“一五”計(jì)劃的完成與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成-wenkub
2023-05-25 22:36:37 本頁(yè)面
【正文】 和各大區(qū)，在大量搜集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)原計(jì)劃 “ 輪廓 ”草案作進(jìn)一步的修改充實(shí)。年初，根據(jù)周恩來的提議，中共中央決定成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo) “ 一五 ” 計(jì)劃的編制工作。第四章 “ 一五 ” 計(jì)劃的完成與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成 一、第一個(gè)五年計(jì)劃 三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成 四、可貴的探索 二、在曲折中前進(jìn) （一）計(jì)劃的編制及其內(nèi)容 一、第一個(gè)五年計(jì)劃 （二） “ 一五 ” 計(jì)劃中對(duì)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理 ? 歷時(shí)五載、五易其稿的計(jì)劃編制 （一）計(jì)劃的編制及內(nèi)容 第一次， 1951年，在陳云組織領(lǐng)導(dǎo)下，由中財(cái)委試編的五年計(jì)劃的粗略的綱要。 7月，試編出 《 五年計(jì)劃輪廓草案 》 。 第四次， 1953年 6月，是由國(guó)家計(jì)委編制的。 8月，在陳云主持下， 8人領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)舉行了 17次會(huì)議，對(duì)初稿逐章逐節(jié)地進(jìn)行了討論和修改。 7月 30日，全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議并通過了 “ 一五 ” 計(jì)劃。 建立對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。據(jù) 1952年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的 70%，其中鋼鐵 80%在沿海，紡織 70%在上海、天津、青島三市。 “ 一五 ” 期間，國(guó)家財(cái)政收入共為 ，國(guó)外貸款為 ，外債占財(cái)政總收入的 %。 “ 一五 ” 計(jì)劃之所以采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，是由于當(dāng)時(shí)的國(guó)情和工業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。 （一） “ 一五 ” 計(jì)劃的超額完成 ? 基本建設(shè)方面 二、在曲折中發(fā)展 “一五 ” 計(jì)劃期間工業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到18%（計(jì)劃規(guī)定為 %）。 1957年農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 “ 一五 ” 計(jì)劃規(guī)定指標(biāo)的 101%?，F(xiàn)代運(yùn)輸工具的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng) 144%和 142%，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng) %和 %。 ? 商業(yè)外貿(mào)方面 1957年全國(guó)人民的平均消費(fèi)水平達(dá)到 102元，比 1952年的 76元提高 %。 ? 人民生活水平方面 項(xiàng)目 1953 1954 1955 1956 1957 工業(yè)總產(chǎn)值：總額（億元） 450 515 534 642 704 比上年增長(zhǎng) % 基本建設(shè)投資：總額（億元） 6 8 2 比上年增長(zhǎng) % 國(guó)家財(cái)政收入：總額（億元） 比上年增長(zhǎng) % 19531957年工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)情況 （二） “ 一五 ” 期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng) 1953年 基本建設(shè)出現(xiàn)急躁冒進(jìn)傾向，投資規(guī)模偏大。問題：農(nóng)業(yè)因水災(zāi)大幅度減產(chǎn)，影響工業(yè)和消費(fèi)；基本建設(shè)準(zhǔn)備工作做得不夠，不能全面完成計(jì)劃；工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷不平衡；社會(huì)主義改造，合作社商業(yè)前進(jìn)過快。 1956年提高速度有一定基礎(chǔ)： 1955年投資增長(zhǎng)基數(shù)低， 1956年財(cái)政上有結(jié)余； 1955年農(nóng)業(yè)豐收；社會(huì)主義改造高潮到來；蘇聯(lián)承擔(dān)的射擊項(xiàng)目主要集中在第四、第五年到貨。周恩來提出 “ 重點(diǎn)發(fā)展，適當(dāng)收縮 ” 的方針，這一年綜合平衡工作做得比較好：財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng) 10%，超過計(jì)劃 %；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增加 20多億元；商品貨源大于社會(huì)購(gòu)買力。 3. 國(guó)際環(huán)境 以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的封鎖禁運(yùn)；朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，國(guó)防壓力增大，國(guó)防費(fèi)用增加；20世紀(jì) 50年代，蘇聯(lián)是唯一愿意和能夠幫助我國(guó)的國(guó)家，蘇聯(lián)的援助是有前提的，中國(guó)必須認(rèn)同社會(huì)主義制度，站在社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)通過許可證制度管理允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 最早建立地方計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)的是東北地區(qū)， 1949至1951年，大區(qū)及財(cái)經(jīng)各部、各省及大區(qū)直轄市相繼成立計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)。計(jì)劃編制程序基本上分為三個(gè)步驟：首先自上而下布置編制計(jì)劃的方針、任務(wù)與數(shù)字，然后自下而上地將編制計(jì)劃草案逐級(jí)上報(bào)，再自上而下地批準(zhǔn)下達(dá)計(jì)劃。 ? 指令性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃并行 除國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)和國(guó)家基本建設(shè)開始實(shí)施指令性計(jì)劃管理外，國(guó)家對(duì)于廣大的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)，主要是實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。 1956年 7月，
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