【正文】 動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急救援預案，落實崗位責任制，明確責任人及其指揮權 限。其次，根據 預測結果，制定應急恢復方案。應急救援器材、設備是事故應急救援必不可少的工具和手段，必須預先以配備。 （ 5）應急處置程序 ：是對整個應急過程的每個環(huán)節(jié)、步驟應當如何做的具體規(guī)定。 （ 1）應急信息報告機制 ：發(fā)生安全事故后，立即如實向總指揮報告 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 5頁 共 34 頁 事故情況。 在事故應急與救援方面，我廠制定《危險廢物意外事故應急救援預案》，就是要在一旦發(fā)生事故后，通過應急救援預案的實施，把損失降到最低限度，切實維護工廠生產安全，保障職工的生命財產不受侵害。 發(fā)生危險廢物意外事故將對廠造成較大的危害，后果嚴重，影響重大，具有突發(fā)性、緊迫性的特點。我們雖然制定了危險廢物意外事故應急救援預案，但是這只是后備補救的措施，不能把事故應急救援預案當作維持重大危險源安全運行的替代措施，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并立即整改，爭取將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 2頁 共 34 頁 文 件更改記錄 更改單號 更改頁碼 更改狀態(tài) 批準人 生效日期 執(zhí)行更改 1 11 人員 變動 潘洪均 .05 焦建新 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 3頁 共 34 頁 一、引言、概況 引言 為保證企業(yè)、社會及人民生命財產的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并且在危險廢物意外 事故發(fā)生時能夠迅速、有效地控制處理、實施救援，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關法律法規(guī)，結合本單位實際情況，特制定適應我廠的危險廢物 污染環(huán)境應急 預案。 本廠在編制此預案時，借鑒和參考了同類企業(yè)的相關應急預案，并且已經與相關政府部門、周邊友鄰單位的應急救援組織機構建立了緊密的聯(lián)系與合作，以確保本預案與各級政府的應急預案、救援行動和要求相匹配，形成一個完整的應急救援體系。 建立應急救援預案體系的主要 目的和重要現(xiàn)實意義 應急救援預案又稱應急救援計劃，是針對一旦發(fā)生危險廢物意外事故，為保證迅速、有序、高效地開展應急救援行動，減少人員傷亡和降 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 4頁 共 34 頁 低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。如果事先沒有做好充分的應急救援準備工作，就無法在短時間內組織起有效的搶 救工作。這次我廠制定的危險廢物意外事故 應急救援預案，把事故災害應急與減災、防災、救災和災后恢復等環(huán)節(jié)有機結合起來，對現(xiàn)有應急救援資源進行的整合，提高了應急救援的整合協(xié)調水平，增強了應急救援能力。 （ 2）應急決策 和協(xié)調機制： 總指揮做出啟動應急救援預案的決策后，確定應急救援方案，協(xié)調各有關方面，調動應急救援隊伍、物資和設備開展應急救援。 包括事故報告程序、應急響應程序、決策程序、搶險救災程序、公眾動員程序、災后恢復程序等。 （ 7）征用機制 ：一方面，任何單位和個人應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。最后，組織專家組對基礎設施、環(huán)境等進行技術鑒定，實施應急恢復方案，保障安全事故影響區(qū)域盡快恢復正常功能。 （ 2）預案貫徹“預防為主”的思想，強調常抓不懈的觀念，經常性做好應對突發(fā)安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防火防災體系和恢復重建體系。同時，對于我公司加強安全生產管理，健全完善安全責任制，采取措施積極預防安全事 故的發(fā)生，也將起到重要的作用。年均產量 800t，實際生產能力 1200t。 公 司生產的品種以 F、 H 級絕緣材料為主，種類包括樹脂、浸漬纖維制品和層壓制品。 2021 年又增加了生產裝置，經過多年技術改造，其生產能力已達 1000 噸 /年，產品質量單耗、安全生 產等在國內同行業(yè)中處于領先水平。生產過程中產生的廢水經回收裝置回收后，委托上海潔申實業(yè)有限公司處理。區(qū)內地勢平坦，屬于長江三角洲沖積平原。 （ 3）應急救援 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危險和防止事故危險和防 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 9頁 共 34 頁 止事故惡化，最大限度低事故損失的措施。要充分考慮現(xiàn)有物 質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國安全生產法》 《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境 保護的決定》 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 10頁 共 34 頁 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 344 號） 《危險化學品登記管理辦法》 《危險廢物經營許可證管理辦法》 《污染源自動監(jiān)測管理辦法》 《排放污染物申請登記管理規(guī)定》 《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法 (試行 )》 《國家危險廢物名錄》 《劇毒化學品目錄》 《化學品安全技術說明書編寫規(guī)范》（ GB16483） 《常用化學危險品貯存通則》（ GB15603） 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制制標準》 (GB18599) 《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》（ HJ/T20） 二、危險 廢物及其存貯基本情況 危險 廢物的產生種類、處置方式 公司在生產活動中產生的危險廢物主要為 HW42 有機廢水，主要形態(tài)為：液體 。 一旦泄漏會 污染 土壤和河道 ，當空氣 中 達到一定濃度對人體是有害的。如大量泄漏，收集回收 后 處置 。 吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。就醫(yī)。 （ 3）積極配合上級主管部門或地方政府搞好事故的調查工 作 。 （ 2）搶救滅火組職責 ： a、負責控制危險源，防止事故擴大； b、負責事故狀態(tài)下的現(xiàn)場搶修搶險作業(yè)； c、負責泄露物的現(xiàn)場清洗消毒處理； d、做好自救、互救工作，協(xié)助疏散搶救受傷人員等； e、恢復生產的檢修作業(yè)。特別是以下人員要嚴肅處理： a對工作不負責任，不嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、違反紀律而造成事故的主要責 任者； b已經列入安全技術整改措施的項目不按期實施，不采取應急措施而造成事故的主要責任者； c違章指揮、強令冒險作業(yè)，或經過勸阻不聽而造成事故的主要責任者。 四、報警、通訊、聯(lián)絡方式 24 小時有效的報警機制 報警的首要任務是讓企業(yè)內部人員知道發(fā)生緊急情況。 24 小時有效的內部、外部通信聯(lián)絡設施 （ 1）發(fā)生事故或災情，救援信號主要使用電話報警聯(lián)絡。出現(xiàn)問題首先與本單位聯(lián)系。此處毒物濃度指標高、地面染毒，并伴有爆炸、火災發(fā)生。救援工作主要是：切斷事故源，立即搶救中毒傷員，保護和轉移其他危險品，消毒滲漏液態(tài)毒物，進行局部的空間消毒，封閉現(xiàn)場等。該區(qū)主要是空氣染毒，救援人員一般只需使用過濾式放毒面具即可。 事故類別及處置措施 本廠生產過程中 產生部分 危險廢物 ，而且大多以液態(tài) 存在，因此 可能發(fā)生危險廢物意外泄露事故，進而引起火災、爆炸、中毒等。 b、安全警戒組立即根據事故影響的范圍確定安全警戒線；對發(fā)生事故區(qū)域外的危險廢物根據具體情況進行轉移或采取相應保護措施，并對廠區(qū)的人員按安全警戒組規(guī)定的路線進行疏散；醫(yī)療組人員應立即準備好醫(yī)療物資，用來準備治療受傷人 員；后勤保障組應根據現(xiàn)場的具體情況確定搶救、救護、疏散所需的物資的供應。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及周圍物品物是否有毒等。 e、 事故撲救 后，善后處理組仍然要派人員監(jiān)護現(xiàn)場、保護現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和安全監(jiān)督管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安消防監(jiān)督部門和安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。 發(fā)生事故，事故所在地的生產車間區(qū)域為事故中心區(qū)域，整個生產區(qū)為事故波及區(qū)域。發(fā)現(xiàn)有人員受傷時，應該先判斷周圍環(huán)境的安全性再進行救助。疏散路線按照“疏散示意圖”再根據氣候、風向等決定疏散到安全地點。撤離前清點本組人數(shù)，撤離后到指定地點。一是采用上門通知；二是電話通報；三是采用村廣播 通知，講明事故的危害，并說明撤離到具體的地點和位置。并且對進出人員進行登記，為疏散人員指明安全撤離方向、地點。 事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導方法 事故發(fā)生后，通信警戒組人員將廠 區(qū)大門開到最大，指揮廠內人員 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應急預案 版 本 A0 頁 碼 第 21頁 共 34 頁 和車輛單向離開，并且禁止非救援車輛、人員再次進入，同時立即對進入生產區(qū)的人員和車輛進行有序安排進入生產區(qū)。 應急監(jiān)測對象：監(jiān)測對象為污染發(fā)生區(qū)域及擴散區(qū)域內的空氣。 （ 3）精確監(jiān)測 A、精確監(jiān)測程序一旦啟動，化驗室暫停一切例行工作，立即著手采樣準備，實驗分析，確保以最快的速度實施監(jiān)測、報告結果。 B、檢測人員必須正確佩戴好防護用具，進行事故波及區(qū)登記。 現(xiàn)場實施監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法 (1)檢測結果應該立即由通信警戒人員匯總匯報到 副總指揮 ， 副總指揮 視提供的數(shù)據進行安排調節(jié)救援活動。如果總指揮不在，則由副總指揮統(tǒng)一調度。 如發(fā)現(xiàn)事故有擴大的可能性，應急救援人員必須立即從現(xiàn)場撤離，向應急救援領導小組進行匯報，由應急救援領導小組實施應急措施。 受傷人員的救治的原則，具體分三個步驟： 第一步脫離危險區(qū)；第二步現(xiàn)場迅速、正確施救；第三步送醫(yī)院治療。 （ 4）迅 速將警戒區(qū)及污染區(qū)內與應急救援無關的人員撤離現(xiàn)場，并且將相近的危險固體廢物疏散到安全地點，以免減少不必要的人員傷亡和財產損失。 （ 8）要問清楚事故區(qū)及相鄰區(qū)是否還有危險廢物，可轉移的組織人員轉移，不可轉移的視事故性質 及采取必要相應的防護措施，最后要問清楚事故區(qū)是否還有其他人員滯留。因搶救傷員、控制事故擴大及疏散人員等原因，需要移動物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證。洗消的方式主要是利用大量的清潔熱水，通過特殊的洗消設備對人員和設備進行噴淋和沖洗。對有可能對人與環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質，要予以清除，防止對人二次危害。對在染毒區(qū)使用過的質檢儀器，空氣呼吸器、照明器材等不能用水洗消的器材，應擦試干凈后裝車。 十一 應急救援保障 內部保障 應急救援人員 應急救援 副總指揮 負責人為我公司的管理人員，有多年的化工管理經驗，并且經過安全部門培訓