【正文】 持 魏增軍市長在商洛市第二屆人民代表大會第一次會議上 所作 的《政府工作報告》中指出：“堅持把解決好三農(nóng)問題作為重中之重， 加大扶貧開發(fā) 工作力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，為新農(nóng)村建設(shè)提供有 力的產(chǎn)業(yè)支撐 。 給予相關(guān)的金 融支持 商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。 近年來，商洛地產(chǎn)農(nóng)林特產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，但基本以初級產(chǎn)品出售， 優(yōu)質(zhì)深加工農(nóng)產(chǎn)品還比較少，與市場需求存在較大差距。 商洛市 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出財政收入等“四個翻一翻”的目標(biāo)，力爭“十一五”末GDP 達(dá)到 250 億元 。以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托山水、立足富民、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、多元發(fā)展。 （ 三 ） 、 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的緊迫性 陜西 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，“關(guān)中要充分發(fā)揮科技和制造業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地為重點，率先發(fā)展。 據(jù)市統(tǒng)計局資料， 20xx年全市實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值 ，項目涉及 主要農(nóng)林 產(chǎn)品 近 年 產(chǎn)量如下： 項目 主要 農(nóng)副 產(chǎn)品產(chǎn)量 表 單位：噸 年度 板栗 核桃 黑 木耳 香 菇 禽 蛋 20xx 5619 12581 802 2156 30078 20xx 9394 13840 700 2405 31039 20xx 10153 17390 711 2270 33243 20xx 10617 18565 659 2199 35456 20xx 10816 20245 734 2017 37315 20xx 11541 20319 611 1404 37903 “十五”以來，市委、市政府立足市情， 把 “做特綠色食品”作為商洛五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，予以大力發(fā)展。 （二）、發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 的資源條件已具備 針對農(nóng)民收入低而不穩(wěn)定、地方財政十分困難的局面，早在 1995 年，原地委、行署在赴湖南懷化、湖北鄖陽考察的基礎(chǔ)上，明確了山區(qū)建設(shè)的思路，提出“發(fā)展商洛經(jīng)濟，潛力在商、優(yōu)勢在山、希望在山”。 第三，農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定來源。商洛 人多地少的矛盾十分突出，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入潛力十分有限。 如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市的發(fā)展與突破，是市委、市政府 始終在探尋和解決的重大課題。 二、項目建設(shè)的必要性 （一）、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是 解決三農(nóng)問題的必然選擇。中央文件精神和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話， 體現(xiàn)了 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的形勢，即 農(nóng)村 溫飽問題已基本解決， 出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務(wù)， 我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力急需提高。 早在 20xx 年，國務(wù)院就發(fā)布了《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān) 于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》， 去年的中央一號文件明確指出，要“以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品 加工業(yè) 的 發(fā)展將為部分剩余勞動力找到出路，并 在較長的時期內(nèi)為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)提供 低成本的勞動力供給。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生 產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。 經(jīng)歷了 30 年追求數(shù)量增長的溫飽型農(nóng)業(yè)，如今已進(jìn)入到以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓展農(nóng)特功能的新階段。 加工比例很低，深加工用糧不到糧食總量的 8％，大宗果品的商品化加工率不到 10％。農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對“三農(nóng)”帶動最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 項目 市場前景廣闊， 經(jīng)濟效益顯著。 項目屬國家大力支持和 鼓勵發(fā)展 的 產(chǎn)業(yè) 范圍 。 總投資 2548 萬元。 以 滿足 人民群眾日益提高的 生活 要求 ，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展。 項目占 地 30 畝， 總建筑面積 5960 平方米 。 企業(yè)自籌 1050 萬元，擬申請銀行貸款 1498萬元。 今年中央一號文件 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》 強調(diào)指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)， 項目 建設(shè) 符合 農(nóng)村 生產(chǎn)力發(fā)展的 內(nèi)在 要求。 綜合以上簡述 ， 項目選擇農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)選項合理，建設(shè)規(guī)模適度，具備各項建 設(shè)條件，經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益明顯，是可行的。 雖然如此，在世界范圍比較，我國農(nóng)產(chǎn)品加工水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是 2— 3︰ 1，而我國僅為 — ︰1(其中西部省區(qū)僅為 ︰ 1)。這是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀要求。 農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)處于承上啟下的樞紐地位，通過加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化。 隨著人民生活水平的提高，農(nóng)副產(chǎn)品消費面臨升級的要求， 一是農(nóng)副產(chǎn)品量的增加，一是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)的提高 ?！苯衲甑闹醒胍惶栁募?《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 明確 指出： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù) ，進(jìn)一步 提出 了 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)， 強調(diào) “要著力培育一批競爭力 強、帶動面廣 的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。 同時 也 為我們做好三農(nóng) 工作指明了方向 ，即大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及 及其 加 工業(yè) 。 商洛山區(qū)是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū)，也是有著光榮歷史的革命老區(qū)，由于自然和歷史的原因，目前仍比較貧困，所轄七個縣區(qū)有五個人仍屬國家級貧困縣。從解決農(nóng)業(yè)比較效益低與 實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的矛盾、農(nóng)林特資源大市與經(jīng)濟強市的矛盾出發(fā)，立足自然條件、自然資源， “圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)” 成 為 發(fā)展 的一個有效 思路，努力把農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)業(yè)比重大的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，實現(xiàn)由“原字號” 農(nóng)產(chǎn)品到 “ 品牌 ” 成品 的 轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市 向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把數(shù)以千萬計的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工升值，大幅度地增加農(nóng)民收入 ； 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)， 加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)可以拓寬稅源，壯大地方 財力，使 國家各項惠農(nóng)政策在商洛 得 到較好落實，在 一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的鄉(xiāng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民居住條件 將率先得到改善，建立 社會主義新農(nóng)村的雛形。 商洛有豐富的山地資源，發(fā)展林特產(chǎn)品，潛力巨大。 至 20xx年底，十大特色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到 72 萬畝， 通過省級認(rèn)定的成 規(guī)模無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到 32 個。陜北要充分發(fā)揮 資源優(yōu)勢，以建設(shè)國家重要的能源化工基地為重點，跨越發(fā)展。重點發(fā)展中藥 、食品、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加大技改力度發(fā)展裝備制造業(yè)。 面臨周邊地區(qū)快速發(fā)展的大環(huán)境，商洛實現(xiàn)突破發(fā)展顯得日益緊迫。 三、項目建設(shè)的有利條件 （一） 、 符合國家產(chǎn)業(yè)政策 20xx 年 12 月， 在北京舉行的中央農(nóng)村工作會議 討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng) 村建設(shè)的若干意見 》 ， 提出 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng) 業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)， 提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和 競爭力。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持?！碧岢鲆Π焉搪褰ǔ擅嫦蛭靼驳木G色食品生產(chǎn)基地。 （四） 、 區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢。 四、項目建設(shè)單位基本情況 （略） 五、 發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的 基礎(chǔ)條件 與存在的限制因素 及建議 。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 需要培育一批有競爭力的市場主體， 帶動農(nóng)戶與國內(nèi)國際大 市場接軌， 企業(yè) 實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對商洛農(nóng)副產(chǎn)品銷售 將 起到關(guān)鍵作用。有機食品是指按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)、加工并經(jīng)專門機構(gòu) —— 國家有機食品發(fā)展中心嚴(yán)格認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。建議地方政府加強農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴大企業(yè)的原 料基礎(chǔ)。 建議 地方 政府從以下方面大力扶持 商洛 農(nóng)產(chǎn)品 市場建設(shè) ， 包括 加快 舊 市場改造步伐 、 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式 、引導(dǎo)農(nóng)民建立營銷合作組織 、 積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍 等。人們對農(nóng)副產(chǎn)品的消費觀念巳由數(shù) 量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變 ， 價格因素趨向弱化。這種消費趨勢意味著農(nóng)副產(chǎn)品 加工、 包裝大有可為?！笆濉逼陂g新增基地面積 萬畝。 將農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝， 在材料選擇、包裝設(shè)計等方面充分 考慮農(nóng)副產(chǎn)品的特性、銷售市場的特點、消費者的消費心理等因素， 使 包裝與產(chǎn)品完美結(jié)合，在 城市 受到 消費者的大力青睞 。 河北 、 山東 、陜南 是 我國 板栗著 名的產(chǎn)區(qū)。 核桃 核桃，原名胡桃，為胡桃科落葉喬木核桃樹的球形核果，其故鄉(xiāng)是亞洲西部的伊朗，漢代張騫出使西域時傳入我 國。對腎虛所致的腰膝冷痛、滑精、遺精、尿頻、乏力、白發(fā)早生，肺虛所致的咳嗽、氣短、畏寒以及腸燥便秘等癥狀，都有很好的防治作用；并能強身壯體，益壽延年。為大豆的 倍，花生的 6倍，油菜籽的 倍。 核桃為 商洛具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，商洛為核桃適生區(qū)，分布比較廣泛，遍布 全市 163 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主產(chǎn)區(qū)為洛南、山陽、商州、柞水、丹鳳五縣，至 20xx 年，種植面積發(fā)展到 140 萬畝， 年產(chǎn)核桃 20319 萬噸，外貿(mào)出口主要銷往東歐和東南亞 。 核桃油中含有大量的亞油酸、亞麻酸等不飽和脂肪酸，總量高達(dá) 90％左右，其中，亞麻酸含量達(dá) ％。 香菇 香菇人工栽培源自我國浙江西南的龍泉、慶元、景寧 3縣（市），距今已有 1800 年歷史。一向為國內(nèi)外所重視，稱為高級“蔬菜”。其藥用價值具有健胃、益氣，調(diào)節(jié)人體新陳代謝，降低血壓，減少膽固醇、消除血毒，化痰利水、促進(jìn)兒童牙齒、骨骼正常生長；預(yù)防肝硬化、消 除尿道結(jié)石、治療胃癌等功效。要在有真正的霜降下后才具最佳風(fēng)味，柿餅水分少，可常年保存。據(jù)分析，每百克柿餅中，蛋白質(zhì)含量 ，果糖 ，脂肪 ，鈣84163mg，磷 5090mg，胡蘿卜 素 ，熱量 293375千卡。 木耳 木耳屬木耳科木耳屬，別名黑木耳、光木耳、云耳、川耳等。黑木耳口感細(xì) 膩清脆，滑嫩可口，味道鮮美，營養(yǎng)豐富，不但蛋白質(zhì)豐富，而且富含多種維生素和礦物質(zhì)，特別是鐵元素含量極高，每 100 克干木耳含鐵達(dá) 185 毫克，是肉類的 100 倍。我國的黑木耳栽培，多年來一直是以段木栽培為主，近年來，隨著人們環(huán)保和生態(tài)保護(hù)意識的增強，段木栽培日漸減少，取而代之的是多種方式的代料栽培。 （ 2）、 脂肪 ：每 100 克雞蛋中含脂肪 克，大多集中在蛋黃中，以不飽和脂肪酸為多，脂肪呈乳融狀，易被人體吸收。 （三 ） 、 市場需求分析 依據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部提供的報告，我國 近年來消費增速開始超過 10％，并且連續(xù)創(chuàng)出新的高點，在消費穩(wěn)定增長推動下消費品與服務(wù)業(yè)的景氣也穩(wěn)步提高，現(xiàn)階段消費已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長的重要支撐力量。并且在利潤高增長的同時，銷售利潤率水平得到了普遍的提高 。 據(jù)商務(wù)部提供資料， 20xx 年我國農(nóng)產(chǎn)品出口克服了國外技術(shù)壁壘影響和生產(chǎn)成本上漲壓力，實現(xiàn)較快增長。出口價格持續(xù)上漲，出口效益提高。因此，核桃產(chǎn)業(yè)的市場巨大，前景光明。二是核桃加工業(yè)的興起。我國的核桃主要出口國是英國、德國、瑞士、敘利亞、新加坡、科威特等國，出口量呈逐年上升之勢。核桃油作為一種很有發(fā)展前途的新型營養(yǎng)保健食品，市場廣闊，在國內(nèi)及國際市場上有很強的競爭力。 在國際市場上， 我國板栗總產(chǎn)量居世界各國之首，由于品種優(yōu)良，澀皮易剝，作為我國特有的果品之一，在國際市場享有較高聲譽，目前在國際尚無強有力的競爭對手。因此， 板栗在國際市場上尚有廣闊的開拓前 景。 以香菇為主的食用菌在出口貿(mào)易中逐年增長 ， 香菇出口也從輸日為主逐步轉(zhuǎn)向擴展歐美市場。 國家科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心有關(guān)專家指出包括 香菇 、木耳等在內(nèi)的食用菌 ,將成為 21 世紀(jì)人類的主要食品之一 ， 今后 ,中國食用菌 消費量 將保持每年 10%的消費增長速度。 木耳銷售預(yù)測 陜南黑木耳是陜西省傳統(tǒng)大宗出口商品之一，在國內(nèi)外市場上享有盛譽。出口量占全國 20％以上。 而 消費市場 的 逐年增長和拓寬 ， 造成 近年來， 我國各地黑木耳價格大幅上漲 ， 特別是 我國加入 WTO 以后，黑木耳銷售市場得到擴大，外商定貨增多，尤其對野生黑木耳的需求量快速上升，從而致使貨緊價昂 。 青睞 土雞蛋 的市民普遍認(rèn)為 , 農(nóng)家放養(yǎng)的土雞以 青菜、青草、蟲子、谷物等為食 ,營養(yǎng)優(yōu)于飼料配方 。 產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略：以國內(nèi)銷售為主，產(chǎn)品檔次定位中 高 檔。 在農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩和人民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、多樣性要