【正文】 增長(zhǎng)點(diǎn)； 安排資金向各類云服務(wù)消費(fèi)企業(yè)用戶發(fā)放“云使用券”，支持企業(yè)上云用云、建設(shè)線上線下融合度新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)； 增加地方政府專項(xiàng)債券，更多投向教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域，發(fā)揮好公共消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，占比力爭(zhēng)達(dá)到 30%。在充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、深入分析行業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，建議實(shí)施“促消費(fèi)七大專項(xiàng)行動(dòng)”。大慶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，服務(wù)功能相對(duì)完備，居民富裕程度較高，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)松原、綏化部分地區(qū)具有一定輻射力，“抗壓”和“反彈”能力均比較突出。各地因地制宜推出多種措施刺激消費(fèi)，最常見(jiàn)、最有效的方式就是采用多批次網(wǎng)上搖號(hào)、客戶端推送、限時(shí)競(jìng)搶等途徑公開(kāi)發(fā)放電子消費(fèi)券，憑券到店消費(fèi)或直接線上消費(fèi)，引致 1015 倍的杠桿效應(yīng)。 2 月以來(lái)，國(guó)家、省已出臺(tái)“減、免、返、補(bǔ)、緩”等各類政策 5 批次 近 200 項(xiàng)，我市也制定中小企業(yè)“惠企 20 條”和個(gè)體工商戶“復(fù)工 18 條”措施，從供需兩端送出政策“大禮包”，對(duì)就業(yè)復(fù)工、市場(chǎng)主體培育、信貸融資都具有強(qiáng)力促進(jìn)作用。一季度全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá) 萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá) %，較上年同期提升 個(gè)百分點(diǎn)。 四是反彈張力較弱，城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌短板突出，凸顯出發(fā)展 不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。受需求萎縮、臨時(shí)價(jià)格管控、周轉(zhuǎn)資金斷裂以及油田職工收入預(yù)期下降等多重打擊，加之長(zhǎng)期停業(yè)導(dǎo)致商品過(guò)季、食材過(guò)期，很多商家陷入“復(fù)業(yè)即歇業(yè)”的窘境。 一是購(gòu)買(mǎi)能力低迷，非必需品消費(fèi)大幅收窄，凸顯出居民收入減少的內(nèi)源問(wèn)題。 —— 限上汽車業(yè)，零售額 億元、同比下降 %，大慶自 2021年到達(dá)高峰后增速持續(xù)走低，受疫情影響，前三個(gè)月 5 家汽車銷售 4s店甚至單月零銷售。 三是從“定量”上看我市，與全國(guó)大的趨勢(shì)基本吻合，同時(shí)又有自身獨(dú)有特點(diǎn)，消費(fèi)回補(bǔ)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是個(gè)體性表現(xiàn)。從我市看， 3月份限上社零額環(huán)比增長(zhǎng) ， 4 月份繼續(xù)保持緩慢回升勢(shì)頭。 一、形勢(shì)研判 綜合分析疫情發(fā)生以來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)特征、規(guī)律及預(yù)期，有三個(gè)維度表征需認(rèn)真把握。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究之二 ——關(guān)于促消費(fèi)促內(nèi)需專題研究五篇范文 第一篇：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究之二 ——關(guān)于促消費(fèi)促內(nèi)需專題研究 2021 年，最終消費(fèi)支出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的“第一引擎”。 一是從“總量”上看形勢(shì)，消費(fèi)行業(yè) 12 月遭受重創(chuàng)， 3 月以后穩(wěn)步回升，這是普遍性特征。 二是從“變量”上看趨勢(shì)，居民消費(fèi)選擇和消費(fèi)方式發(fā)生較大調(diào)整，新興業(yè)態(tài)增長(zhǎng)迅猛，這是規(guī)律性判斷。從第一季度我市五大消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)分析： —— 批發(fā)零售業(yè)，同比下降 %，總體降幅超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，除藥品、防護(hù)物資及生活用品剛性增長(zhǎng)外，其他均大幅下降。 —— 商品房交易，銷售額僅 1 億元、同比下降 %，其中商品房成交 972 套、面積 萬(wàn)平方米、成交額 萬(wàn)元，分別下降了 %、 %、 %； 二手房交易面積 萬(wàn)平方米、成交額 萬(wàn)元，分別下降 %、 %。一季度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10676 元，增長(zhǎng)%、近十年最低，住餐行業(yè)平均工 資降低 27%，文化體育和娛樂(lè)行業(yè)平均工資降低 52%； 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力下降 16%，直接導(dǎo)致有外出務(wù)工能力的農(nóng)民人均減收 600 多元。 目前，全市個(gè)體工商戶、法人企業(yè)復(fù)業(yè)率均達(dá)到 95%以上，但員工返崗率不足 80%，超 90%的住餐業(yè)處于虧本運(yùn)營(yíng)，新瑪特、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、唐人中心等大型商場(chǎng)進(jìn)客率不足往年 50%、退租率達(dá)到 30%，“五一”假期也未出現(xiàn)爆發(fā)式反彈。從縣區(qū)發(fā)展看，四個(gè)縣一季度社零額平均降幅超過(guò) 20%，大同降幅超過(guò) 40%。全市電商交易額累計(jì)達(dá)到 億元，但 20 個(gè)在本地注冊(cè)的大型電商平臺(tái)交易額只有 億元、稅收僅 萬(wàn)元，表明我市在新興消費(fèi)模式中“搶一杯羹”的能力還很欠缺，大量社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力外溢、居民錢(qián)袋子外流。比如，央行等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新冠肺炎疫情的通知》要求，“對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、快遞、民航等行業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，給予增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠”等。 3 月份以來(lái)，南京、杭州、濟(jì)南等170 多個(gè)城市已累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券 190 多億元。比如， 2021 年全市城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到 萬(wàn)元，位居全國(guó)地級(jí)城市前列； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù) 4 年保持千億元以上規(guī)模、位居全省第二； 居民人均存款 萬(wàn)元、居全省第 1，市區(qū)和四縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持全省領(lǐng)先，今年第 一季度城市登記失業(yè)率 %、低于省控指標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn)，為全省 6 個(gè)綜合性城市最好水平。 一是實(shí)施擴(kuò)大零售餐飲消費(fèi)行動(dòng)。 三是實(shí)施促進(jìn)文體旅消費(fèi)行動(dòng)。有序放寬商品房銷售、公積金使用政策，放寬房企線上申請(qǐng)公積金貸款準(zhǔn)入，降低土地競(jìng)買(mǎi)保證金 比例、延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款繳付期限，進(jìn)一步降低租售門(mén)檻，加快商品房市場(chǎng)回暖。廣泛利用主流媒體、自媒體開(kāi)辟免費(fèi)宣傳專欄，及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省和市促進(jìn)消費(fèi)政策信息，大力報(bào)道企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)情況，全力穩(wěn)定居民消費(fèi)心態(tài)； 發(fā)揮各商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，組建促銷聯(lián)盟，適時(shí)恢復(fù)啟動(dòng)濕地文化節(jié)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所，集聚人流物流、燃爆消費(fèi)熱點(diǎn)； 搶抓大慶夏季夜經(jīng)濟(jì)“黃金期”，圍繞夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜健等主題特色，搭建更多促進(jìn)消費(fèi)的載體和活動(dòng)。突如其來(lái)的疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈被物理阻斷，供給端和需求端同時(shí)受到?jīng)_擊，消費(fèi)活動(dòng)大幅減少。 12 月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降 %，創(chuàng) 歷史最大跌幅； 住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值同比分別下降 %、 %和 %。這次疫情潛移默化地影響了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的精細(xì)分工和定制服務(wù)需求。 —— 住宿餐飲業(yè)，同比下降 %，其中 171 家法人住餐企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降約 87%，住餐業(yè)個(gè)體戶營(yíng)業(yè)額下降 91%，全行業(yè)遭到重 創(chuàng)。 二、問(wèn)題分析 綜觀 2021 年非典和 2021 年金融危機(jī)后消費(fèi)市場(chǎng)走勢(shì)，大致可以分為三個(gè)階段，一是疫情平穩(wěn)后約束逐步打開(kāi)、需求漸趨釋放的消費(fèi)恢復(fù)期，二是復(fù)商復(fù)業(yè)后經(jīng)營(yíng)狀態(tài)波動(dòng)、收入預(yù)期下降的消費(fèi)承壓期，三是政策調(diào)控后壓力得到緩解、秩序全面恢復(fù)的消費(fèi)好轉(zhuǎn)期。收入預(yù)期直接影響消費(fèi)熱度，除防疫用品、米面糧油、快遞配送等產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)外，其他旅游娛樂(lè)、服飾美妝等“開(kāi)心”消費(fèi)和購(gòu)車購(gòu)房等“大宗”消費(fèi)“少人問(wèn)津”。 三是理財(cái)觀念轉(zhuǎn)變，住戶存款儲(chǔ)蓄明顯增加，凸顯出消費(fèi)信心不足的預(yù)期問(wèn)題。從內(nèi)部細(xì)分看，限上企業(yè)支撐能力不強(qiáng)一直是制約我市消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的主要因素， 2021 年全市限上零售額比重僅為%、低于全省市地平均水平，全市 396 家限上批 零住餐企業(yè)中，預(yù)計(jì)全年收入正增長(zhǎng)的只有 2 成，預(yù)計(jì)下降 50%的超過(guò)半數(shù)， 70 戶“掉規(guī)”幾成定局。 三 、發(fā)展機(jī)遇 加快大慶內(nèi)需市場(chǎng)全面釋放、城鄉(xiāng)消費(fèi)全面提升，既面臨大環(huán)境的有力保障，也具備內(nèi)部挖潛的堅(jiān)挺賦能，處于激活消費(fèi)市場(chǎng)、回補(bǔ)消費(fèi)減量的機(jī)遇期和關(guān)鍵期。還比如，國(guó)家發(fā)改委等 23 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)供給、構(gòu)建智能消費(fèi)體系等 6 方面提出 19 條政策舉措，新一輪“政策護(hù)航 +金融刺激 +市場(chǎng)利好”的三重紅利初具雛形。安徽推出旅游消費(fèi)券抵扣景區(qū)門(mén)票活動(dòng)，通過(guò)人口大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)觸達(dá)微信目標(biāo)用戶，直接拉動(dòng)“五一”旅游收入增長(zhǎng) 20%； 浙江依托雄厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)疫情后居民消費(fèi)模式變化，建立“浙里來(lái)逛街”智能化平臺(tái)，發(fā)出“浙里來(lái)消費(fèi)，美好夜生活”倡導(dǎo)，提供全方位數(shù)字服務(wù)、打通全天候消費(fèi)鏈條； 貴州實(shí)施促消費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展“智能 +”“宅經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)； 北京抓住“五一”假日契機(jī)，專門(mén)制 定工作方案，實(shí)施全城 102家大型商家聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)； 江蘇支持商家迅速調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)抖音短視頻、直播帶貨、小程序商城等手段開(kāi)展新型銷售，買(mǎi)家只需線上下單、即可等貨上門(mén)； 內(nèi)蒙古鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到商貿(mào)、餐飲等企業(yè)消費(fèi)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)； 江西、甘肅等地實(shí)施“周末 天假”彈性調(diào)休，為民眾消費(fèi)提供便利、創(chuàng)造條件。這些都是促進(jìn)消費(fèi)回暖的內(nèi)生動(dòng)力和必要支撐，加以科學(xué)引導(dǎo)、合理指導(dǎo)和有序疏導(dǎo)，完全可以誘發(fā)新的消費(fèi)熱潮。通過(guò)政府、商家聯(lián)合配比資金，繼續(xù)推出滿減型、補(bǔ)貼型本地消費(fèi)電子券，在餐飲、購(gòu)物等領(lǐng)域消費(fèi)時(shí)抵扣相應(yīng)費(fèi)用； 支持相 關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)向務(wù)工人員等低收入群體發(fā)放消費(fèi)券，銀企合作推出積分兌換、打折搶購(gòu)等； 安排促消費(fèi)活動(dòng)專項(xiàng)資金，對(duì)積極參加活動(dòng)的大型商場(chǎng)、餐飲酒店等企業(yè)，以及主動(dòng)開(kāi)展價(jià)格折扣優(yōu)惠活動(dòng)的企業(yè)，每家給予一定額度補(bǔ)貼。全市開(kāi)放的 a 級(jí)旅游景區(qū)實(shí)行門(mén)票全免，通過(guò)預(yù)約分時(shí)段進(jìn)入景區(qū)； 推出“云旅游”“云展播”等系列產(chǎn)品，開(kāi)放網(wǎng)上博物館、數(shù)字圖書(shū)館； 爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，對(duì) 2021— 2020 年冬季運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性 a 級(jí)景區(qū)、旅行社和經(jīng)認(rèn)定的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等，按已接待旅游人次等標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度。 五是實(shí)施升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行動(dòng)。 七是實(shí)施政策扶持保障消費(fèi)行動(dòng)。 （一） 受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加影響，全社會(huì)勞動(dòng)力需求下降與結(jié)構(gòu)性用工短缺交織，就業(yè)壓力更加凸顯。 從我省就業(yè)動(dòng)態(tài)看，一季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人、完成年計(jì)劃的 %，失業(yè)人員再就業(yè) 萬(wàn)人、完成年計(jì)劃的 %，就業(yè)困難人員就業(yè) 萬(wàn)人、完成年計(jì)劃的 %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %、雖然同比降低 個(gè)百分點(diǎn)，但也存在申請(qǐng)登記人數(shù)較少及隱性失業(yè)等問(wèn)題，特別是全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7577元、同比下降 %，這也是多年來(lái)未有情況。重點(diǎn)群體就業(yè)困難，駐慶高校 2020 年應(yīng)屆高校畢業(yè)生約 萬(wàn)人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前達(dá)成初步就業(yè)意向的不足兩成； 農(nóng)民工外出務(wù)工減少，既有疫情防控下的安全考慮，也存在“不好找活兒”的現(xiàn)實(shí)困難，全市有近 30 萬(wàn)農(nóng)民工常年在外務(wù)工、一季度有 5 萬(wàn)多人沒(méi)有外出，勞務(wù)輸出工資性收入 22 億元、同比下降 %。保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工，抽調(diào) 85 名“人社服務(wù)專員”深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)展“面對(duì)面、零距離”服務(wù)， 452 家規(guī)上企業(yè)復(fù)工 451 家，復(fù)工率、上崗率分別達(dá)到 %和 %， 396 家限額以上商貿(mào)企業(yè)全部復(fù)業(yè)、返崗率為 %， 萬(wàn)戶個(gè)體工商戶復(fù)業(yè)率 %、上崗率 85%。就業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)逐步改善、總體形勢(shì)向好，一季度全市登記失業(yè)率 %、環(huán)比基本持平、低于省控指標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn)，為全省 6 個(gè)綜合性城市（哈齊牡佳大綏）最好水平； 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)、吸納能力增強(qiáng)，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率、上崗率分別高于全省平均水平 和 個(gè)百分點(diǎn)，中直企業(yè)產(chǎn)能釋放率超過(guò) 90%，沃爾沃工廠產(chǎn)能完全恢復(fù)； 全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回暖、基礎(chǔ)支撐穩(wěn)固，進(jìn)入 3 月份經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)復(fù)蘇、降幅全面收窄，地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、限上社零額環(huán)比分別增長(zhǎng) 倍、 倍和 倍，在項(xiàng)目集中建設(shè)和有效投資牽動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力加速釋放。政策密集出臺(tái)密切銜接、送出“大禮包”， 2 月 5 日人社部等 5 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》， 3 月 18 日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》，各省區(qū)市也都緊密對(duì)接跟進(jìn)、紛紛推出“地方版”和“升級(jí)版”， 4 月 30 日我省發(fā)布統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作“ 25 條”政策措施，通過(guò)稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、信貸融資等“一攬子”扶持，政策疊加綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主力軍，穩(wěn)住了企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)。突出“細(xì)”字見(jiàn)真招，注重針對(duì)性和操作性，建立“一企一策”幫扶機(jī)制，開(kāi)展“下沉穩(wěn)崗暖企”專項(xiàng)行動(dòng)，變“企業(yè)自己找”為“上門(mén)主動(dòng)送”，確保工作措施真見(jiàn)效、市場(chǎng)主體真受益。實(shí)施線上線下聯(lián)動(dòng)，推行“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”服務(wù)模式，開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，完善職業(yè)指導(dǎo)“云課堂”、線上職業(yè)技能培訓(xùn)課程、在線政策宣傳等一站式服務(wù)，分行業(yè)、分區(qū)域、分群體開(kāi)展云端招聘，推動(dòng)企業(yè)和求職者快速匹配。穩(wěn)就業(yè)既要盤(pán)活市場(chǎng)存量，更需要激發(fā)靈活就業(yè)增量。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，發(fā)揮“星空眾創(chuàng)”承載功能，加快高新區(qū)智能制造孵化器、豬八戒雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，免費(fèi)向科技人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”等新業(yè)態(tài)。據(jù)中國(guó)青年報(bào)、社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)調(diào)查顯示， %的受訪者會(huì)選擇更穩(wěn)定的工作； 智聯(lián)招聘大數(shù)據(jù)顯示， 2020 年一季度中部和東北地區(qū)大學(xué)生 cier指數(shù)（中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)）相對(duì)較高，排名前 3 為大慶、咸陽(yáng)、洛陽(yáng)等三線城市，而東部和西部地區(qū) cier 指數(shù)較低。特殊困難群體是穩(wěn)就業(yè)的難點(diǎn)所在，也是必須織密織牢的民生底線。 第四篇：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題研究之一 ,——關(guān)于穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)專題研究 “穩(wěn)投資”是貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”重大部署的基礎(chǔ)性要