【正文】 監(jiān)督作用發(fā)揮不夠主要原因有：一是員工知情監(jiān)督的渠道不暢。有些制度內(nèi)容設(shè)計(jì)上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡、合理配置上缺乏具體規(guī)定。主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督缺位，認(rèn)為自己覺悟高，自控能力強(qiáng)，不會犯錯(cuò)誤，不需要監(jiān)督；權(quán)力觀錯(cuò)位，怕監(jiān)督失去權(quán)力，不愿意接受監(jiān)督。為了支持、配合區(qū)政府解決下崗職工再就業(yè)難問題，石景山分局一是加強(qiáng)與街道辦事處、社保部門聯(lián)系，及時(shí)了解下崗職工再就業(yè)政策；二是根據(jù)下 崗職工就業(yè)意愿，為他們提供用工信息，開展就業(yè)指導(dǎo)；三是加大宣傳力度，獨(dú)具匠心地采用自創(chuàng)的“易拉保”方式，深入社區(qū)詳細(xì)告知辦照人員所需的辦照材料及工作流程，最大限度地減少了辦照人員往返次數(shù)，既方便了辦照的下崗職工，也減輕了地方政府的工作壓力。還根據(jù)全區(qū)都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)需要，選擇 10 家具有帶動(dòng)能力的涉農(nóng)企業(yè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)合同行政指導(dǎo)站，制定了房山工商分局《涉農(nóng)合同管理行政指導(dǎo)辦法》，進(jìn)一步明確了工商部門的行政指導(dǎo)內(nèi)容，腳踏實(shí)地開展行政指導(dǎo)助農(nóng)工作。例如豐臺分局與豐臺區(qū)消協(xié)共同引導(dǎo)組建了“豐臺彩虹消費(fèi)維權(quán)服務(wù)隊(duì)”，開通了“彩虹消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)”網(wǎng)站、“彩虹 315”微博，在以往口頭、書面指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，搭建起網(wǎng)絡(luò)溝通和指導(dǎo)的平臺。 二、從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出專業(yè)特點(diǎn)，行政指導(dǎo)工作成效顯著 北京市工商系統(tǒng)各單位將行政指導(dǎo)融入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的全過程，著力構(gòu)建首都良好市場生態(tài)環(huán)境、全面服務(wù)首都市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展： （一）商標(biāo)指導(dǎo)助推“品牌化”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 今年以來，北京市工商系統(tǒng)大力開展商標(biāo)指導(dǎo)工作，成效顯著。 （四）突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式和領(lǐng)域 東城分局為宣揚(yáng)服務(wù)理念，展示工商工作成果，定期邀請社區(qū)居民，于每月的第一個(gè)星期五下午舉辦“陽光工商日”活動(dòng)，彰顯行政指導(dǎo)工作特色，通過開展知識講座、實(shí)例教學(xué)等形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，提高社區(qū)居民自我保護(hù)意識，進(jìn)一步樹立工商管理的良好形象。昌平、豐臺等分局加強(qiáng)行政指導(dǎo)信息化建設(shè)，研發(fā)“行政指導(dǎo)”工作系統(tǒng)，將涉及商標(biāo)、廣告、企監(jiān)、消保、合同、經(jīng)檢、食品、市場等八大類 206 項(xiàng)抑制性行政指導(dǎo)事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)類型、事項(xiàng)、依據(jù)、方式、程序、文書、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、分析利用等八項(xiàng)內(nèi)容的統(tǒng)一和規(guī)范。 三是建立行政指導(dǎo)評估制度，強(qiáng)化行政指導(dǎo)成效的后續(xù)跟蹤，以社會效果作為檢驗(yàn)、校正行政指導(dǎo)推進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行政指導(dǎo)的質(zhì)量，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作 的深入發(fā)展。創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化依法履職 第一篇：創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化依法履職 創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化依法履職深入開展行政指導(dǎo)工作取得新成效 北京市工商行政管理局 2021 年，北京市工商局深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》和全國工商系統(tǒng)法制工作會議精神，緊密結(jié)合首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)近年來全系統(tǒng)各單位推進(jìn)行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建完善的行政指導(dǎo)工作體制，有效提升行政指導(dǎo)工作效能，使行政指導(dǎo)工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了明顯成效。 四是健全行政指導(dǎo)督查制度。 （二）圍繞熱點(diǎn)，大力開展行政指導(dǎo)工作 近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，為此豐臺分局積極與轄區(qū)各市場主辦單位、經(jīng)營商戶溝通了解掌握食品行業(yè)內(nèi)部問題，推出《對進(jìn)口食品相關(guān)手續(xù)實(shí)施檢查的圖文指南》，并引導(dǎo)市場主辦方建立健全了“進(jìn)口食品管理制度”、“宣傳促銷管理制度”，解決了市場主辦方對進(jìn)口食品標(biāo)識、食品宣傳用語存在管理盲區(qū)的問題，促使食品市場科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。 （五）消除盲點(diǎn)，利用行政指導(dǎo)先行介入、積累經(jīng)驗(yàn) 昌平分局針對近年來“預(yù)付費(fèi)消費(fèi)”興起，消費(fèi)隱患凸現(xiàn)卻缺乏約束機(jī)制等問題，在開展轄區(qū)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營單位調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛印發(fā)《預(yù)付費(fèi)消費(fèi)提示》，與預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營單位簽訂《昌平區(qū)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營承諾書》，引導(dǎo)消費(fèi)者理智消費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)營單位守法經(jīng)營。例如，豐臺分局大力加強(qiáng)象征性地域標(biāo)志的保護(hù)，在多次征求全區(qū)相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，共收集 92 件需要進(jìn)行注冊保護(hù)的象征性地域標(biāo)志和重要商標(biāo)資源，并經(jīng)與區(qū)綜合投資公司以及相關(guān)部門研究，篩選出“盧溝橋”、“永定河”、“宛平”、“麗澤”等 12 件轄區(qū)影響力較大的象征性地域標(biāo)志擬進(jìn)行先期注冊；平谷分局圍繞區(qū)政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌意識，目前全區(qū)已成功申報(bào)馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)各 1 件，集體商標(biāo) 4 件，北京市著名商標(biāo) 17件 ，大大增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前已發(fā)布工商信息 869條，參與解決疑難糾紛 35 起，實(shí)現(xiàn)了和諧消費(fèi)，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。 （五）創(chuàng)新開展融資指導(dǎo)，幫扶企業(yè)渡難關(guān) 為貫徹落實(shí)北京市委市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的精神，東城區(qū)邀請郵政儲蓄銀行和轄區(qū)具有代表性的 15 家企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行“銀企”交流，一次性促成意向性融資 4 千多萬元，助成性行政指導(dǎo)解決企業(yè)融資困難。 第二篇：強(qiáng)化履職監(jiān)督機(jī)制 強(qiáng)化履職監(jiān)督機(jī)制努力提升履職能力 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，加快農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展步伐，現(xiàn)就如何建立長效機(jī)制，保持縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，以此促進(jìn)縣支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展作如下探索。 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查意識不強(qiáng) 主要體現(xiàn)在：一是從工作關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二自覺主動(dòng)接受上級行監(jiān)督的意識不強(qiáng)，上級行監(jiān)督的難度越來越大。二是監(jiān)督主體間缺乏必要聯(lián) 系和溝通，致使信息滯后，監(jiān)督大多是事后監(jiān)督?，F(xiàn)階段盡管干部員工的監(jiān)督熱情不斷提高，但真正做到知情監(jiān)督的條件仍不具備。三是干部員工實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。為此，上級行把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展”作為實(shí)踐載體，這就要求我們堅(jiān)持把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升經(jīng)營業(yè)績、提高同 業(yè)市場排名和市場占比份額經(jīng)營理念貫穿于監(jiān)督檢查工作的全過程，將提高履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制同步實(shí)施，把支持業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展和保障業(yè)務(wù)發(fā)展作為監(jiān)督檢查的根本任務(wù)，把業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)變得更直接更具體，把監(jiān)督保障變得更超前更有效，做到在發(fā)展中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展。積極保護(hù)干部員工行使對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督權(quán)利，鼓勵(lì)干部員工關(guān)心農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā)干部員工的主動(dòng)監(jiān)督意識。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對業(yè)務(wù)經(jīng)營是否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。對重大領(lǐng)域、關(guān)健環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)好單位、員工的切身利益，決不姑息遷就。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職狀況測評制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行對重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查制度。二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 4履職事項(xiàng)辦理情況考核機(jī)制，將各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況納入績效考核中，提高工作效率，工作業(yè)績；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，創(chuàng)新民主生活會和批評與自我批評的組織辦法、程序、內(nèi)容等，創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)談心系列活動(dòng)，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，采取各種有效措施大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。積極開展員工對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對員工反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中存在的輕微違規(guī)行為進(jìn)行誡勉談話、提醒談話，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及 時(shí)改正輕微違規(guī)行為，避免小錯(cuò)變成大錯(cuò)。 推行履職公開。建立健全民主評議、行風(fēng)評議監(jiān)督體系，積極受理員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督結(jié)合起來，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為教育的出發(fā)點(diǎn)。對暴露出來的問題及原因要作深刻剖析，制定預(yù)警措施，使監(jiān)督的關(guān)口前移，重點(diǎn)突出，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。 各級行應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職的日常監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履職中的不足，在經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，及時(shí)給予提示，以便領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時(shí)調(diào)整思路，及時(shí)整改。 對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況由上級行 定期開展量化評價(jià)，并在同行進(jìn)行通報(bào)，對履職差的進(jìn)行誡勉談話，對履職好的進(jìn)行表揚(yáng)，并作為績效考核和評先的依據(jù)。 加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)督工作，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展 2021 年，市人大常委會緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣“加快建設(shè)國家新能源科技城，建設(shè)全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命 80 歲”三條 主線，以影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、影響生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、事關(guān)人民群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定等方面的問題為重點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職能。多次召開“ 1020 工程”和部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決困難和問題78 個(gè)。市人大常委會把促進(jìn)環(huán)境 資源保護(hù)和綠色生態(tài)新余建設(shè)放在突出位置，就污水治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面存在的難點(diǎn)問題加大監(jiān)督力度，督促有關(guān)部門關(guān)閉了孔目江、袁河兩岸一批污染企業(yè)，全部拆除了仙女湖湖區(qū)網(wǎng)箱，開展了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測核心環(huán)保標(biāo)志工作，配合和支持政府制定苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面啟動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快受污染土地的治理。