浙江大學智慧和正義課程危機的應急處理-wenkub
2023-05-21 23:35:39 本頁面
【正文】 艱巨性， 不僅表現(xiàn)為應對危機的人、財、物和技術手段的嚴重缺乏，而且表現(xiàn)為責任部門實施危機管理能力的弱小和措施的失誤。一旦危機發(fā)生，危機便往往具有廣泛的波及力量或影響力，其災難性后果大大超出人們承受能力，造成社會財富、物質資源和精神財富巨大損失，危機可能對組織及其人員、產品、服務、資產和聲譽造成巨大損害，甚至導致政府失敗和社會組織崩潰。 （ 5） 不可捉摸性。 （ 3）不明原因性。 ?進一步說明 （ 1）突然性。 (3)危害性。能夠預防的危機只能稱之為問題，只有無法預知的、被忽視的，具有顛覆性的意外事故，才是真正的危機。7飚車案和危機公關策略 六、必要的建議 一、危機： 定義、要素、特征和類型 ? 定義 危機 通常是決策者核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)，有關信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅速決策等不利情境的匯聚，是 由于缺乏準確預測或有效預防而發(fā)生的，造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 ?要素 （ 1）危機威脅社會主要得益或造成嚴重社會后果，具有 嚴峻性 ； （ 2）政府職能部門對危機做出反應的時間有限，具有 緊迫性 ； （ 3）危機事出突然，超越常規(guī)處理機制和能力，具有 意外性 。 (2)公共性。 危機波及局部地區(qū)甚至普遍范圍內的經(jīng)濟、政治、文化、心理等各個領域，破壞一定領域的和諧秩序，并以擴大危機的形態(tài)迅速發(fā)展，在缺乏控制的環(huán)境中具有顛覆性作用。 危機可以在人們毫無準備和毫無防范的情況下發(fā)生。 危機發(fā)生初期，整個社會對危機的真正原因以及危機本身的真相一無所知或知之甚少，非常缺乏有關危機的相關知識。 即使人們預見到某個具體危機的可能性，但對其潛在危害性和波及范圍往往估計不足。 （ 7） 加速社會恐慌 。 （ 10）危機的重復性或反復性。 （ 12）危機導致變革。 經(jīng)濟危機： 惡性通貨膨脹或緊縮 、 國際匯率巨幅波動 、 證券市場大幅度振蕩、失業(yè)率居高不下或上升、利率大幅度變化。 ?在公共危機研究中，應多方考察危機發(fā)生的原因及相關因素，選擇正確的決策，有效控制與管理危機，重建社會秩序。 我國醫(yī)療專家對 SARS基本性質的技術認定是在 2021年 2月初。 中國政府到 2021年 4月 21日才開始有每日準確、可靠的疫情記錄和發(fā)布。 ” 在公共危機可能發(fā)生的情況下 ， 相關政府和職能機構應當事先迅速采取一定措施給予應對 。 SARS疫情與危機管理個案比較分析 從 SARS疫情的實際發(fā)生和發(fā)展來看，某些地方政府責任部門在開始時沒有依法行政，沒有實施或者沒有有效實施公共危機管理，對特定人群即 SARS傳染源的控制措施不力，這是導致這次重大疫情的根本原因。 最根本的教訓是，廣東省政府沒有把 SARS疫情納入公共管理的危機管理模式之中。 就北京 SARS疫情的發(fā)生和發(fā)展來說， 2021年 4月 17日是一個轉折點。國務院副總理吳儀任總指揮，國務委員兼國務院秘書長華建敏任副總指揮。中國政府和北京市政府雖然錯過了防治 SAES疫情的最佳時機，但終于找到了有效抑制和控制 SARS疫情的辦法。 5月 9日，國務院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，接著 “ 兩高 ” 對它作了及時的司法解釋。 （ 1）加強法制建設，嚴格依法管理。 國務院成立防治非典指揮部，吳儀副總理任總指揮。 （ 4）加強交通檢疫，建立追蹤尋訪機制。 （ 6） 堅持中西醫(yī)結合 ， 提高治療水平 。 今后還將撥付巨額資金 ， 用于加強疾病預防的建設 、 信息網(wǎng)絡的建設和醫(yī)療救助體系的建設 。 我們與香港 、 澳門 、 臺灣等地的醫(yī)學專家多次開展學術交流 ，相互傳遞診斷 、 治療的經(jīng)驗 ， 共同研究防治 SARS的有效手段和措施 。 這是北京市政府在采取公共危機管理之后所取得的明顯控制效果 。杭州市立即全面起動公共危機管理 ， 采取了預防 SARS的 10項措施 。其他主體也會實施應對危機的自主管理，對危機管理起著一定輔助作用。 （ 2）沒有正確處理醫(yī)院和醫(yī)生的關系。 疫情發(fā)生時，不同地區(qū)的醫(yī)院和醫(yī)院之間信息交流的缺乏，如廣東和北京相關醫(yī)療機構之間缺乏有效交流是導致上述公共衛(wèi)生危機的重要原因。在發(fā)生疫情時期，為了保障社會其他成員的生命安全，患者的私權必定受到一定損害，患者的私有空間必須作必要犧牲和暴露，其行動自由受到嚴格限制或完全喪失。對社區(qū)的固定居民和流動居民進行必要的登記管理，并且對近期內外流的居民進行必要的登記管理。由于疫情傳播源的流動性，由于現(xiàn)代交通的發(fā)達，這一關系便具有跨地域性和不確定性。政府應當對社區(qū)、村莊和街道負責，社區(qū)、村莊和街道應當對其所管理的居民負責。如當廣東發(fā)生 SARS疫情時，北京市等政府都處于旁觀狀態(tài)，事先沒有采取必要應急措施，坐等疫情在北京發(fā)生和漫延，使得在廣東省發(fā)生的災難在北京以更強有力的更嚴峻的形式再發(fā)生一次。 政府對公共危機的處理居于核心地位，政府也對危機負有主要責任。 但是 ， 醫(yī)療衛(wèi)生部門只能處理已經(jīng)被感染的并且已經(jīng)發(fā)病的患者 ， 它無法處理大量已經(jīng)被傳染或者可能被傳染的潛在患者和受害者 。 在 SARS疫情發(fā)生初期 ， 在應對 SARS疫情過程中 ， 政府包括其他社會組織和個人對醫(yī)療衛(wèi)生部門的專業(yè)責任或職業(yè)責任的放大 ， 實際上起著躲避自身責任的作用 。 除了危機發(fā)生時當事人即直接受害人 、 搶救者和旁觀者以外 ， 媒體通常是首先介入公
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