【正文】 程 —— 溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程 —— 液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程 管理類主要有： —— 進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法 —— 進(jìn)口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法 —— 鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程 —— 鍋 爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則 —— 鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位監(jiān)督考核辦法 —— 鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)則 —— 鍋爐壓力容器無損檢測(cè)人員資格考核規(guī)則 —— 無損檢測(cè)單位監(jiān)督管理辦法 —— 特種設(shè)備使用登記管理辦法 —— 鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備安全監(jiān)察鋼印管理規(guī)則 —— 鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則 —— 鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則 5 —— 壓力容器設(shè)計(jì)資格管理與監(jiān)督規(guī)則 —— 壓力容器制造資格認(rèn)可與管理規(guī)則 —— 醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定 —— 壓力管道設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證與管理辦法 —— 壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與管理辦 法 —— 壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與壓力管道安裝許可證評(píng)審機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法 —— 壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與壓力管道安裝許可證評(píng)審人員考核注冊(cè)與管理辦法 —— 壓力管道元件型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法 —— 壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則 —— 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則 —— 鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核規(guī)則 —— 特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理規(guī)則 技術(shù)檢驗(yàn)類主要有： —— 鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則 —— 在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程 —— 壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 氣 瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 醫(yī)用氧艙檢驗(yàn)規(guī)則 —— 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 施工升降機(jī)監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則 —— 簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程 五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定：以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形式發(fā)布的一些技術(shù)規(guī)定。 4 《條例》施行以來，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，防止和減少事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備 安全 監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 2020 年 11 月 1 日起施行的《 中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》 對(duì)壓力容器這類特種設(shè)備的使用作了強(qiáng)制性的規(guī)定。 2020 年 6 月 27 日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（ 13號(hào)令），明確規(guī)定，國 家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作；地方 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作?！稌盒袟l例》的頒布對(duì)于我國建立鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安 全檢查制度確立了依據(jù)，以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件?？梢哉J(rèn)為這個(gè)規(guī)定是對(duì)壓力容器作出的最權(quán)威的定義，只要符合上述規(guī)定的容器即為壓力容器。我們這里所指的壓力容器： 是指對(duì)其安全性能要求比較嚴(yán)格的壓力容器，即其潛在較大危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)給正常的社會(huì)秩序產(chǎn)生重大的影響。也就是 說，主要是指 以國家標(biāo)準(zhǔn)、國家法律法規(guī)來管理的壓力容器。國家把壓力容器 這些 比較容易發(fā)生事故，特別是事故危害較大 的特殊設(shè)備定義為 特種設(shè)備 ，實(shí)行專門的 管理 ， 其設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和管理都必須接受安全監(jiān)察。此外省、自治區(qū)、直轄市人大先后頒布了有關(guān)的地方性法規(guī)。對(duì)鍋爐壓力容器等特種 設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作做了明確規(guī)定。其中 第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位 使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器運(yùn)輸工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 2020 年 3 月 11 日國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），自 2020 年 6月 1日起施行。 目前，在《條例》統(tǒng)攬下，已有 50多個(gè)規(guī)章、規(guī)范性文件 和一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及 技術(shù)規(guī)定 先后出臺(tái) 。如 GB150、 GB151等等 作為 特種設(shè)備 的壓力容器，其安全運(yùn)行 必須以嚴(yán)格有效的法律責(zé)任制度 作 為依托。違反禁止性規(guī)定按其性質(zhì)分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。 特種設(shè)備法律責(zé)任的種類 ① 、政府監(jiān)管部門的法律責(zé)任。二是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)，違反規(guī)定的安全義務(wù)的法律責(zé)任。《條例》規(guī)定了對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員違法行為的處罰，直至撤消其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成人員傷亡和嚴(yán)重后果，《條例》加大了對(duì)有關(guān)違法行為的懲處力度，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的除了規(guī)定罰款和撤銷從業(yè)資格外，根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，明確了重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等嚴(yán)格的刑事責(zé)任。 第一章 總則。共 13條。規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。 第五章 監(jiān)督檢查。 第六章 法律責(zé)任。共 4條。企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，《條例》明確了企業(yè)在特種設(shè)備安全方面的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。履行 WTO 承諾，統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費(fèi)“四個(gè)統(tǒng)一”。各級(jí)政府及其相關(guān)部門、廣大人民群眾、新聞媒體及其他社會(huì)中介組織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，特種設(shè)備使用單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記核準(zhǔn)，特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、考核合格取得作業(yè)證書。 ② 、執(zhí)行檢查制度。 ④ 、監(jiān)察責(zé)任制度。鍋爐、氣瓶、客運(yùn)索道、大型游東設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 在安裝、改造、維修環(huán)節(jié)，鍋爐、 壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等壓力管道元件的安裝、改造單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事安裝、改造行動(dòng)。 氣瓶充裝單 位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事充裝活動(dòng)。 二是 ，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在用設(shè)備的維修保養(yǎng)和自行檢查。 五是 ，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施 的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特殊性 9 種作 業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng) 作業(yè) 或者管理工作。 （ 2） 、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在行政法規(guī)、部門規(guī)章層面上，各國都有各自的具體規(guī)定，規(guī)范特種設(shè)備的管理模式、框架、程序、責(zé)任等。 在法律體系建設(shè)上 的 差距 主要表現(xiàn)是：目前執(zhí)行的最高層次的法規(guī)是由 國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，雖然從大的方面解決了與當(dāng)前管理體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，明確了各個(gè)方面的法律責(zé)任，確立了安全監(jiān)察的基本制度，但對(duì)特種設(shè)備材料、壓力管道設(shè)計(jì)安裝使用的監(jiān)督未予明確，對(duì)事故處理的規(guī)定尚不明確，且沒有體現(xiàn)鼓勵(lì)保險(xiǎn)的政策。經(jīng)廣泛調(diào)查研究與《條例》 和部門規(guī)章配套 的安全技術(shù)規(guī)范至少應(yīng)由 355個(gè)組成（其中管理類 80個(gè)，技術(shù)類 275 個(gè)），目前只有 64個(gè)，缺口達(dá) 291個(gè)。盡快完善與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》配套的安全技術(shù)規(guī)范，提升法律規(guī)范的修訂水平，擴(kuò)大我國法規(guī)規(guī)范的社會(huì)影響和國際認(rèn)可度，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已成為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的當(dāng)務(wù)之急。人們通過多年特種設(shè)備使用管理的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中總結(jié)出使用管理的工作要點(diǎn)為“三落實(shí)”、“兩有證”、“正確使用”和“精心維修保養(yǎng)”。因此，特種設(shè)備的安全，不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：安全就是生產(chǎn)力，安全就是效益，沒有安全，生產(chǎn)力就不能發(fā)展，社會(huì)就不能進(jìn)步。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，必須依照該法規(guī)定處罰。 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、 管理 人員，是做好特種設(shè)備使用管理工作的前提條件。 特種設(shè)備使用管理制度及操作規(guī)程應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： （ 1）各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。如安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、事故應(yīng)急措施和救援預(yù) 案、維修 保養(yǎng)、改造、事故報(bào)告及接受國家安全監(jiān)察等制度。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （ 1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù) 文件和資料； （ 2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； （ 3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （ 4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附 屬儀器儀表的日常維修保 養(yǎng)記錄； （ 5）特種設(shè)備運(yùn)行 、 故障和事故記錄。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后，方 可重新投入使用。實(shí)施特種設(shè)備注冊(cè)登記、辦理 使用登記證（合格標(biāo)志）是國家對(duì)特種設(shè)備使用采取行政管理和實(shí)施安全監(jiān)察的行之有效的手段。 作業(yè)人員持證上崗 特種設(shè)備作業(yè)人中及相關(guān)安全管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方 可從事相應(yīng)的作業(yè)或者安全管理工作。 特種設(shè)備作業(yè)人員在 作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理 人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。 特種設(shè)備使用單位在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、學(xué)校、 幼兒園、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、旅游風(fēng) 景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)，可能危及公眾安全的，應(yīng)當(dāng)配備專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全隔離區(qū)和明顯的安全標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，以防止事故發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，勢(shì)必造成運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，甚至發(fā)生事故。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的 安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置和附屬儀器 儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。 2020 年 1 月 24 日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又針對(duì)壓力容器頒布了《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》 ， 其目的 是 在《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的基礎(chǔ)上將 一些 結(jié)構(gòu)簡單、危險(xiǎn)性較小 的特殊壓力容器進(jìn)行簡化管理，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展的需要， 因此， 兩個(gè)規(guī)程 的 不同在于“ 簡單”和“ 監(jiān)察”這四個(gè)字上。 （ 1）《簡規(guī)》 適用范圍 《簡規(guī) 》 劃分出來的壓力容器 其適用范圍除 符合以下壓力、容積條件： 設(shè)計(jì)壓力小于或者等于, 容積小于或者等于 1000L, 且工作壓力與容積的乘積大于或者等于 ?L, 并且小于或者等于 1000MPa?L 外，還必須同時(shí)滿足 ： ① 介質(zhì) ： 為空氣、氮?dú)夂歪t(yī)用蒸餾水發(fā)生而成的水蒸汽； ② 溫度： 設(shè)計(jì)溫度大于或者等于 200C，最高工作溫度小于或者等于 1500C的壓力容器。 使用管理上的區(qū)別 這也是《容規(guī)》和 《簡規(guī)》 最主要的區(qū)別， 也 是《簡規(guī)》出 臺(tái)的主要目的 ，就 是 簡化簡單容器的使用管理。 六 、壓力容器基本知識(shí)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 化 管理 （ 一）壓力容器基本知識(shí) 基本概念 （ 1） 壓力容器的 定義 按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的界定， 壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為：最高工作壓力大于或等于 （表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 14 可以認(rèn)為 上述的 界 定是對(duì)壓力容器作出的最權(quán)威的定義，只要符合上述規(guī)定的容器即為 《 壓力 容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》所指的壓力容器，其設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造和管理都必須接受安全監(jiān)察。如容器設(shè)計(jì)時(shí)強(qiáng)度不足， 筒體在壓力作用下會(huì)產(chǎn)生變形，直徑增大壁厚變薄 ， 最 后導(dǎo)致容器破裂失效。常見的例子是薄壁圓筒在外力作用下，可能會(huì)突然被壓癟，使 容器喪失工作能力。 壓力容器的實(shí)際使用年限取決于容器疲勞、腐蝕和磨蝕速率等。 分類 要根據(jù)不同的要求，壓力容器可以有許 多種分類方法。 (1)一般性分類 ① 按材質(zhì)分類 分 為 ： 鋼制壓力容器、鋁制焊接容器、鈦制焊接容器和非金屬容器等； ② 按制造方法分類為： 板焊容器、鍛焊容器、鑄造容器、包扎式容器、 繞帶式容器等。 A、反應(yīng)壓力容器（代號(hào) R）。主要用于完成介質(zhì)的流體壓力平衡緩沖和氣體凈化分離的壓力容器，如分離器、過濾器、集油器、緩沖器、洗滌器、吸收塔、干燥塔、分汽缸、除氧器等。 （ 2）綜合分類 上述分類方法并不足以全面、準(zhǔn)確地說明壓力容器的類別，有些分類相互交叉，為了便于對(duì)壓 力容器進(jìn)行綜合管理，通常還可將壓力容器按以下幾個(gè)方面進(jìn)行劃分： ①普通固定式壓力容器 普通固定式壓力容器種類最多，遍及我們的生產(chǎn)和生活的諸多領(lǐng)域。 ②超高壓壓力容器 超高壓壓力容器主要用在一些有特殊工藝要求的場(chǎng)合，一般為固定使用，不能移動(dòng)。它 們一 般為中、低壓容器。其工作壓力范圍也很大， 既有高壓氣瓶（如氫、氧、氮?dú)馄浚?，也有低壓氣瓶（如民用液化?