科級(jí)公務(wù)員的特點(diǎn)、地位和作用講課提綱-wenkub
2023-05-24 21:58:49 本頁(yè)面
【正文】 府中的官吏都稱為 “ 公務(wù)員 ” 。 ? 通過(guò)考察和借鑒西方憲政，頒布了改革方案， 1906年 9月 1日，正式成立新官制編制館。 總因承辦人員 ， 向無(wú)講求 ， 未能洞悉原委 。 ? 在我國(guó)官吏制度中正式出現(xiàn) “ 科長(zhǎng) ” 這一職務(wù)是在清朝末年 ， 它是康有為公車(chē)上書(shū) ， 倡導(dǎo)戊戌變法 ，推行新政的結(jié)果 。在我國(guó)，根據(jù)《公務(wù)員法》第二條的規(guī)定： 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 ? 而 科級(jí)公務(wù)員則包括公務(wù)員職務(wù)序列中處于鄉(xiāng)科級(jí)（包括正職、副職）的所有公務(wù)員。 晚清五大臣出洋考察事件 ? 1905年 7月 16日 ， 光緒皇帝給內(nèi)閣發(fā)了一道圣旨： ? “ 方今時(shí)局艱難 ， 百端待理 。 似此因循敷衍 ， 何由起衰弱而救顛危 。從此，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)中設(shè)有部、廳（司）、處、科。 1930年考試院成立，我國(guó)政治制度史上逐正式出現(xiàn)科級(jí)公務(wù)員。正科級(jí)公務(wù)員對(duì)應(yīng) 4個(gè)級(jí)別（ 9至12級(jí)），副科級(jí)公務(wù)員對(duì)應(yīng) 5個(gè)級(jí)別（ 9至 13級(jí)）。 ? 副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 、 副省級(jí)市機(jī)關(guān)的巡視員對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí)；副巡視員對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí) ?？萍?jí)公務(wù)員的級(jí)別范圍為： 二十四級(jí)到十六級(jí) 。 ? 省轄地級(jí)市 、 自治州各委 、 辦 、 局 ， 一般都內(nèi)設(shè)科 。 ? 同時(shí)，機(jī)關(guān)還設(shè)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 一般說(shuō) ， 3人以下的科設(shè)一正； 4至 6人的科設(shè)一正一副； 7人以上的科設(shè)一正二副；人數(shù)特別多的鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ） 和公安等機(jī)關(guān)下設(shè)股 、 隊(duì) 、 室的單位 ， 副職可適當(dāng)增加 ， 但最多不得超過(guò) 4人 。 ? 同時(shí)， 晉升科級(jí)公務(wù)員 ，還應(yīng)符合一些基本條件和資格條件，包括：年度考核結(jié)果；任職年限要求；文化程度要求；身體條件要求；符合任職回避的規(guī)定及其他條件要求。 ? 所謂 “ 兵 ” ，比科級(jí)公務(wù)員職位高的還有正副處（縣）級(jí)、正副司（廳）級(jí)、正副部（?。┘?jí)、正副國(guó)家級(jí)等 8種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都比科級(jí)公務(wù)員的 “ 官 ” 大。上要對(duì)各層、各線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下要對(duì)各行、各業(yè)群眾負(fù)責(zé)，集政務(wù)、事務(wù)于一身，任重道遠(yuǎn)。 ? 相對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而言，科級(jí)公務(wù)員是執(zhí)行者、參謀； ? 相對(duì)于本單位、本部門(mén)而言，科級(jí)公務(wù)員是決策者、管理者、指揮者； ? 相對(duì)于下級(jí)單位而言，科級(jí)公務(wù)員又是業(yè)務(wù)指導(dǎo)者。 ? 經(jīng)過(guò)調(diào)查，民政局救災(zāi)救濟(jì)股長(zhǎng)張武庭在到 “ 紅星便民店 ” 購(gòu)買(mǎi)慰問(wèn)品的過(guò)程中，麻痹大意、審查不嚴(yán)，導(dǎo)致那些過(guò)期食品經(jīng)縣長(zhǎng)的手送到了病人手中，在社會(huì)上造成了不良影響。 ? 第二，說(shuō)明工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理不到位，存在失職行為。 所以，科級(jí)公務(wù)員在工作上，具有“執(zhí)行性、中介性、輔助性、務(wù)實(shí)性”的特點(diǎn)。 ? 所謂輔助性，就是科級(jí)公務(wù)員還要協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定計(jì)劃、提供信息、出謀劃策、起草文件等。 “ 上頭千條線 ， 底下一根針 ” 。在工作中，要做到上傳下達(dá)，發(fā)揮著中介的作用、橋梁的作用。有效的溝通協(xié)調(diào)不僅有利于化解各種矛盾，提高行政效率，而且有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 要協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定計(jì)劃 、 提供信息 、 出謀劃策 、 起草文件等 。下級(jí)對(duì)上級(jí)指示在保證大方向一致的前提下，需要結(jié)合實(shí)際靈活地執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有不足之處，大事講原則，小事講風(fēng)格，以理服人，婉言相勸，直言進(jìn)諫。 為此 ， 要努力做到科學(xué)決策 、 民主決策 。 ? 首先 ， 要嚴(yán)格遵守科學(xué)的決策程序 。 決策原則是決策者在決策活動(dòng)中必須遵守的一些基本準(zhǔn)則 。 不僅要注意用“ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)決策 ，而且要注意增強(qiáng)法律意識(shí) 、 政策意識(shí) 、 全局意識(shí) 、超前意識(shí)等四種意識(shí) 。 同樣 ， 一項(xiàng)成功的決策 ， 除了決策者要遵循科學(xué)的決策程序和原則之外 ， 還必須正確地運(yùn)用科學(xué)的決策方法和技術(shù) 。 ”如果聽(tīng)了副所長(zhǎng)的安排，所長(zhǎng)就會(huì)質(zhì)問(wèn)： “ 誰(shuí)叫你這樣干的？ ” 有時(shí)候，為了一些工作上的事情，所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)之間甚至公開(kāi)拍桌子、相互指責(zé)。在去年有關(guān)
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