【正文】 ?面對當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)要素稀缺性、流動性和組織形式的變化，其中包括技術(shù)、管理、人才等軟要素的作用越來越發(fā)重要，而技術(shù)與市場，技術(shù)與資本的交融和流通更加專業(yè)化，信息化和全球化，市場經(jīng)濟的復(fù)雜性越來越高，完善和健全粗放型的市場體系，使之進(jìn)入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系是跨入 新世紀(jì)的新要求和新任務(wù) 。 ?——《四川省民營科技企業(yè)管理條例》 ?——《四川省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》 ? ——《四川省技術(shù)商品廣告審批的規(guī)定》 ? ——《四川省技術(shù)產(chǎn)權(quán)作入股的有關(guān)規(guī)定》 ? ——《四川省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》 這些法律、法規(guī)對有效地保護技術(shù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持技術(shù)市場秩序，繁榮技術(shù)貿(mào)易，加速科技成果商品化進(jìn)程起了極大的推動作用，保證了技術(shù)市場向著健康、有序的方向發(fā)展，形成了一整套技術(shù)市場賴以生存的保障體系。 (初衷二 ) ?( 3 )發(fā)展高科技 ， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 。 c. 按照黨的十六大報告的精神，“應(yīng)在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系 *。 （發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化，挖掘、評價、經(jīng)紀(jì)、交易、種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基金、居間擔(dān)保和無息貸款 — 全市場化的運作模式） （觀念上的創(chuàng)新）。 ? 技術(shù)市場是一個體系、過程、機制，一個培育、孵化、交易、中介、推廣、產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。 （ 不是簡單的有型、無型的問題 ） ?從源頭到產(chǎn)業(yè)化的商品化全過程。 ?為什么說技術(shù)市場是科技體制改革和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的突破口？ 82年提出、 85年黨認(rèn)定、 87年法律文件 ?為什么講技術(shù)市場是成果轉(zhuǎn)化的主渠道？ 長期以來 70—80% ?30年前提出“技術(shù)是商品”的概念 （兩大屬性） (“一國兩制 ”、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ) 第一部分：技術(shù)市場的發(fā)展 : ? 發(fā)展技術(shù)市場是改革開放以來 ，黨的一慣方針： ?a． 黨的十一屆三中全會以來 ， 特別是1985年 《 中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定 》 頒布后 ， 第一次明確了技術(shù)是商品的概念 。這包含了以建設(shè)現(xiàn)代市場為目標(biāo)，推進(jìn)資本市場改革和社會穩(wěn)定發(fā)展， 發(fā)展產(chǎn)權(quán)，土地、勞動力和技術(shù)等市場 ，創(chuàng)造各類市場主體平等享用生產(chǎn)要素的環(huán)境，通過深化流通體制改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，不斷完善我國現(xiàn)代市場體系等內(nèi)容。 (初衷三 ) （ 20年前提出的問題，今天仍然是問題） 3. 技術(shù)市場賴以生存和發(fā)展的 兩大法寶 ： ?①法律法規(guī) (法寶一 )： ?——1987年《技術(shù)合同法》對 “ 四技 ” 合同和合同當(dāng)事人雙方的關(guān)系進(jìn)行了法律界定 在四川省委、省政府的高度重視和支持下 ,依照“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的技術(shù)市場發(fā)展方針，從 1988年開始，相繼制定和出臺了： ?——1991年《四川省技術(shù)市場管理條例》，對開拓技術(shù)市場、依法管理或建立市場秩序，提供了法律依據(jù)。 ② 優(yōu)惠稅收政策 (法寶二 ) ： ?——為促進(jìn)技術(shù)交易，發(fā)展技術(shù)市場制定了 “ 統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策 ” 89年 16號文件； ?——“ 為促進(jìn)科技進(jìn)步稅收優(yōu)惠政策 ” 96年 19號文件； ?——“ 為加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化稅收優(yōu)惠政策 ”（ 2021） 3號文件。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展到一定時期遇到問題了，就把寶壓在科技上，科技又把寶壓在創(chuàng)新上。建立以企業(yè)為主體的研發(fā)體系 全國技術(shù)市場發(fā)展概況： ? ——1996年全國技術(shù)合同交易額達(dá)到 300億元 ? _____2021年全國技術(shù)合同交易額達(dá) 1000億元 ? _____2021年全國技術(shù)合同交易額達(dá) 2021億元 ? _____2021年全國技術(shù)合同交易額達(dá) 3000億元 ? _____2021年全國技術(shù)合同交易額達(dá) 4000億元 圖 1： 19962021年全國技術(shù)交易成交額情況（發(fā)展趨勢圖） ? 2021年，為積極貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略部署，技術(shù)市場緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線，加速構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系， 全國技術(shù)市場交易進(jìn)一步活躍，技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)合同成交額達(dá)到 4764億元 ,保持了技術(shù)市場“十一五”期間的快速增長勢頭， 實現(xiàn)了在“ 十二五”時期的良好開局。 技術(shù)開發(fā) 、技術(shù)服務(wù)成交金額占全國的 %， 分別為 ， 增長 %和 %； 技術(shù)咨詢合同成交額顯著增長，增幅 %（總量?。?； 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同下降 %，為 。 共有 143369項涉及 知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)進(jìn)入市場 成功交易， 占全國總項數(shù)的 %， 成交金額 ，增長 %，占全國總成交金額的 %，同比提高 。 2021年全國技術(shù)市場成交金額 4764億元， 占國內(nèi)生產(chǎn)總值 471564億元的%， 較上年 提高了 (見表 1)。 ? 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易快速發(fā)展，占全國技術(shù)合同成交總項數(shù)和總金額的 %和 %，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐，已成為我國經(jīng)濟新的增長點。其中，玉米新品種和水稻新品種轉(zhuǎn)讓合同額分別為 5157萬元。 ? 大學(xué)、院所技術(shù)創(chuàng)新源頭作用明顯 ，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，共達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目 81615項，占 全國的 %. 產(chǎn)學(xué)研合作使企業(yè)成為實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”發(fā)展方式的重要力量，技術(shù)交易雙向主體的作用更加突出。 圖 10：科技計劃類別構(gòu)成 （有何感想：計劃項目體制、成果表達(dá)形式、成果的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、科技管理工作的責(zé)任） 通過技術(shù)市場成交的國家科技計劃中，科技興貿(mào)行動計劃項目成交額增長近 7倍，增長幅度最高； 973計劃、自然科學(xué)基金項目成交額均增長 1倍多。 ***“ 八五 ” 期間 ， 全省科研單位從技術(shù)市場獲得的橫向技術(shù)合同收入達(dá) 元 ， 是國家和省在這個時期內(nèi)投入科研事業(yè)費的 。 四川在貫徹落實國家關(guān)于扶持技術(shù)市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面不懈努力，著有成效。 ? 2021年，全國認(rèn)定登記技術(shù)合同成交金額前 10名的?。ㄖ陛犑校┮来螢楸本?、上海、江蘇、廣東、陜西、遼寧、天津、山東、湖北、重慶，成交額均突破 100億元（見圖 20和表 2）。北京輸出技術(shù)合同成交額領(lǐng)先全國， 達(dá)到 ，占全國成交總金額的 %。 ? 副省級城市 吸納 技術(shù) 增速放緩，共吸納技術(shù) 52773項，比上年增長 %，成交額 ，增長 %。 ? 成 都 8450 7 ** 5347 7（持平） ? 西部地區(qū) ? 西部地區(qū)輸出和吸納技術(shù)保持 雙向增長 ，呈現(xiàn)較強上升勢頭。 ?國稅（ 94） 01號“免所得稅” …… ?國稅（ 94） 10號“免營業(yè)稅” …… ?財工字（ 96） 41號“企業(yè)財務(wù)稅收政策”，企業(yè)科研開發(fā)費進(jìn)成本。 ?③單位和個人、含三資企業(yè)為免稅對象。 ?⑦《全國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的項目所需要的科研儀器設(shè)備免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 附件： 關(guān)于貫徹落實促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展 稅收優(yōu)惠政策的通知 川科市 [2021]3號 ?各市 、地、州科委、地稅局： ? 為貫徹落實 財政部、國家稅務(wù)總局 《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（ 財稅字[1999]273號 )、 《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》 (川委發(fā) [2021]3號 ）的精神，進(jìn)一步培育、發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，切實有效地貫徹實施國家有關(guān)技術(shù)交易方面的優(yōu)惠政策，現(xiàn)對有關(guān)具體問題規(guī)定如下： 免稅范圍 ： ?（一） 對 單位和個人 （包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù) 開發(fā) 、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和 與之相關(guān) 的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的