【正文】 很強的規(guī)模性 電力工業(yè)是具有明顯規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)。電力彈性系數(shù)大于 1，電力發(fā)展速度超前于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，是國家進行宏觀經(jīng)濟管理時需要注意的重要問題。電 力工業(yè)同煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)一樣，是向國民經(jīng) 濟、向社會提供電能這一基礎(chǔ)物質(zhì)和商品的基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其主要載體就是城市、農(nóng)村供電 網(wǎng)絡(luò)。 稱三大件。 6. 信息職能。 4. 判斷職能。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 26 2. 補救職能。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 24 3. 市場競爭規(guī)則 指當(dāng)事雙方符合平等競爭的市場條件所應(yīng) 遵循的市場準則。 電價是由政府政策確認規(guī)定的電度價格或 者叫目錄電價 ； 電費是指終端用戶實際負擔(dān)的電度費用 ； 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 23 (五 )電力市場的運行規(guī)則 運行規(guī)則是市場主體參加市場交易活動的 行為規(guī)范，是維持市場正常運作的約束條 件，也是市場運作的先決條件和保證。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 21 (三 )電力市場載體 市場載體是市場交易活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是市 場主、客體借以進行交易活動的物質(zhì)條件。 第四，電力市場主體講究平等 。 他們是電力商品的購買者、消費者構(gòu)成市場 的需求方。包括能夠自主經(jīng)營、 自負盈虧的電力工商企業(yè)，社會集團和有獨立 經(jīng)濟能力的廣大電力消費者個人或群體，通稱 叫電力客戶。（供電企業(yè)和大用 戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，電網(wǎng)退出電力交易 ，只擔(dān)負電力的運輸職能，收取“過網(wǎng)費” ） 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 16 第五，完全競爭階段。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 15 第三，電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)和大用戶的躉售 的電力市場階段。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 14 ? 現(xiàn)代電力市場的建設(shè)和發(fā)展大致需要經(jīng)歷 以下幾個階段 ： 第一，模擬市場階段。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 13 3. 政府部門對電力市場實行宏觀調(diào)控和依法 監(jiān)督。 經(jīng)過近二十年的改革，為電力市場的真正 運作準備了各種條件，但真正的現(xiàn)代電力市 場尚未運作起來。 1998年共有發(fā)電裝機 。企業(yè)的管理方式和經(jīng) 營方式與世界各國相同。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 8 二 、中國電 力市場的形成與發(fā)展 ?1882年 ,德波列茨 ,世界第一次高壓輸電試驗 。 2. 市場是各種市場主體之間交換關(guān)系乃至全 部經(jīng)濟關(guān)系的總和。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 4 市場又是一個歷史范疇 : ?商品經(jīng)濟的萌芽階段 少量剩余產(chǎn)品 偶然的交換 市場只是一種補充 ?社會化大生產(chǎn)的發(fā)展 商品交換的頻率迅速增加 市場也就不再局限于一定的空間范圍 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 5 ?市場經(jīng)濟進入高度發(fā)達階段 市場沖破了地域分割，形成統(tǒng)一的國家市 場，擴展到國際區(qū)域，乃至發(fā)展為全球性的 國際市場，使市場的空間極大擴展 。 市場體系高度發(fā)育，不僅生產(chǎn)資料、消費 品等商品市場趨向成熟，而且生產(chǎn)要素市 場，如金融市場、勞動力市場、信息市場、 技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等也得到了空前發(fā) 展。 ，也是社 會資源的主要配置者和經(jīng)濟活動的主要調(diào)節(jié) 者。 ?同年 7月 ,英國商人創(chuàng)立了上海電氣公司 SEC, 上海第一臺發(fā)電機開始投入商業(yè)運營，自此 電力作為商品已經(jīng)在中國存在了 l20多年 ，這 120多年分為三個發(fā)展階段 : 第一階段從 1882年開始到 1949年新中國成立，共經(jīng)歷了 67年。即發(fā)輸配售一體 化，區(qū)域性壟斷，從而形成相互獨立的區(qū)域 性電力市場。 電力已在大中城市普及，用電的農(nóng)戶也已超 過 90%，電力市場已在全國城鄉(xiāng)建立起來。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 12 第三階段中國的電力工業(yè)將全面實現(xiàn)市場 化運作，全國性電力市場將要形成。 4. 電力行業(yè)組織和電力市場的中介組織，從 過去的政府中分離出來，按市場規(guī)律獨立行 事，為電力市場的各種活動服務(wù)。（ 1996年，國家決定 全面啟動電力模擬市場，作為電力市場的前 期試運行階段。（在發(fā)電市場逐步發(fā)展過 程中，必然會出現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)向供電企業(yè)的批 發(fā)競爭售電。（最后供電企業(yè)向終端 用戶競爭售電，輸電企業(yè)和供電企業(yè)均退出電 力市場交易。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 18 電力市場主體可細分為發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企 業(yè)和供電企業(yè)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 19 作為電力市場的主體，它必須具有如下的特 征： 第一，市場主體必須具有合法性。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 20 (二 )電力市場客體 所謂市場客體是指在市場中買、賣雙方交易 的對象，或者說是市場上各種待售的商品。電 力市場的載體就是覆蓋營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力網(wǎng)絡(luò)。 1. 市場進入規(guī)則 主要是對市場主體資格的若干規(guī)定。例如，政府制定的對電力 企業(yè)投入的生產(chǎn)要素和電力產(chǎn)品價格，要統(tǒng) 一質(zhì)量、統(tǒng)一標準要求，明確雙方稅賦要公 平承擔(dān)等。 即依據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題，以及問題形成的直接 或間接因素，及時地采取相應(yīng)的措施，以制止 或縮小因失誤造成的不良后果。 通過對市場運行過程和管理過程的監(jiān)督、分 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 27 析，判斷市場運行的狀態(tài)及設(shè)計模式目標的合 理與正確程度，以便提請管理決策機構(gòu)調(diào)整政 策。 即及時收集、匯集市場運行過程的信息、情 報，隨時反饋監(jiān)督的結(jié)果，以縮短和糾正決策 部門認識和判斷的時滯性。 發(fā)電 輸電 供電 用電 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 30 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 31 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 32 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 33 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 34 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 35 2. 輸配電企業(yè) 遠距離的負荷中心地區(qū)去的職能。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 36 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 37 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 38 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 39 (二 )電力企業(yè)運營特點 1. 發(fā)電企業(yè)的運行特點 發(fā)電廠的收益可表示為： H=PQ∑Ci(Q) 其中： C0：由投資所形成的固定成本 C1：燃煤成本 C2：耗水成本 C3：管理成本 C4：人力成本 C5：設(shè)備維護以及其它成本 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 40 上述成本中， C0、 C C C4 、 C5基本上不隨電廠的上網(wǎng)電量而變化，而 C1則隨電廠的上網(wǎng)電量的增長，單位電量的煤耗會不斷下降；電廠的收入則取決于電價 P和上網(wǎng)的電量 Q，由于電價 P恒定，所以，經(jīng)濟效益隨產(chǎn)量 Q的增長而增長，對于發(fā)電廠而言，上網(wǎng)電量越多，單位成本越低，且收益卻越高。 從世界能源消費變化的總趨勢來看，電能 最終將成為主要能源而占據(jù)諸能源之首，成為 最終能源市場上的基本能源商品。 qΔqQΔQ2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 45 2. 電力工業(yè)的關(guān)聯(lián)性強 由于電能目前還是一種不能大規(guī)模儲存的能 源，因此，電力的生產(chǎn)、輸送和消費都是通過 電力網(wǎng)絡(luò)同時完成的。即 電網(wǎng)是連接電力生產(chǎn)、電力輸送和電力供應(yīng) 的基本設(shè)施。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 48 市場化改革 一、電力工業(yè)的傳統(tǒng)管理體制 由于電力工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟特征，加 上其發(fā)、輸、供、用必須協(xié)調(diào)一致性、技術(shù)密 集和資金密集的特點，因此，長期以來世界各 國都將電力工業(yè)列入自然壟斷行業(yè)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 50 3. 服務(wù)標準的制定 廣大用戶除了接受壟斷經(jīng)營者的產(chǎn)品之外，沒有 選擇產(chǎn)品服務(wù)者的權(quán)力。 ? 英格蘭和威爾士地區(qū)：英國中央發(fā)電局負責(zé) 發(fā)電廠和輸電線的建設(shè)和運行，地區(qū)供電局負 責(zé)將電能銷售給用戶，調(diào)度模式為統(tǒng)一調(diào)度。 (2) 國家電力公司：擁有約占總裝機容量 50%的火力發(fā) 電廠。 國家核電公司由于成本較高，不具備競爭力，為國 家所有。電力 市場中的貿(mào)易方式，分為 參加電力聯(lián)合運營中心 (電 力庫 )貿(mào)易 和 直接簽訂雙邊供用電合同兩種 。然后根據(jù) 負荷預(yù)測 的結(jié)果 ，對發(fā)電機進行排序， 得出發(fā)電機次序表，并于下午 3時公布 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 56 三 、 澳大利亞電力工業(yè)的體制改革 澳大利亞于 1990年開始對電力工業(yè)進行改革 ，1991年成立了國家電網(wǎng)管理委員會 (NGMC)。 3) 法規(guī)部分：規(guī)定市場參與者的責(zé)任、爭端的處理方 法、對法規(guī)進行更改的機制。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 59 在澳大利亞電力市場的管理中，電力市場管理部門與系統(tǒng)運行部門是相互獨立、又相互制約的兩套系統(tǒng)。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 61 (1)發(fā)電廠 目前主要有 8家獨立發(fā)電廠，每個發(fā)電廠的容 量都超過 500MW，有的發(fā)電廠屬于國有，有的 由私人擁有。 (2) 用戶 負荷超過 10MW的大用戶可以選擇供電方， 將來限制會逐漸放寬。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 63 3. 澳大利亞電力市場的貿(mào)易形式 ? 對于容量超過 10MW的大用戶，有權(quán)自由選 擇供應(yīng)方。 批發(fā)電力市場中，有三種貿(mào)易方式 ： (1) 長期雙邊合同 賣方可以是發(fā)電者或發(fā)電業(yè)務(wù)代理人，買方可以是 終端大用戶或零售商。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 65 (3) 實時平衡電力市場 實時電力市場的交易，維持了電力供應(yīng)的平衡。 2) 市場管理者受理投標，確定發(fā)電計劃，并送交系統(tǒng) 運行人員。如果用戶未參加 其他形式的交易，則其所有的用電將由實時電價計 算。國家級 坑口大容量火電站、大水電站和核電站勢在必行，投 資大。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 71 (二 ) 區(qū)域電力市場特點 1. 現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場的基礎(chǔ)； 2. 區(qū)域電力市場的交易主體是集團公司、省電力公司以及直接進入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨立發(fā)電公司； 3. 區(qū)域電力市場的建立，有可能在一定程度上打破現(xiàn)已存在的省際間交易壁壘，同時，區(qū)域電力市場的建立，涉及到現(xiàn)有電力集團公司的體制改革。并且，從長遠發(fā) 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 73 展看，全國及區(qū)域電力市場也只有構(gòu)筑在省電 力市場的基礎(chǔ)之上，才能成為有源之水，電力 零售市場因此才能成為有本之木。 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 75 2. 三級電力市場的缺點： (1)市場層次多，機構(gòu)重疊；市場運行復(fù)雜化； (2)長期看，不利于降低成本，不利于資源大范 圍優(yōu)化； (3)區(qū)域電力市場中只有少量省、市電網(wǎng)及區(qū)內(nèi) 大電站為參與者，易形成寡頭壟斷，對用戶和 市場效益不利； (4)不利于各省大電站和大用戶直接到大區(qū)電力 市場做交易，有更多選擇。 4. 國家 大區(qū)兩級電力市場的優(yōu)點： (l) 有利于電能資源在大范圍內(nèi)優(yōu)化； (2) 現(xiàn)有的三級管理的各種資源可較好利用； 2021年 6月 華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理系 77 (3)國家級電力市場參與者數(shù)量、每個合約交易 量較合理，有利于市場管理和國家級電站及輸 電投資回收； (4)大區(qū)風(fēng)險承受能力大于省市； (5) 國家只管大區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和穩(wěn)定性， 大區(qū)負責(zé)區(qū)內(nèi)省間聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)和穩(wěn)定性， 有利于分工負責(zé)和安全穩(wěn)定運行。 這一階段，無論發(fā)電企業(yè)在性質(zhì)、規(guī)模、所有 制成分上有什么不同，在參與市場經(jīng)濟活動時一 律平等。是在模式 Ⅰ 的基礎(chǔ)上，進一步完善發(fā)電 側(cè)市場競爭，同時根據(jù)國家電力體制