【正文】 推動(dòng)改革開放，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的整體思路，兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，兼顧做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門貫徹黨中央決策部署，打好 3 大 攻堅(jiān)戰(zhàn)，適時(shí)適度實(shí)行宏觀政策逆周期調(diào)理，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段各項(xiàng)工作千頭萬緒，部門主要負(fù)責(zé)同志要善于兼顧調(diào)和，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。我們目前對(duì)各產(chǎn)業(yè)會(huì)聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行排名的做法非常好，由于有排名才有 壓力。每項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任單 位，要千方百計(jì)盡快改變被動(dòng)局面，確保各項(xiàng)工作走在全省前列。只有位次排名靠前， **才能在全省有地位和話語權(quán)，在全省會(huì)議上，才能有更足的底氣、更多的話語權(quán)。 1 是明確年度目標(biāo)。我們的自豪感來自于發(fā)展成果，沒有發(fā)展成果就談不上自豪感。 不斷拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展的更好成績(jī) ? 1 年辛苦繁忙，終究要靠發(fā)展成果來體現(xiàn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好白銀和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過編制計(jì)劃、制定政策、招商引資，推動(dòng)白銀、鋼產(chǎn)品深加工領(lǐng)域重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早日成為 **工業(yè)發(fā)展的支持氣力。 4 是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短板。 3 是固定資產(chǎn)投資短板。服務(wù)業(yè) 1 直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，增長(zhǎng)速度慢，總量占比低。 1 是高質(zhì)量 發(fā)展突出短板。 抓緊補(bǔ)齊短板，提高科學(xué)發(fā)展的調(diào)和性 ? “創(chuàng)新、調(diào)和、綠色、開放、同享” 5 大發(fā)展理念，這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) 1 下“調(diào)和”。目前， 10 個(gè)省直管縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第 1 產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)增 速，已全部超過我市。今天會(huì)后，在坐各位也要把這次會(huì)議精神和要求轉(zhuǎn)達(dá)給黨（工）委書記。這里，首先要表?yè)P(yáng)市工信委、住建局，兩家單位行業(yè)工作做得好，成效突出；其次要批評(píng)市發(fā)改委、財(cái)政局，兩家單位謀劃調(diào)度不到位，工作措施不得力；另外也提示市統(tǒng)計(jì)局，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，客觀照實(shí)報(bào)送 **發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 **作為 **改革創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)田，是全省體量最小的 省轄市?，F(xiàn)在中央層面也感遭到了經(jīng)濟(jì)下行壓力，傳遞動(dòng)身展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開放等強(qiáng)烈信號(hào)。今天，我們召集大家進(jìn) 1 步研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，目的就是希望大家對(duì)我市發(fā)展現(xiàn)狀領(lǐng)會(huì)深領(lǐng)會(huì)透，統(tǒng) 1 思想，構(gòu)成共鳴，明確下步工作的具體措施。我市工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)增值稅、范圍以上工業(yè)利潤(rùn)增速都比較快，在全省排名靠前，特別是范圍以上工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，到達(dá) 96%，居全省第 1 位。因此，希望同志們換位思考，辯證地看待這 1 問題。省委 10 屆 6 次全會(huì)暨省委工作會(huì) 議明確提出要“以高質(zhì)量黨建保證高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，我們要以高質(zhì)量的發(fā)展檢驗(yàn)高質(zhì)量黨建成果。 **省長(zhǎng)要求，會(huì)后各地市要認(rèn)真研究，深入分析找差距，對(duì)比目標(biāo)補(bǔ)短板，真抓實(shí)干超目標(biāo)。 4 是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終扭住發(fā)展不放。這也是省長(zhǎng)在澄清有些同志的毛病思想、毛病觀點(diǎn)、毛病認(rèn)識(shí)。3 是穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，確保全年發(fā)展目標(biāo)。由于 **本身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行的傳導(dǎo)影響比較晚，但是來得晚、影響深、走得慢，下行壓力更大，必須引發(fā)高度重視。 **省長(zhǎng)主要強(qiáng)調(diào)了 4 個(gè)方面。這次省政府提高規(guī)格，所有的省長(zhǎng)都參加，要求 18 個(gè)省轄市市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)全部參會(huì)，每一個(gè)市都要匯報(bào)，主要緣由是 3 季度全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，完玉成年目標(biāo)壓力很大。 **省長(zhǎng)在聽取匯報(bào)進(jìn)程中不時(shí)插話詢問，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后的省轄市進(jìn)行了批評(píng)。 1 是正確認(rèn)清情勢(shì)，科學(xué)掌控發(fā)展大局。 2 是保持 戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量。 **省長(zhǎng)指出， **是人口大省，各項(xiàng)指標(biāo)人均水平較低，不保證 1 定的發(fā)展速度是不行的，不能 1 講高質(zhì)量就不要速度。從 **情況看，正是由于這些毛病思想、毛病觀點(diǎn)、毛病認(rèn)識(shí)， 3 季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，與 **省長(zhǎng)的講話精神完全背離。 **省長(zhǎng)指出“不管怎樣忙，不抓發(fā)展都是瞎忙；不管抓甚么，不抓發(fā)展就是瞎抓”。會(huì)上， **省長(zhǎng)還對(duì)明年工作謀劃和轉(zhuǎn)變工作風(fēng)格等方面提出了明確要求。由于黨建抓的好不好，環(huán)境營(yíng)建的好不好，終究要靠發(fā)展成果來檢驗(yàn)。 關(guān)于前 3 季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我在全省會(huì)議上也作了扼要匯報(bào)，歸結(jié)起來就是 1 句話“優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都 很突出”。從發(fā)展質(zhì)量看，前 3 季度，全市 1 般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 21%，稅收增長(zhǎng) 31%，均居全省第 3 位。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào) 3個(gè)方面的意見。針對(duì)中美貿(mào)易磨擦，人民銀行也下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率 1 個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府給予 **足夠高的政治地位，是要 **在體制機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，探索門路，為全省做出示范做出榜樣。 市發(fā)改委每個(gè)月都會(huì)對(duì)全市 各產(chǎn)業(yè)會(huì)聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行排名通報(bào)，有些同志可能都沒有關(guān)注過，今天我們 1起看 1 看今年前 3 季度排序：第 1 名濟(jì)水，第 2 名邵原，第 3 名思 禮，第 4 名沁園，第 5 名 5 龍口，第 6 名玉川，第 7 名承留，第8 名玉泉，第 9 名克井，第 10 名軹城，第 11名虎嶺，第 12 名 **，第13 名坡頭，第 14 名王屋，第 15 名天壇，第 16 名梨林，第 17 名大峪，第 18 名下冶。 **發(fā)展靠的是大家的共同努力， 1 季度、上半年成績(jī)都是大家共同努力的結(jié)果，也正是由于這 1 成績(jī)，我們進(jìn) 1 步提振了信心，進(jìn) 1步振奮了精神。如果說在 18 個(gè)省轄市中排名第 11 位是事出有因、情有可原的話，那末與人口范圍相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)氖≈惫芸h相比，我們依然落后，就是不可思議、情理難容?！罢{(diào)和”就是要補(bǔ)齊短板，發(fā)展慢其實(shí)不是各項(xiàng)工作都不好，而是在有 些方面落后。補(bǔ)齊這 1 短板，就是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治 3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較全國(guó)低 10 個(gè)百分點(diǎn)，我市低于全省 10 個(gè)百分點(diǎn)，由此可以看出我市服務(wù)業(yè)的處境。近幾年，我市固定資產(chǎn)投資增速 1直處于全省靠后位次。 **產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，“原”字 頭產(chǎn)業(yè)占比過半。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào) 1 點(diǎn)，要加快完善引導(dǎo)扶持政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)和外來企業(yè)投資建設(shè)精深加工項(xiàng)目，特別是要發(fā)揮我市原材料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，探索采取原材料賒銷等方式，進(jìn) 1 步提升招商引資的吸引力。我曾講過，其它指標(biāo)是為了贏得參賽權(quán)，在大家都有資歷參加比賽的情況下，就要以發(fā)展論英雄。 **是愚公移山精神的原發(fā)地，多年來，我們宏揚(yáng)愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)持不懈，久久為功，創(chuàng)造了光輝的事跡，正是過去的發(fā)展成果成績(jī)了 **今天的地位。今年《政府工作報(bào)告》肯定的全年目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作，是市委研究肯定的，是市政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)許諾，不管遇到多大困難，都要全力以赴努力兌現(xiàn)，否則，我們沒法向全市人民交代。如果排名靠后，即便省委、省政府沒有提出批評(píng)，我們也會(huì)感到如坐針氈、臉面無光。會(huì)后，市發(fā)改委要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任單位作進(jìn) 1 步明確，年底考核中，排名全省前 5 位的給予表?yè)P(yáng)，奔馬獎(jiǎng)優(yōu)先斟酌；排名后 5 位的，蝸牛獎(jiǎng)優(yōu)先斟酌，并在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)。沒有壓力何來動(dòng)力，沒有排名何分好壞，沒有排名，就沒法衡量誰干的好誰干的壞。希望通過各單位、各部門的努力，全市各項(xiàng)指標(biāo)短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)位次前移，年底在全省占據(jù)領(lǐng)先位次，向省委、省政府，向全市人民交 上 1份滿意的答卷，使 **在省委、省政府和各省轄市心目中的形象地位更加穩(wěn)固。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了整體安穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在公道區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延續(xù)推動(dòng)，改革開放繼續(xù)深化，就業(yè)比較充分，精準(zhǔn)脫貧有序推動(dòng)，人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。 7 月 28日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)上半年重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)議，深入學(xué)習(xí) ____總書記考察 **重要講話重要唆使精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)； 8 月 1 日，市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)議，對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，安排部署了下半年工作。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡查組、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組、自治區(qū)黨委第 1 巡查組從不同層面反饋我縣 1 些問題，還有市委巡查我縣扶貧辦、財(cái)政局時(shí)，也反饋了 1 些問題。半年已過，抓好當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)美滿完成年初肯定的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)重要，希望各級(jí)各部門認(rèn)真研究、深入分析、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化調(diào)度，延續(xù)用力抓好推動(dòng)。會(huì)后，請(qǐng)辦公室將我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制構(gòu)成文件印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格履行。特別要盯緊恒源、蒙西等已開工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度；中燃焦化技改擴(kuò)能項(xiàng)目、沙也砂石園區(qū)、 3 聯(lián)遷建等項(xiàng)目要繼續(xù)加快前期手續(xù)辦理，盡早開工建設(shè)。在繼續(xù)大力支持煤炭企業(yè)、高嶺土企業(yè)、水泥企業(yè)、砂石企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要提早積極謀劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊下游產(chǎn)業(yè)鏈等工作，大力發(fā)展下游精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng) 107 溝物流園區(qū) 、宏河物流園區(qū)建設(shè)。這里說兩方面的事情，第 1，要延續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。第 2，要牢牢圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”整體思路展開招商引資。 聚焦綠色，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ? 良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的優(yōu)勢(shì)，也是我們必須堅(jiān)定不移要抓好的重要工作。工業(yè)園區(qū)盡快展開區(qū)域環(huán)評(píng)工作，以區(qū)域環(huán)境計(jì)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究、認(rèn)真斟酌，切實(shí)推動(dòng)我縣生態(tài)綠化工作科學(xué)發(fā)展。牢牢圍繞奶牛、肉驢、奶山羊、肉羊、地標(biāo)產(chǎn)品、小雜糧，延續(xù)擴(kuò)大種養(yǎng)殖范圍，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要通過這些產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力打響“窯上田”品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村 振興的第 1 仗，務(wù)必要打好打贏。 3 是要培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富 帶頭人。我們要把改良民生、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出的位 置抓好抓實(shí)。要抓好“ 3 城同創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。要抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血力度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，推動(dòng)掀起掃黑除惡新的強(qiáng)大攻勢(shì)。同時(shí)要把 1 些大眾反應(yīng)的熱門問題作為當(dāng)前的重要民生工作抓好，東出城口道路建設(shè)、中心區(qū)塊改造、文化綜合服務(wù)中心和地質(zhì)博物館建設(shè)、 3 條斷頭路改造，觸及的部門要抓好施工調(diào)度，確保依照年初肯定進(jìn)度完成建設(shè)。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面意見。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng) %，為 **年 4 月以來最高增速，居全省第 10位。工業(yè)投資增速全省第 4位，技改投資增速全省第 7 位； 2 是在全省的占比提升。雖然快報(bào)進(jìn)規(guī) 企業(yè)只有 5 戶，但整體來看還是很不錯(cuò)。今年上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行非常安穩(wěn)， 1⑵月規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) %、 3 月累計(jì)增長(zhǎng) %、 4月累計(jì)增長(zhǎng) %、 5 月累計(jì)增長(zhǎng) %、6 月累計(jì)增長(zhǎng) %，都在 9%⑴ 0%這個(gè)區(qū)間，且呈逐月提升態(tài)勢(shì)。今年下半年，從 7 月開始要關(guān)注去年同期當(dāng)月增速較低的幾個(gè)月份，掌控好增速。 2 要關(guān)注和應(yīng)對(duì)增加值率變化可能帶來的影響。 3 要關(guān)注和應(yīng)對(duì)工業(yè)用電量的問題。 4 要關(guān)注和應(yīng)對(duì)工業(yè)增值稅的問題。從今年 6 月份看，全省可能差 1000多萬方天然氣用氣指標(biāo)，不但對(duì)利州華油復(fù)產(chǎn)有影響，而且對(duì)全市工業(yè)用氣都有普遍影響。下半年，投資情勢(shì)多是最嚴(yán)峻的階段。特別是當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn) 愈演愈烈，不但影響進(jìn)出口，而且對(duì)引進(jìn)外資帶來極大的壓力。 1 方面，規(guī)下工業(yè)增加值增速保持在公道區(qū)間，呈較好態(tài)勢(shì)，整體核算時(shí)就不吃虧。全省電力體制改革政策征求意見稿已下發(fā)，我們也反饋了意見。要對(duì)全會(huì)關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的扶持政策深入研究，要把省委對(duì)全省和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局對(duì)表對(duì)標(biāo)到廣元。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的政策陸陸續(xù)續(xù)會(huì)出臺(tái)，如，從環(huán)境保護(hù)角度，國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)“ 4+1”的政策，在城市污水處理、園區(qū)污水處理、船舶污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、尾礦庫(kù)污染處理方面給予支持。 ? （ 3） 3 個(gè)方面的要求要掌控。工業(yè)的運(yùn)行指標(biāo)、投資指標(biāo)，需要統(tǒng)計(jì)、發(fā)改聯(lián)動(dòng)調(diào)和，靠單 1 的某個(gè)方面的氣力是不行的。比如利州區(qū)最大的問題就是實(shí)現(xiàn)華油復(fù)產(chǎn)，華油復(fù)產(chǎn)的最大困難就是缺天然氣指標(biāo)，解決缺指標(biāo)的問題有渠道，關(guān)鍵要抓緊；比如，上半年縣區(qū)之間不均衡的問題，部份縣區(qū)增長(zhǎng)速度和完 成進(jìn)度都不理想，問題出在哪里要找準(zhǔn)，措施怎樣增加要精準(zhǔn)，要 1 個(gè)問題 1 個(gè)問題的解決。 （篇 4） 同志們： 今天區(qū)委區(qū)政府在這里召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究分析 **當(dāng)前面臨的情勢(shì)和問題，細(xì)化部署下 1 階段重點(diǎn)工作，動(dòng)員各地各部門開辟創(chuàng)新、狠 抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，全面實(shí)現(xiàn)“ 1035”發(fā)展良好開局。 上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元、增長(zhǎng) 7%， 1 般公共預(yù)算收入 億元、降落 2%。實(shí)現(xiàn) 3 產(chǎn)增加值 1**.5 億元、增長(zhǎng) %，占比較 1 季度提升 個(gè)百分點(diǎn)。整體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)保持在預(yù)期和公道區(qū)間。雖然上半年投資增速較 1季度有所回升，但整體仍處于低位運(yùn)行，投資后勁有待提升。鋼鐵市場(chǎng)在經(jīng)過 3 月份的反彈后， 6月份產(chǎn)品價(jià)格再次出現(xiàn)大幅下跌，工業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固。當(dāng)前，中央延續(xù)加大減稅力度、清算稅外收費(fèi)，加上 5 月 1 往后營(yíng)改增全面實(shí) 行，上半年， 1 般公共預(yù)算收入增速同比降落 2 個(gè)百分點(diǎn)，受此影響全年公共財(cái)政預(yù)算收入增幅還會(huì)有所回落，我區(qū)財(cái)政工作正面臨收入增速放緩、剛性支出壓力加大兩重挑戰(zhàn)， 1 方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，我區(qū)電