【正文】 1年 6月 16日 10時 17分 16 2．最終反傾銷措施 在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。 2021年 6月 16日 10時 17分 14 （二）反傾銷措施 1． 臨時反傾銷措施 2． 最終反傾銷措施 3. 價格承諾 2021年 6月 16日 10時 17分 15 1．臨時反傾銷措施 臨時反傾銷措施是指，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。 （ 3）外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競爭與限制性貿(mào)易做法。 第三 ，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進(jìn)口產(chǎn)品所作的累積評估是適當(dāng)?shù)?。 產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù)。應(yīng)考慮和評估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率的實際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度的大小；對流動資金、庫存、就業(yè)、工資、增長率、籌措資本或投資能力的實際和潛在的消極影響等。包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進(jìn)口絕對數(shù)量，或相對于進(jìn)口方國內(nèi)生產(chǎn)或消費的相對數(shù)量，是否較此前有大量增長。 2021年 6月 16日 10時 17分 5 二、關(guān)于反傾銷的實體性規(guī)定 （一）實施反傾銷措施的 基本要件 （二） 反傾銷措施 2021年 6月 16日 10時 17分 6 （一）實施反傾銷措施的基本要件 實施反傾銷措施必須具備的三個基本要件是： 1． 傾銷的確定 2． 損害的確定 3. 傾銷與損害間存在因果關(guān)系 2021年 6月 16日 10時 17分 7 1．傾銷的確定 傾銷 是指，一項產(chǎn)品的出口價格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場。傾銷行為一出現(xiàn)，就被 — 些國家認(rèn)為是不公平的貿(mào)易做法，并通過立法采取反傾銷措施予以抵制，以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2021年 6月 16日 10時 17分 1 167。 加拿大 1904年《海關(guān)關(guān)稅法》，在世界上首次系統(tǒng)地規(guī)定了反傾銷措施。 （ 1）正常價值的確定 （ 2）出口價格的確定 （ 3）傾銷幅度的確定 2021年 6月 16日 10時 17分 8 2．損害的確定 《反傾銷協(xié)議》中的損害分三種情況： 一是： 進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到 實質(zhì)損害 ； 二是： 進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到 實質(zhì)損害威脅 ； 三是： 進(jìn)口方 建立 生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)阻礙 ； 四是： 存在 累積性損害 。 第二，進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響。 2021年 6月 16日 10時 17分 10 （ 2）實質(zhì)損害威脅 實質(zhì)損害威脅 指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害 ， 但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害 ， 且這種情形非常迫近 。 2021年 6月 16日 10時 17分 12 （ 4）損害的累積評估 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進(jìn)口方可以累積評估從不同來源進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。 2021年 6月 16日 10時 17分 13 3．傾銷與損害之間因果關(guān)系 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)審查除進(jìn)口傾銷產(chǎn)品以外的、其他可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素。 （ 4）技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率等。 臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求進(jìn)口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。 最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。 初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時 ， 其不足部分不再補(bǔ)交 ， 而多交部分則應(yīng)退還 。 2021年 6月 16日 10時 17分 19 《 反傾銷協(xié)議 》 對締結(jié)價格承諾協(xié)議的規(guī)定 1． 締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后 。 如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查結(jié)論是否定的 ， 則價格承諾自動失效；如結(jié)論是肯定的 ， 價格承諾應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)有效 。 《 反傾銷協(xié)議 》 進(jìn)一步規(guī)定 ， 在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中 ， 若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的 50%以上 ， 且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的 25%， 這些支持者應(yīng)被認(rèn)為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請 。 公告應(yīng)載明出口國的名稱 、涉及的產(chǎn)品 、 開始調(diào)查的日期 、 申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明 。 （ 2）傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，或產(chǎn)業(yè)損害，是可忽略不計的。 初裁之后，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)將會利用各種機(jī)會，進(jìn)一步核實涉訴雙方提供的證據(jù)材料，包括舉行聽證會，聽取評論意見及實地核查。指對那些在臨時措施適用之前 90天內(nèi)進(jìn)入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反傾銷 稅。 2021年 6月 16日 10時 17分 26 第二節(jié) 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 一、 產(chǎn)生背景 二、 概念界定及分類 三、 補(bǔ)貼的分類 四、 補(bǔ)貼的爭端解決和反補(bǔ)貼措施 2021年 6月 16日 10時 17分 27 一、產(chǎn)生背景 補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分 ， 為各國廣泛采用 。 2021年 6月 16日 10時 17分 28 二、概念界定及分類 （一） 補(bǔ)貼概念 （二）管轄范圍： 專向性補(bǔ)貼 （三） 補(bǔ)貼分類 2021年 6月 16日 10時 17分 29 （一）補(bǔ)貼概念 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個方面對補(bǔ)貼進(jìn)行了界定，即補(bǔ)貼只有在滿足下列三個條件時才成立 : 第一，補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供； 第二，政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持； 第三，補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。 第一 ， 給予補(bǔ)貼及確定補(bǔ)貼金額的標(biāo)準(zhǔn)或條件必須是客觀和中性的 ， 不得使某些特定企業(yè)享受的利益優(yōu)于其他企業(yè) 。 2021年 6月 16日 10時 17分 32 三、補(bǔ)貼的分類 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》將專向性補(bǔ)貼分為三類： 禁止性補(bǔ)貼 可訴補(bǔ)貼 不可訴補(bǔ)貼 2021年 6月 16日 10時 17分 33 （一）禁止性補(bǔ)貼 1．出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》列舉了 12種可歸于出口補(bǔ)貼的典型情況。鑒于進(jìn)口替代補(bǔ)貼對進(jìn)口貿(mào)易的抑制和扭曲作用，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》同樣將它納入了禁止范疇。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第 5條，對可訴補(bǔ)貼規(guī)定了總體原則，即成員方不得通過使用該協(xié)議第 1條所規(guī)定的專向性補(bǔ)貼，而對其他成員的利益造成不利影響。 不具有專向性的補(bǔ)貼可普遍獲得，不針對特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)。 環(huán)保補(bǔ)貼是指，為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。 2021年 6月 16日 10時 17分 40 進(jìn)口激增 《 保障措施協(xié)議 》 規(guī)定的進(jìn)口激增，是指產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的急劇增長，包括絕對增長和相對增長兩種情況。 例如，某 — 產(chǎn)品的進(jìn)口量始終保持在 1000，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由原來的 4000下降為 2021，進(jìn)口所占市場份額則從20%上升至 33． 3%，這種情況屬于相對增長。鑒于此，美國引用 GATT1947采取保障措施。因此，這一點符合 GATT規(guī)定的 “ 不可預(yù)見的發(fā)展 ” 2021年 6月 16日 10時 17分 42 《 保障措施協(xié)定 》 規(guī)定，采取保障措施必須證明進(jìn)口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 2021年 6月 16日 10時 17分 43 ♂ 進(jìn)口大量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有著因果關(guān)系 ♂并不是指需要證明進(jìn)口增加是唯一導(dǎo)致?lián)p害的原因。 ? 世貿(mào)組織成員方主管機(jī)構(gòu)在采取保障措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當(dāng)?shù)墓?、舉行公開聽證會，或給進(jìn)口商、出口商及其他利害關(guān)系方提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會，以陳述證據(jù)和看法，對其他相關(guān)方的陳述作出答復(fù)。 2021年 6月 16日 10時 17分 45 保障措施實施的形式 保障措施實施，可以采用 提高關(guān)稅 、 數(shù)量限制 和 關(guān)稅配額等 形式。如果此辦法不可行，該成員可根據(jù)各供應(yīng)成員方在前一個代表使其在有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品總量或總值中所占的比例進(jìn)行分配。如果對于某一進(jìn)口產(chǎn)品采取的保障措施期少于或等于 180天，并且在該措施實施之日前的 5年內(nèi)，未采取兩次以上的保障措施，則自該保障措施實施