【正文】 干部。實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化，是黨內(nèi)民主走向成熟的關鍵。因為黨內(nèi)民主從本質(zhì)上講，就是全體黨員在黨內(nèi)當家作主的政治權(quán)利和政治制度，黨員主體地位的實現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標尺。 (一 )必須尊重黨員主體地位。只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、 開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能凝聚全黨的意志和力量，推進決策科學化、民主化，保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，避免或減少探索過程中因決策上的重大失誤而給黨和人民的事業(yè)帶來損失；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。歷史的經(jīng)驗教訓表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關黨的生存和發(fā)展，事關黨和國家政治生活全局，事關革命、建設和改革事業(yè)興衰成敗。 在黨內(nèi)民主問題上，我們黨也有過沉痛的教訓。黨的十四大和十五大報告都提出要 進一步疏通黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利?！痹谘影舱匍_的黨的七大第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務。列寧也明確指出，俄共“整個黨組織是按民主原則建立的”。按照馬克思主義建黨學說，工人階級政黨是“先進階級的民主政黨”。什么時候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。報告總結(jié)了黨的十六大以來發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新實踐，明確了黨內(nèi)民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設進一步指明了方向。這對于調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。黨的十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。發(fā)展黨內(nèi)民主，是堅持黨 的工人階級先鋒隊性質(zhì)、保持黨的先進性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)?？梢姡伯a(chǎn)黨從一開始，不僅其性質(zhì)是工人階級的民主政黨，而且其政治架構(gòu)、組織原則就是民主的。鄧小平同志在黨的八大關于修改黨章的報告中提出了堅持集體領導原則和反對個人崇拜，從中央到縣一級黨的各級代表大會實行常任制。在黨的十六大報告中，江澤民同志明確提出“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”。民主革命時期，黨內(nèi)先后出現(xiàn)過陳獨秀的家長制作風、王明路線的獨斷專行，嚴重窒息了黨內(nèi)民主，使黨的事業(yè)遭受重大挫折。 (三 )黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。 二、推進黨內(nèi)民主建設的主要原則 堅持黨內(nèi)民主建設的原則和目標，是保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展的重要條件。胡錦濤同志 2021 年 1 月在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話中指出，“黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體”。黨員的主體地 位是通過黨員的民主權(quán)利來實現(xiàn)的，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實保障，黨內(nèi)民主就無從談起。推進黨內(nèi)民主建設，必須把完善黨內(nèi)民主制度作為一項根本任務。四是要完善集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，既反對和防止個人或少數(shù)人專斷，又反對和防止分工不合作、班子軟弱渙散。民主是正確集中的前提和基礎，集中是民主的必然要求和歸宿。我們黨是執(zhí)政黨，黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主的狀況直接影響社會民主的狀況，黨內(nèi)的和諧程度直接影響社會的和諧程度 。因此，加強黨內(nèi)民主建設，既要積極推進，又要循序漸進。報告總結(jié)了黨的十六大以來發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新實踐，明確了黨內(nèi)民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設進一步指明了方 向。什么時候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。按照馬克思主義建黨學說，工人階級政黨是“先進階級的民主政黨”。列寧也明確指出，俄共“整個黨組織是按民主原則建立的”?！痹谘影舱匍_的黨的七大第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務。黨的十四大和十五大報告都提出要進一步疏通黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利。 在黨內(nèi)民主問題上，我們黨也有過沉痛的教訓。歷史的經(jīng)驗教訓表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關黨的生存和發(fā)展，事關黨和國家政治生活全局，事關革命、建設和改革事業(yè)興衰成敗。只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能凝聚全黨的意志和力量，推進決策科學化、民主化，保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，避免或減少探索過程中因決策上的重大失誤而給黨和人民的事業(yè)帶來損失；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。 (一 )必須尊重黨員主體地位。因為黨內(nèi)民主從本質(zhì)上講，就是全體黨員在黨內(nèi)當家作主的政治權(quán)利和政治制度，黨員主體地位的實現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標尺。實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化，是黨內(nèi)民主走向成熟的關鍵。三是要完善民主選舉制度，使黨內(nèi)選舉更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保證選出為廣大黨員充分信任、對黨和人民的事業(yè)高度負責的黨的領導機關和領導干部。我們黨實行的民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互 促