城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他-在線瀏覽
2025-07-13 23:30本頁面
【正文】 城市；行政管理設(shè)置、在市級以上的地區(qū)、區(qū)域；夠不上城市行政設(shè)置的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村等人居空間環(huán)境。城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他規(guī)劃的關(guān)系 吳莉婭 2 主要內(nèi)容 ?城市規(guī)劃的作用和任務(wù) ?城市規(guī)劃體系的基本概念 ?區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ?城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 ?城市規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系 3 生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)示意圖 4 5 ? 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。 ? 從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的，以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃。 6 一、城市規(guī)劃的作用和任務(wù) ? 地位：城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，引導和管理城市建設(shè)的重要依據(jù) （一）城市規(guī)劃的作用 ? 城市規(guī)劃是引導和控制整個城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段。 ? 城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來實現(xiàn)的。 ? 國家和地方的有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)。 15 ?地方城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?以各省、自治區(qū)、直轄市制訂的 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實施條例或辦法 為基礎(chǔ)，其他與之相配套的行政法規(guī)組成的地方城市規(guī)劃法規(guī)體系，有立法權(quán)的城市也可制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。 ?簡言之，區(qū)域規(guī)劃是 一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署 。長三角地區(qū)將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參加全球競爭中，發(fā)揮核心作用。 32 ? 二是將長三角區(qū)域功能定位為：我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。 ? 四是提出城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路，重點優(yōu)化滬寧、滬杭沿線城鎮(zhèn)功能，加快沿江、沿 (杭州 )灣城鎮(zhèn)發(fā)展，做大沿海和寧湖 (湖州 )杭沿線的城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步建成以上海一級中心城市為核心，以南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等副中心城市為支撐的世界級城市群和城鎮(zhèn)體系。 ? 六是重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)方面，規(guī)劃將綜合交通和能源作為兩大重點，提出加快滬寧、滬杭、杭甬、沿長江、沿海和寧湖 (湖州 )杭 6大重點交通通道建設(shè)，以及綜合運輸樞紐建設(shè)；同時提出了煤炭、油氣、液化天然氣、電力和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。 ? 八是確定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，一類是引導性政策措施，如在區(qū)域內(nèi)推進投融資體制改革，探索建立生態(tài)補償機制等；另一類是協(xié)調(diào)性政策，主要是打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。 ?區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù) ?城市與區(qū)域是“點”與“面”的關(guān)系，一個城市總是和它對應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系，一定的地區(qū)范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)的地域中心。 ?區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。 ?城市規(guī)劃具體落實過程中可能需對區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補充。 ? 主要內(nèi)容 ?國民經(jīng)濟發(fā)展包括從生產(chǎn)、流通、消費到積累，從發(fā)展指標到基本建設(shè)投資，從部門發(fā)展到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等等。 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。 表 1 蘇州市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 指 標 2021年 預(yù) 計 2021年 目 標 目 標 屬 性 經(jīng)濟 發(fā)展 1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度（ %） 12左右 預(yù)期性 2．人均地區(qū)生產(chǎn)總值（ 2021年價，元） 66000 比 2021年 翻兩番 預(yù)期性 3．服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 每年提高 1個百分點 預(yù)期性 4．高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（ %） 35以上 預(yù)期性 5．城市化水平（ %） 70左右 預(yù)期性 社會進步 6．全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 2 預(yù)期性 7．高等教育毛入學率（ %） 55 預(yù)期性 8．城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率（ %） 99 約束性 9．衛(wèi)生服務(wù)體系健全率（ %） 99 約束性 10．常住人口總規(guī)模（萬人） 825 1000左右 預(yù)期性 人民生活 11．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 16267 24000 預(yù)期性 12．農(nóng)民人均純收入（元） 8300 13000 預(yù)期性 13．恩格爾系數(shù)（ %） 35 預(yù)期性 資源環(huán)境 14．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗（噸標煤） 比“十五”期末降 低 20%左右 約束性 15． COD、氨氮等水污染物年排放總量（萬噸） 在 2021年基礎(chǔ)上減少 8%以上 約束性 16．二氧化硫年排放總
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