【正文】 服務意識，切實改進工作作風，充分認識開展“六個嚴禁”自查自糾工作的重要性和必要性，重點做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾問題的整改落實，排查廉政風險點，加強廉政風險防范。五是對發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的臨時建設行為，及時查處消除安全隱患。認真落實格化崗位責任、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問責和考核激勵機制，對城市規(guī)劃區(qū)內違法建設查處責任落實情況，按季度檢查、監(jiān)督，按年度考核，嚴格落實獎懲。部分項目業(yè)主在開挖后恢復中施工質量達不到要求。部分設置單位或個人未嚴格按審批內容進行設置，擅自改變尺寸和色彩 。三是臨時建設規(guī)劃監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)不及時。 (五 )規(guī)劃執(zhí)法管理方面 存在問題：一是規(guī)劃行政監(jiān)察失職，日常職責發(fā)揮不到位。如保山市幼兒園的“西教學樓”、云南保山交通運輸集團公司的“第 29棟職工住宅樓”等建設項目。二是因歷史遺留問題及多方原因，建設項目未按批準規(guī)劃實施建設，規(guī)劃批后管理工作缺位，問題久拖不決。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立傳統(tǒng)村落保護定期監(jiān)督檢查和不定期抽查制度，充分利用信息系統(tǒng)和相關平臺，及時公開規(guī)劃項目內容、實施主體、投資來源與構成等重要信息，強化公眾參與，切實做好保護工作。 整改措施：一是提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導力度，進一步加強調研力度，掌握實際情況，督促規(guī)劃編制單位盡快完成板橋、金雞、辛街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，使建設項目審批有上位規(guī)劃作為支撐，增強對項目的統(tǒng)籌考慮，有力指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊建設。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理缺位，導致建設項目規(guī)劃審批與管理脫節(jié)，缺乏規(guī)劃批后監(jiān)管。如板橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的小學校內建設學生食堂、廁所、綜合樓、宿舍樓等項目。六是在局門戶站及施工現(xiàn)場按程序開展建項目規(guī)劃審批批后公告工作 ,接受群眾的監(jiān)督。二是嚴格按照《保山中心城市建設項目規(guī)劃審查審批管理制度 (試行 )》的要求對建設項目規(guī)劃方案進行審查審批，要求具有資質的中介機構對方案數(shù)據(jù)真實性及規(guī)范要求進行復核，出具經(jīng)濟技術指標復核報告。五是因人防手續(xù)互為前置，最終辦理《人防工程易地建設許可證》的人防面積與規(guī)劃批復面積不符，導致建設項目初設階段返回重新修改批準規(guī)劃設計方案。三是為推進重大項目建設，違規(guī)提前辦理 建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。 (二 )建設工程規(guī)劃管理方面 存在問題：一是在建設工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理的過程中對于申請人提供復印件材料真實性校驗不夠規(guī)范、不夠認真。三是為配合項目申報、抵押融資，未按照相關程序及規(guī)定提前 辦理規(guī)劃手續(xù)、出具相應文件，出具的規(guī)劃控制指標、用地性質和建設密度與已批準實施的規(guī)劃不相符。 一、總體要求 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指 導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，各責任科室要進一步強化政治意識、大局意識、紀律意識，服務意識，切實改進工作作風，充分認識開展“六個嚴禁”自查自糾工作的重要性和必要性，重點做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾問題的整改落實，排查廉政風險點，加強廉政風險防范。 二、整改目標 提高依法行政、規(guī)范行權意識，結合“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自 糾情況，針對不依法行權、不依規(guī)履職、不敢于擔當?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，明確整改措施及整改時限，深化整改落實，消除廉政風險隱患，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。 整改措施：一是要嚴格按照規(guī)劃要求進行建設項目選址，對未在規(guī)劃建設用地范圍的城市發(fā)展區(qū)域，要結合在編規(guī)劃進行調整，對未在規(guī)劃建設用地范圍內出具規(guī)劃許可手續(xù)的項目，要盡快完善相關手續(xù)，糾正違法選址行為。例如，康浩變壓器公司綜合農(nóng)貿市場項目在辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》時，提供了經(jīng)過篡改的土地證復印件。例如保障房、棚戶區(qū)改造、綜合管廊、市政道路等項目。六是規(guī)劃批后公示工作開展不到位。三是對為推進重點項目建設、融資貸款或爭取上級補助資金，在資料不齊全的情況下辦理了建設工程規(guī)劃許可證或提供復印件的，按正常審批項目開展用地紅線范圍核實、指標核實、放線等相關工作，并及時與項目單位取得聯(lián)系，按照需要提供的資料督促項目單位盡快補齊所需資料。 (三 )村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面 存在問題：一是項目實地踏勘脫節(jié)。三是項目的統(tǒng)籌性不強，如板橋農(nóng)貿市場福祿居建設項目規(guī)劃未考慮與周邊街區(qū)及青龍街街區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌，不利于整個區(qū)域的整體規(guī)劃和控制。六是對村莊規(guī)劃編制指導不到位，導致規(guī)劃成果質量參差不齊，無標準。二是加強對中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作的指導，并定期組織開展該范圍內村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作督查。五是加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、絡等媒體，深入對傳統(tǒng)村落和村莊規(guī)劃管理典型經(jīng)驗和案例進行宣傳，增強全民保護傳統(tǒng)村落的自覺性，適時舉辦傳統(tǒng)村落保護的專業(yè)培訓，加強技術和管理人才隊伍的建設 和培養(yǎng)，為傳統(tǒng)村落保護發(fā)展提供充足的人才儲備。如“志和天盛”、“瑞園溪谷”、“易樂上苑”等建設項目 三是業(yè)主違反規(guī)劃審批內容違規(guī)改造建設，規(guī)劃失控。 整改措施：一是按程序完善相關規(guī)劃調整手續(xù)，主動做好項目建設過程的規(guī)劃服務工作。如，保山中心城市個人違法違規(guī)建房，違法建設屢禁不止，整治形勢嚴峻。如，部分業(yè)主臨時占用廣場、人行道路營銷，存在未批先建設、邊審批邊建設的現(xiàn)象。五是城市道路破挖監(jiān)管不到位。 整改措施：一是加強聯(lián)動。三是加大日常巡查工作力度，重點加強對在建房地產(chǎn)項目、重點建設項目的規(guī)劃監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設行為。六是積極開展保山中心城區(qū)戶外廣 告專項整治，對不符合設置要求、存在嚴重安全隱患的，依法查處。 二、整改目標 提高依法行政、規(guī)范行權意識，結合“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾情況，針對不依法行權、不依規(guī)履職、不敢于擔當?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，明確整改措施及整改時限，深化整改落實，消除廉政風險隱患，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云 南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。 整改措施：一是要嚴格按照規(guī)劃要求進行建設項目選址，對未在規(guī)劃建設用地范圍的城市發(fā)展區(qū)域，要結合在編規(guī)劃進行調整，對未在規(guī)劃建設用地范圍內出具規(guī)劃許可手續(xù)的項目，要盡快完善相關手續(xù)，糾正違法選址行為。例如，康浩變壓器公司綜合農(nóng)貿市場項目在辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》時，提供了經(jīng)過篡改的土地證復印件。例如保障房、棚戶區(qū)改造、綜合管廊、市政道路等項目。六是規(guī)劃批后公示工作開展不到位。三是對為推進重點項目建設、融資貸款或爭取上級補助資金，在資料不齊全的情況下辦理了建設工程規(guī)劃許可證或提供復印件的，按正常審批項目開展用地紅線范圍核實、指標核實、放線等相關工作，并及時與項目單位取得聯(lián)系，按照需要提供的資料督促項目單位盡快補齊所需資料。 (三 )村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面 存在問題：一是項目實地踏勘脫節(jié)。三是項目的統(tǒng)籌性不強，如板橋農(nóng)貿市場福祿居建設項目規(guī)劃未考慮與周邊街區(qū)及青龍街街區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌，不利于整個區(qū)域的整體規(guī)劃和控制。六是對村莊規(guī)劃編制指導不到位，導致規(guī)劃成果質量參差不齊，無標準。二是加強對中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作的指導，并定期組織開展該范圍內村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作督查。五是加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、絡等媒體，深入對傳統(tǒng)村落和村莊規(guī)劃管理典型經(jīng)驗和案例進行宣傳，增強全民保護傳統(tǒng)村落的自覺性，適時舉辦傳統(tǒng)村落保護的專業(yè)培訓，加強技術和管理人才隊伍的建設和培養(yǎng)，為傳統(tǒng)村落保護發(fā)展提供充足的人才儲備。如“志和天盛”、“瑞園溪谷”、“易樂上苑”等建設項目 三是業(yè)主違反規(guī)劃審批內容違規(guī)改造建設，規(guī)劃失控。 整改措施：一是按程序完善相關規(guī)劃調整手續(xù)，主動做好項目建設過程的規(guī)劃服務工作。如，保山中心城市個人違法違規(guī)建房，違法建設屢禁不止，整治形勢嚴峻。如，部分業(yè)主臨時占用廣場、人行道路營銷，存在未批先建設、邊審批邊建設的現(xiàn)象。五是城市道路破挖監(jiān)管不到位。 整改措施：一是加強聯(lián)動。三是加大日常巡查工作力度，重點加強對在建房地產(chǎn)項目、重點建設項目的規(guī)劃監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設行為。六是積極開展保山中心城區(qū)戶外廣告專項整治，對不符合設置要求、存在嚴重安全 隱患的，依法查處。認真分析產(chǎn)生 為 官不為 的深層次原因，主要有以下四個方面： 理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。比如，個別班子成員當官久了， 高高在上 多了，離群眾越來越 遠了，久而久之，身不沾土、腳不沾泥，與群眾一起奮斗的熱情和精神減弱了，對待群眾迫切需要解決的問題，沒有做到勤勤懇懇、踏踏實實，更沒有一個問題一個問題去解決，一個困難一個困難去克服。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的科學發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉變思想觀念，在經(jīng)濟工作中更多沿