的提高機(jī)會，一直以來只是憑借多年積累的經(jīng)驗任教。 2. 教學(xué)設(shè)備短缺，使用率低，制約教育的發(fā)展。 農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量本來不是很高，加上農(nóng)村家庭教育普遍還是一片空白，大多數(shù)學(xué)生家長對孩子的學(xué)習(xí)不聞不問，或者是心有余而力不足，使得學(xué)生在學(xué)校學(xué)的一點知識在家里得不到鞏固，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果發(fā)揮不佳。而撤并學(xué)校后帶來了諸多的現(xiàn)象，令人值得深思。 20xx 年，全省小學(xué)數(shù)量為 萬所，教學(xué)點有 5667 個，比上年增加 642個。 比如說，過去一些比較大的行政村，會有幾個教學(xué)點，隨后政策則規(guī)定農(nóng)村小學(xué)一年級適齡兒童數(shù)不足 20人的一般不再設(shè)成建制小學(xué)，不少學(xué)校被合并。 從全省情況看，當(dāng)前 ? 大班額 ? 現(xiàn)象在初中要比小學(xué)嚴(yán)重。 小學(xué)大班 小學(xué)超大班 初中大班 初中超大班 20xx 5． 88 萬 萬 萬 萬 20xx 萬 萬 7． 01 萬 萬 20xx 萬 萬 萬 萬 河南省中小學(xué)巨型班級一覽表 數(shù)據(jù)： 20xx年，全省小學(xué)大班 萬個，占 %；超大班 26 萬個，占 %。 20xx 年，全省普通初中班數(shù)共 79155 個，大班額占 %；超大班（ 66人以上） 27489 個，占總班數(shù)的 %。農(nóng)村家庭的教育成本也相應(yīng)增加。幼小的孩子因為 ? 寄宿 ? ，一個月甚至幾個月才能與父 27 母團(tuán)聚幾天，他們與父母之間、其他親屬之間的 ? 親情 ? 如何培養(yǎng)，他們需要的生活技能誰來手把手地教？ 從理論上說， ? 寄宿制 ? 集中了優(yōu)質(zhì)的教育資源，表面上看孩子們能夠受到更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。 中心學(xué)校教師工作繁重，教育質(zhì)量難以有效保證。他表示，農(nóng)村的布局調(diào)整是在廣泛的經(jīng)濟(jì)社會背景下發(fā)生的事情，總體上提高了教育質(zhì)量，提高了教師的配置，提高了教育的效益。 ? 一多 ? ，就是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女增多。 ，校車事故頻頻發(fā)生 農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方、學(xué)生上學(xué)難、輟學(xué)孩子增多，交通安全事故頻發(fā)，被撤點的農(nóng)村，幼兒沒有上學(xué)的地方，原來朗朗書聲的很多農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)已消失，農(nóng)村越發(fā)顯得凋零冷落，沒有生氣。就在同一天， 12 月 12日 6 時 40 分許，廣東佛山順德一輛載有 59 名學(xué)生的校車與一輛貨車相撞， 37 名學(xué)生受傷入院治療，其中 1 人進(jìn)了重癥監(jiān)護(hù)室。在不少農(nóng)村地區(qū)，校車行駛路段還是顛簸的土路，雨天陷車，雪天打滑，路邊就是河道和深溝，稍不小心就會發(fā)生致命的交通事故。為此，前十年，政府對教育進(jìn)行 31 大規(guī)模的?撤點并校?更是本著極好的初衷，但這樣的宏觀調(diào)控決策過于單一，并未考慮到廣大社會群眾的意見。在我國古文獻(xiàn)中，除了 管仲明確提出 ? 以人為本 ? 之外，大多是講 ? 民為邦本 ? 、 ? 民為貴 ? 、 ? 民者，君之本也 ? （ 《 谷梁傳 》 ）、? 聞這于政也，民無不為本也。正如 胡錦濤 同志所說，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)