城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他-wenkub
2023-05-21 23:30:16 本頁面
【正文】 展到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等等。 ?區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。 ? 八是確定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，一類是引導(dǎo)性政策措施，如在區(qū)域內(nèi)推進投融資體制改革，探索建立生態(tài)補償機制等；另一類是協(xié)調(diào)性政策，主要是打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。 ? 四是提出城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路，重點優(yōu)化滬寧、滬杭沿線城鎮(zhèn)功能，加快沿江、沿 (杭州 )灣城鎮(zhèn)發(fā)展，做大沿海和寧湖 (湖州 )杭沿線的城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步建成以上海一級中心城市為核心，以南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等副中心城市為支撐的世界級城市群和城鎮(zhèn)體系。長三角地區(qū)將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參加全球競爭中，發(fā)揮核心作用。 15 ?地方城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?以各省、自治區(qū)、直轄市制訂的 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實施條例或辦法 為基礎(chǔ)，其他與之相配套的行政法規(guī)組成的地方城市規(guī)劃法規(guī)體系，有立法權(quán)的城市也可制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。 ? 城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來實現(xiàn)的。 ? 從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的，以城市層次為主導(dǎo)工作對象的空間規(guī)劃。 ? 在實際工作中，城市規(guī)劃的對象包括：行政級別意義上的城市；行政管理設(shè)置、在市級以上的地區(qū)、區(qū)域；夠不上城市行政設(shè)置的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村等人居空間環(huán)境。 7 作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃 ?提供城市社會發(fā)展的保障措施 ?在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場 ?保證土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā) ?以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益 8 作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃 ?實現(xiàn)國家的發(fā)展政策 ?為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引 ?協(xié)調(diào)各類開發(fā)，無論是私人的還是公共的 ?考慮財產(chǎn)所有者估價規(guī)劃政策對他們的利益影響 ?告知公眾規(guī)劃政策 9 作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃 ?城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng) ?城市未來發(fā)展空間構(gòu)架的實現(xiàn)意味著在預(yù)設(shè)的價值判斷下，為城市的社會、經(jīng)濟政治關(guān)系等做形態(tài)化的體現(xiàn) 10 （二）城市規(guī)劃的主要任務(wù) 城市規(guī)劃的主要任務(wù) ? 從城市整體和長遠利益出發(fā)，合理、有序地配臵城市空間資源 ? 通過空間資源配臵，提高城市運作效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展 ? 確保城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強城市的可持續(xù)性 ? 建立各種引導(dǎo)機制和控制機制，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標相一致 ? 通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作 11 我國當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù) ?深入開展城市規(guī)劃的研究工作 ?完善城市規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平 ?加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?嚴格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平 ?深化城市規(guī)劃體制改革，加強隊伍建設(shè) 12 二、城市規(guī)劃體系的基本概念 ?城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?城市規(guī)劃編制體系 ?城市規(guī)劃行政體系 13 （一）城市規(guī)劃法規(guī)體系 城市規(guī)劃法規(guī)體系的組成 ? 現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運作提供法定依據(jù)。 16 行政法規(guī) ?國家和地方所制定的以 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī) 技術(shù)法規(guī) ?國家或地方制定的專業(yè)性標準和規(guī)范，分為 國家標準 和 行業(yè)標準 17 18 19 20 21 22 （二）城市規(guī)劃編制體系 中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系組成 ?依據(jù)： 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 、《 城市規(guī)劃編制辦法 》 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?包括全國、?。ㄗ灾螀^(qū)）及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃則在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排 23 ?城市總體規(guī)劃 ?首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù) ?詳細規(guī)劃 ?控制性詳細規(guī)劃 ?修建性詳細規(guī)劃 城市規(guī)劃編制單位的資格要求 ?由各級具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計單位負責(zé)編制 24 （三）城市規(guī)劃行政體系 ? 城市規(guī)劃行政體系的形制 ?可分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制 ?大多數(shù)國家在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制 ? 中國城市規(guī)劃行政體系的組成 ?由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成 ?國家 —— 省、自治區(qū)、直轄市 —— 城市 ? 中國城市規(guī)劃各行政主管部門的職責(zé)及相互關(guān)系 ?各級城市規(guī)劃行政主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作進行依法管理 ?各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責(zé)，上級城
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