【正文】 和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸幾年來隨著作物品種的豐富轉(zhuǎn)基因種子無性繁殖種子種苗的增多和種子市場的日益活躍開放特別是我站承擔(dān)著面向全省的瓜菜質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作服務(wù)對象和層面不斷擴大對檢測機構(gòu)的社會地位內(nèi)部管理檢測手段人員素質(zhì)都提出了更高的要求而目前檢測工作中的不利局面遠遠不能滿足各方面的需求我市乃至整個豫東地區(qū)急需提高種子質(zhì)量檢測水平完善種子質(zhì)量監(jiān)測手段以保證種子檢驗的法制性公正性科學(xué)性權(quán)威性為《種子法》實施打下基礎(chǔ)并促進全省種子檢驗機構(gòu)依法行政更好地發(fā)揮種子檢驗在質(zhì)量預(yù)控市場監(jiān)督方面的作用為此 特申請在開封市建立河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 第三章 項目承擔(dān)單位有利條件和制約因素 31 項目承擔(dān)單位基本情況 組織機構(gòu)健全檢測體系初具規(guī)模 開封市種子管理站是承擔(dān)全市種子管理的全供事業(yè)單位主要從事全市種子市場管理種子質(zhì)量監(jiān)測種子新品種引進示范繁育和推廣等項工作常年承擔(dān)著河南省花生新品種生產(chǎn)試驗西瓜新品種區(qū)域試驗生產(chǎn)試驗河南省瓜菜種子的質(zhì)量檢驗是國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉高產(chǎn)攻關(guān)試驗中心是河南省豫東農(nóng)作物新品種展示中心占地面積 5000 平方米固定資產(chǎn) 50 萬元 開封市種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站隸屬于開封 市種子管理站是河南省技術(shù)監(jiān)督局河南省農(nóng)業(yè)廳授權(quán)的具有第三方公正地位的法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)在 1994年元月 25日取得省技術(shù)監(jiān)督局計量認(rèn)可于同年 10 月 29 日通過省技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量認(rèn)證并在 2020 年 5 月再次通過省技術(shù)監(jiān)督局河南省農(nóng)業(yè)廳審查認(rèn)可 5 年復(fù)審主要業(yè)務(wù)職責(zé)一是承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳省技術(shù)監(jiān)督局下達的種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗二是接受有關(guān)單位對種子產(chǎn)品的質(zhì)量仲裁檢驗和其他委托檢驗出具具有法律效益的檢驗報告三是對全省瓜菜種子和瓜菜品質(zhì)進行質(zhì)量分級分等的鑒定和檢驗四是參與種子質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及檢驗方法技術(shù)研究五是對本市縣 郊種子檢驗機構(gòu)及經(jīng)營單位進行技術(shù)指導(dǎo)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)咨詢 在種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗中組織機構(gòu)健全實行站長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制度有一套完整嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系有負(fù)責(zé)質(zhì)量體系檢查及管理手冊管理的質(zhì)量保證人和技術(shù)負(fù)責(zé)人有負(fù)責(zé)檢驗業(yè)務(wù)的計劃調(diào)度綜合協(xié)調(diào)工作的業(yè)務(wù)室有負(fù)責(zé)種子純度凈度水分發(fā)芽率的檢驗室監(jiān)督檢驗體系初步完善 技術(shù)基礎(chǔ)較好科技支撐強 開封市種子管理站技術(shù)力量雄厚現(xiàn)有職工 18 人全部為技術(shù)干部其中高級農(nóng)藝師 4 人農(nóng)藝師 6 人國家級種子檢驗員 6 人擔(dān)負(fù)著全市種子生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量檢測工作檢測站共有 4 個專項檢驗室檢驗室面積 500 多平方米各類儀器設(shè)備 30 臺套可按照 GBT3543171995 全部涵蓋種子質(zhì)量檢測項目及新技術(shù)測試工作自檢測站成立以來多次承擔(dān)了省種子質(zhì)量監(jiān)督抽查和技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)檢任務(wù)并受各級行政執(zhí)法部門企業(yè)和個人的委托進行大量種子質(zhì)量檢測工作和田間技術(shù)鑒定工作 13 萬多份樣品樣品為社會提供檢測數(shù)據(jù)約 85 萬份 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展檢驗技術(shù)的不斷提高檢測站在經(jīng)費緊張的情況下仍委派專人到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)科院河南農(nóng)業(yè)大學(xué)河南省農(nóng)科院省種子質(zhì)量檢測站等有關(guān)院校和科研機構(gòu)進行種子質(zhì)量檢測方面的學(xué)習(xí)和交流學(xué)習(xí)先進檢驗理論和先進 檢驗儀器的操作使用技術(shù)其中 2人接受過農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥鑒定所專門培訓(xùn) 5人接受過國家技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督管理崗位培訓(xùn) 10 人接受過農(nóng)業(yè)部小麥玉米檢測中心的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全站人員均能熟練地掌握絕大部分種子檢測方法獨立承擔(dān)檢測工作 種子質(zhì)量監(jiān)測工作已逐步走上制度化程序化規(guī)范化軌道 開封市種子管理站在種子質(zhì)量監(jiān)測工作方面積累了多年的工作經(jīng)驗具備完備的工作程序和制度為社會為技術(shù)監(jiān)督部門進行質(zhì)量監(jiān)督提供了大量公正科學(xué)的數(shù)據(jù)和檢驗報告并逐步走上了制度化程序化規(guī)范化的軌道相繼制定了一系列規(guī)章制度及保證措施如 1 質(zhì)量保證制度 2 種子 抽樣制度 3 樣品的接收分發(fā)和保管制度 4 種子檢驗制度5 種子復(fù)檢 6 檢驗判定 7 種子檢驗原始記錄填寫與校核制度 8 檢驗報告的編寫審核和批準(zhǔn)制度 9 對《檢驗報告》提出異議的處理制度 10事故的分析處理及報告制度 11 技術(shù)資料檔案管理制度 12 保密制度13計量器具的檢定和儀器設(shè)備的校準(zhǔn)制度 14儀器購置驗收調(diào)試使用維修與報廢制度 15 化學(xué)藥品器材管理制度 16 實驗室管理制度 17 安全衛(wèi)生制度 18 人員培訓(xùn)與考核制度 19 工作計劃檢查和總結(jié)制度 20《質(zhì)量管理手冊》的制訂修訂分發(fā)和執(zhí)行情況的檢查制度等 32 制約因素 開封市種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測 站屬社會公益性非盈利事業(yè)單位幾年來雖然在全省瓜菜種子質(zhì)量檢測和我市及豫東地區(qū)農(nóng)作物種子檢驗方面取得了一定的成績但資金來源渠道有限加之檢測站還較年輕底子薄尚不具備自我積累自我完善自我發(fā)展的能力存在著許多制約性因素 檢驗儀器設(shè)備陳舊影響檢測能力 開封市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站現(xiàn)有的檢驗室儀器設(shè)備已不適應(yīng)GBT35431354371995《農(nóng)作物檢驗規(guī)程》的要求儀器設(shè)備大多是 20世紀(jì) 80 年代配備過于落后陳舊簡單儀器設(shè)備誤差大嚴(yán)重影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性缺少對種子健康狀況進行檢測的必要設(shè)備目前僅能對種子進行室內(nèi)常 規(guī)指標(biāo)檢測而利用新技術(shù)對種子活力健康度容重品種真實性純度等指標(biāo)檢測很少諸如種子純度生活力等指標(biāo)檢測常常在種子質(zhì)量發(fā)生糾紛時才進行表現(xiàn)出相對的滯后性 投入不足嚴(yán)重制約著檢測工作的正常開展 開封市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站常年承擔(dān)著河南省瓜菜種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗在檢測過程中由于作物及品種繁多每個品種的生理特性都存在著一定的差異檢驗室儀器設(shè)備明顯不足致使被檢品種的活力不能在最佳時期表現(xiàn)出來嚴(yán)重影響檢驗結(jié)果的時效及檢測工作的正常開展 規(guī)模小專項經(jīng)費缺乏 開封市種子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢驗室面積僅為 500 平方米僅僅能滿足室內(nèi)簡單的物理性能測定并且在對社會進行種子質(zhì)量管理監(jiān)督檢驗活動時沒有足夠的專項經(jīng)費影響質(zhì)量檢測工作的正常進行 第四章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想目標(biāo)和原則 41 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 以推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展加速農(nóng)業(yè)及種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程為中心以我國加入 WTO 為契機以提高種子質(zhì)量增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入為目的依法行使種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗職能仲裁種子糾紛向社會提供科學(xué)準(zhǔn)確公正的檢測數(shù)據(jù)以體現(xiàn)監(jiān)督檢驗的公正性科學(xué)性權(quán)威性促進我市乃至全省農(nóng)業(yè)及種業(yè)健康快速的發(fā)展 42 項目建設(shè)目標(biāo) 完善監(jiān)督檢驗體系健全種子質(zhì) 量檢驗的各項規(guī)章制度修訂《質(zhì)量管理手冊》規(guī)范檢測工作程序通過全國種子系統(tǒng)國家實驗室認(rèn)可力爭成為 ISTA 認(rèn)可檢驗站 提高檢測技術(shù)手段擴大檢測項目范圍采用先進的種子檢驗儀器設(shè)備及技術(shù)將我市的種子檢驗水平提高到一個新高度能夠?qū)ξ沂心酥琳麄€豫東平原的農(nóng)作物種子和河南省瓜菜種子進行包括品質(zhì)純度生活力健康度安全性抗病性等指標(biāo)的全方位監(jiān)測 加強種子質(zhì)量體系建設(shè)形成以國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心為龍頭部級種子質(zhì)量檢測中心為主體省級種子質(zhì)量檢測中心為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)示范帶動全省種子質(zhì)量檢測站的建設(shè)提高河 南省種子檢測整體水平形成統(tǒng)一管理的種子質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)體系 43 建設(shè)原則 市場導(dǎo)向原則 立足河南省瓜菜種子質(zhì)量檢測及豫東地區(qū)種子質(zhì)量檢驗同時面向國內(nèi)國際市場達到國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可跟上種子產(chǎn)業(yè)化進程 科技創(chuàng)新原則 堅持科技先行通過種子質(zhì)量檢測站的建設(shè)先進檢驗技術(shù)的掌握和儀器設(shè)備的改善提高了我市種子檢測水平加快我市乃至我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐 因地制宜原則 堅持因地制宜從實際出發(fā)擇優(yōu)建設(shè)合理布局的原則統(tǒng)一規(guī)劃妥善安排全面推進我市種子質(zhì)量檢測站的建設(shè) 第五章 項目建設(shè)地點及規(guī)模 51 項目建設(shè)地點 根據(jù)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心項目建設(shè)對自然地理資源交通等環(huán)境條件的要求結(jié)合開封市的建設(shè)條件河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心確定建在環(huán)境優(yōu)美經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化園林式新城區(qū) 開封市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金明東街 88 號具體分布見附圖 52 項目建設(shè)規(guī)模 項目區(qū)總土地面積 1 公頃辦公區(qū)總面積 3000 平方米總投資 400萬元其中先進檢測儀器設(shè)備的購置投資 255 萬元占總投資的 64 建造智能人工幼苗培養(yǎng)室 10平方米需投資 16萬元占投資總額的 4 增補修繕檢驗室面積 2020平方米及環(huán)境設(shè)施購置需投資 76萬元占投資總額的 19改造低溫標(biāo)樣庫 200平方米及購置必備設(shè)施需投資 37萬元占總投資的 9 工程建設(shè)其他費用及不可預(yù)見費需投資 16 萬元占總投資費用的 4％ 第六章 項目建設(shè)內(nèi)容 61 先進儀器設(shè)備的購置 我國加入 WTO 以及轉(zhuǎn)基因品種的推動應(yīng)用對種子檢驗儀器設(shè)備提出了更高的要求項目計劃更新增添國內(nèi)外先進的儀器設(shè)備 148 臺套包括純度檢測儀器品質(zhì)分析儀器水分凈度芽率測定儀器生物技術(shù)育種儀器實驗室必備等 62 種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心的完善 為建立種子標(biāo)準(zhǔn)化檢驗室規(guī)范檢驗室的管理使我市種子檢驗工作走向法制化規(guī)范化制度化對現(xiàn)有檢驗面積進行增 補修繕將種子質(zhì)量檢測站面積擴大到 2020 平方米具體分為檢測辦公室樣品接收室備查樣品貯藏室精密儀器室凈度分析室水分測定室芽率檢驗室純度檢驗室生化測定室品質(zhì)分析室及電泳純度測定室達到標(biāo)準(zhǔn)化檢驗室的要求以此推動全省種子標(biāo)準(zhǔn)化檢驗室達標(biāo)進程 63 幼苗培養(yǎng)室 項目計劃建造面積為 10 平方米的智能人工氣候幼苗培養(yǎng)室 1 座通過模擬生態(tài)環(huán)境自動氣候條件的控制使種子活力增強達到脫毒滅菌在幼苗生長發(fā)育期間還可對品種純度和真實性全方位監(jiān)控 64 低溫標(biāo)樣庫改造 種子標(biāo)準(zhǔn)化是控制種子質(zhì)量最有效的辦法鑒于當(dāng)前作物品種繁多原有的品種 標(biāo)準(zhǔn)已遠遠不適用于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為滿足種子檢測數(shù)據(jù)資源的保存整理等特殊要求項目計劃對現(xiàn)有舊冷庫進行改造和完善計劃建立低溫標(biāo)樣庫 200 平方米按要求配備高度自動化的調(diào)溫系統(tǒng)以達到低溫標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境控制條件并盡可能多地收集品種標(biāo)準(zhǔn)樣品開展品種描述運用分子標(biāo)記技術(shù)等現(xiàn)代生物學(xué)技術(shù)構(gòu)建品種標(biāo)準(zhǔn) DNA 指紋圖譜使種子檢驗工作有法可依有章可循 第七章 投資估算和資金籌措 71 投資概算 先進儀器設(shè)備的購置 購置蛋白質(zhì)電泳測純設(shè)備凝膠成像系統(tǒng)快速電腦水分儀電子天平種子風(fēng)篩凈度儀超凈工作臺蛋白質(zhì)測定儀脂肪測定儀顯 微鏡等先進儀器及檢驗室必備儀器 148 臺套共需投資 255 萬元 種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的完善 擴大改造檢測站和購置必要環(huán)境及設(shè)施設(shè)備共需投資 76 萬元其中原有檢測室擴建及房屋修繕 2020 平方米每平方米投資 320 元共需投資 64 萬元購置通風(fēng)排氣消防照明防震溫控等設(shè)備需投資 12 萬元 幼苗培養(yǎng)室的建造 建造智能人工氣候幼苗培養(yǎng)室 10 平方米每平方米投資 16000 元共需投資 16 萬元 低溫標(biāo)樣庫改造 改造低溫標(biāo)樣庫 200 平方米每平方投資 600 元需投資 12 萬元購置制冷機專用空調(diào)機組氨制冷機組中心控制設(shè) 備等必備設(shè)備需投資25 萬元共需投資 37 萬元具體分布如下 低溫標(biāo)樣庫建設(shè)和設(shè)備投資一覽表 序 號 設(shè) 備 名 稱 規(guī) 格 型 號 單 位 數(shù) 量 臺套 價 格 萬元 備 注 1 低溫庫房 M2 200 12 600 元 \平方米 2 冷風(fēng)機 200 型 臺 8 24 3 專用空調(diào)機組 調(diào)節(jié)空氣溫度 臺 4 2 4 氨制冷機組 10 萬大卡小時 套 2 9 5 集油器 臺 2 11 6 儲氨器 2立方米 臺 2 3 7 氨泵 臺 2 2 8 壓差控制器 臺 2 1 9 循環(huán)水泵 50 噸小時 臺 2 15 10 中心控制室設(shè)備 控制調(diào)節(jié)與監(jiān)控 套 1 3 合計 25 37 工程建設(shè)其他費用及不可預(yù)見費需投資 16 萬元其中可行性研究報告編制費 05萬元設(shè)計費 15萬元監(jiān)理費 1 萬元招標(biāo)費 1 萬元建設(shè)單位管理費 5 萬元不可預(yù)見費 7 萬元 72 資金籌措 根據(jù)項目建設(shè)的實際需要采取中央與地方聯(lián)合投資的辦法計劃安排如下投資籌資方案項目建設(shè)總投資額 400 萬元其中申請中央投資 320萬元占投資總額的 80省配套資金 32萬元占投資總額的 8 市財政配套 32 萬元占投資總額的 8％單位自籌 16 萬元占投資總額的 4％ 項目建設(shè)投資資金籌措表 序 號 名 稱 投資金額萬元 所占額度％ 1 國家投資資金 320 80 2 省配套資金 32 8 3 市配套資金 32 8 3 單位自籌資金 16 4 4 合 計 400 100 第八章 項目建設(shè)思路期限及實施計劃 81 項目建設(shè)思路 河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心建設(shè)項目具體位置建設(shè)在開封市新技術(shù)開發(fā)區(qū)金明東街 88 號開封市種子管理站作為項目建設(shè)的承擔(dān)單位在行政組織上依托市農(nóng)林局市財政局市技術(shù)監(jiān)督局在技術(shù)支持和指導(dǎo)上依托農(nóng)業(yè)部小麥玉米種子質(zhì)量 檢測中心河南省種子質(zhì)量監(jiān)測站河南農(nóng)業(yè)大學(xué)河南省農(nóng)科院在規(guī)模上負(fù)責(zé)河南省瓜菜種子質(zhì)量檢測開封市及整個豫東地區(qū)農(nóng)作物種子檢測在網(wǎng)絡(luò)上積極與國家省種子質(zhì)量檢測體系形成網(wǎng)絡(luò)增強市場監(jiān)控能力 82 項目建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為 1 年 2020 年 83 項目實施計劃 項目建設(shè)分三個階段進行第一階段 2020年 1 月 4 月份為方案設(shè)計原材料準(zhǔn)備階段第二階段 2020 年 5