【正文】 重大原則問(wèn)題是否有差錯(cuò)；對(duì)于大 中型項(xiàng)目是否有完整的 “三級(jí)概算 ”，并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。 第三章 項(xiàng)目概算評(píng)審 第六條 審查項(xiàng)目概算時(shí)，審查人員應(yīng)獲取并依據(jù)以下資料： （一） 項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告； （二） 整體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙； （三） 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的概算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （四） 設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格； （五） 建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件； （六） 項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)概算的批復(fù)文件； （ 七） 計(jì)劃部門(mén)核發(fā)的基本建設(shè)投資計(jì)劃； （八） 其他相關(guān)資料。 第五條 概、預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查方法： （一） 設(shè)計(jì)概算審查方法有對(duì)比分析法、分類(lèi)整理法、聯(lián)合會(huì)審法等，應(yīng)以對(duì)比分析法為主。 第二條 本規(guī)程規(guī)范 “中心 ”實(shí)施的財(cái)政投資項(xiàng)目概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目投資評(píng)審行為。 本條所稱(chēng) “財(cái)政基本建設(shè)投資項(xiàng)目 ”是指經(jīng)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各類(lèi)財(cái)政性 基本建設(shè)資金投資或部分財(cái)政性資金的項(xiàng)目。 （二） 工程預(yù)算審查方法有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法等，應(yīng)以全面審查法為主。 第七條 概算審查的主要內(nèi)容： （一） 審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。 （三） 審查概算編制范圍。 （五） 審查工程量。審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉列項(xiàng)或漏項(xiàng)。 第十一條 項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、征地拆遷及開(kāi)工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性審查。 第十四條 待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目 預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。 第十六條 對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目，進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。 第十九條 審查工程量請(qǐng)單時(shí)，除考慮本規(guī)程第十二條、第十三條所 規(guī)定額內(nèi)容外，還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容： （一） 審核總說(shuō)明內(nèi)容是否 完整、準(zhǔn)確； （二） 核對(duì)招標(biāo)文件工程范圍，審查清單中分部分項(xiàng)工程是否超范圍； （三） 審查分部分項(xiàng)工程量清單中項(xiàng)目編碼是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目特征表述是否完整、恰當(dāng)，工程量計(jì)算及規(guī)則是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》； （四） 核實(shí)招標(biāo)文件是否列有分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表和主要材料價(jià)格表，并要求投標(biāo)單位必須詳細(xì)填寫(xiě)。 承包商因急需工程或搶修工程 (零星工程 )而自行設(shè)計(jì)的圖紙，需蓋有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的公章并有相關(guān)人員簽字； 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位任何一方提出的工程變更，需有建設(shè)單位、監(jiān)理單位加蓋公章并有相關(guān)人員簽字。己完工程的分部分項(xiàng)工程通過(guò) “己完工程月報(bào)表 ”來(lái)反映，在審查工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，將報(bào)送的 “已完工程月報(bào)表 ”進(jìn)行匯總，對(duì)提供的己完工程分部分項(xiàng)與實(shí)物逐項(xiàng)核實(shí)，使月報(bào)表中的已完項(xiàng)目與工程實(shí)物相 對(duì)應(yīng)，保證結(jié)算的真實(shí)性。 （三）竣工后一次結(jié)算審查的主要內(nèi)容： 審查招投標(biāo)文件及合同約定的條款。審查分部分項(xiàng)子目是否有重 項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)和各地的不同情況，結(jié)合招投標(biāo)及合同的約定，審查其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)取是否符合規(guī)定和要求。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更和施工變更。 審查價(jià)差。 第六章 項(xiàng)目決算評(píng)審 第二十二條 審查項(xiàng)目決算時(shí)，審查人員應(yīng)獲取并依據(jù)以下資料： (一 ) 項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算文件等； (二 ) 工程結(jié)算文件； (三 ) 工程竣 工圖紙； (四 ) 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及說(shuō)明書(shū)； (五 ) 工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單及財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)移交清單等； (六 ) 被核銷(xiāo)基建支出明細(xì)清單； (七 ) 與竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)的資料。 第二十六條 設(shè)備投資支出評(píng)審的主要內(nèi)容： （一） 設(shè)備采購(gòu)過(guò)程評(píng)審： 項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照?qǐng)?zhí)行； 限額以上設(shè)備是否進(jìn)行招投標(biāo)： 設(shè)備采購(gòu)的品 種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象； 設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。 第二十八條 其他投資支出主要評(píng)審房屋和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī) 模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。 第三十一條 項(xiàng)目資金到位和使用情況的評(píng)審，主要 評(píng)審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目資金審查。 第三十四條 項(xiàng)目概 (預(yù) )算執(zhí)行情況評(píng)審的內(nèi)容： (一 )項(xiàng)目概 (預(yù) )算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查整體項(xiàng)目概 (預(yù) )算執(zhí)行情況和子項(xiàng)概 (預(yù) )算執(zhí)行情況； (二 )整體項(xiàng)目概 (預(yù) )算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致； (三 )項(xiàng)目各子項(xiàng)概 (預(yù) )算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)投資額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開(kāi)支是否符合標(biāo)準(zhǔn)，子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目； (四 )對(duì)追加概算，應(yīng)審查其審批過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性。審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。 (二 ) 原投標(biāo)文件中沒(méi)有的設(shè)備與材料，其價(jià)格的審查應(yīng)依據(jù)訂貨合同 (或購(gòu)貨發(fā)票 )，并根據(jù)合同 (發(fā)票 )的供貨廠家進(jìn)行詢(xún)價(jià)后確定。 第三十七條 非招投標(biāo)工程的設(shè)備及材料 (一 )對(duì)非招投標(biāo)工程的設(shè)備材料，其價(jià)格的審查應(yīng)依據(jù)訂貨合同 (或購(gòu)貨發(fā)票 )，并根據(jù)合同 (發(fā)票 )的供貨廠家進(jìn)行詢(xún)價(jià)后確定。 （二） 根據(jù)審定的結(jié) (決 )算資料計(jì)算建設(shè)單位供應(yīng)設(shè)備材料的理論用量，并據(jù)此核對(duì)是否與建設(shè)單位發(fā)出量、施工單位領(lǐng)用量相符。建設(shè)單位收到通知單后在指定時(shí)間內(nèi)仍不能按要求提供相關(guān) 資料， “中心 ”可上報(bào)委托單位后依據(jù)符合規(guī)定的資料核定工程造價(jià)，對(duì)手續(xù)和內(nèi)容不完報(bào)的資料則不予認(rèn)可。合同原則應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，下同 )： 合同中已有適用于變更工程的價(jià)款，應(yīng)按已有的計(jì)價(jià)方法計(jì)算；合同中只有類(lèi)似變更工程的價(jià)款，可以參照類(lèi)似計(jì)價(jià)方法確定變更價(jià)格；合同中沒(méi)有適用和類(lèi)似變更工程的價(jià)款，由承包方提出適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)審核機(jī)構(gòu)審定后執(zhí)行。 （二） 由招標(biāo)單位提出工程量清單時(shí)，工程量清單的工程量數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工 程量或減少后 剩余部分工程量的綜合單價(jià)由承包人參照原投標(biāo)水平提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)審核機(jī)構(gòu)審定后作為結(jié)算的依據(jù)：合同沒(méi)有約定的，按本規(guī)程第二十六條執(zhí)行。其他項(xiàng)目按實(shí)結(jié)算。 (一 ) 原投標(biāo)工程的變更項(xiàng)目，按投標(biāo)合同條款執(zhí)行；投標(biāo)合同有讓利 的，變更項(xiàng)目也應(yīng)按同等比例讓利。 第四十五條 對(duì)審查過(guò)程中可盲目存在的以下問(wèn)題，需按委托單位協(xié)調(diào)意見(jiàn)處理： （一） 項(xiàng)目計(jì)劃不具體，無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)該項(xiàng)目實(shí)際完成建設(shè)內(nèi)容與計(jì)劃是否一致，是否存在擅自