【正文】 黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的結(jié)果。今年 1 原 5 月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)件同比增長 %，立案數(shù)同比增長 %，給予黨政紀(jì)處分?jǐn)?shù)同比增長 39%，移送司法機(jī)關(guān) 29 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 億多元。 記者：當(dāng)前廣西黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨哪些形勢(shì)和任務(wù)？彭清華：黨的十八大以來，中央提出了一系列治黨治國治軍新理念、新思路和新舉措，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了新高度。 — 10 — 接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》專訪：落實(shí)主體責(zé)任現(xiàn)任四川省委書記彭清華（ 2021年 6 月 30日） 黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”的重大決定。 要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓 態(tài)勢(shì)。 要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”。面對(duì)繁重而艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)躲不開繞不過的諸多矛盾和現(xiàn)實(shí)難題，我們需要培養(yǎng)一大批敢闖敢沖、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部。對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題，特別是出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性問題的，要堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既追究主體責(zé)任，也要追究監(jiān)督責(zé)任。 要壓實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)管黨治黨要求。黨委主要負(fù)責(zé)人要做到“四個(gè)親自”、“四個(gè)帶頭”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn) 環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭參加責(zé)任制檢查考核，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。要勇于擔(dān)當(dāng)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮 明，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。 樹牢“兩手抓、兩手硬”的責(zé)任觀念。要建立完善“一案雙查”制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我省連續(xù)14 年實(shí)行省委常委、黨員副省長帶隊(duì)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)情況實(shí)行百分制量化考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的地方和單位通報(bào)表彰，對(duì)排 名靠后的地方和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出整改要求，對(duì)評(píng)為不合格的地方和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各地各單位得到有效落實(shí)。要在實(shí)、準(zhǔn)、效上下功夫，不斷增強(qiáng)檢查考核的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)黨委主體責(zé)任的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑的宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)。黨的組織、宣傳、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各自工作。 三、勇?lián)h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，是一個(gè)責(zé)任體系，黨委必須全面擔(dān)當(dāng)起來。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)清醒人，決不把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利、收斂錢財(cái)?shù)馁Y本和工具。黨委要在懲治和預(yù)防腐敗方面敢于擔(dān)當(dāng)，更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，構(gòu) 建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。 — 5 — 要為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對(duì)腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。黨委在維護(hù)人民群眾利益方面要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，既嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護(hù)人民群眾利益的長效機(jī)制，以實(shí)際工作成效取信于民。用好干部，可以促進(jìn)一方風(fēng)清氣正；用錯(cuò)干部，就會(huì)導(dǎo)致一方歪風(fēng)邪氣上升。 二、準(zhǔn)確把握落實(shí)黨委主體責(zé)任的著力點(diǎn)落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要在黨的工作全局中界定和推動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。 落實(shí)主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)的迫切要求。中央《關(guān)于實(shí) — 4 — 行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確黨委的主體責(zé)任，就是要強(qiáng)化黨委在管黨治黨上的職責(zé)和義務(wù)，保證黨組織始終保持先進(jìn)性和純潔性；就是要求黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)力度要進(jìn)一步加大。要從落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的高度，深刻認(rèn)識(shí) 落實(shí)黨委主體責(zé)任的極端重要性，堅(jiān)持大題大作，大事大為，在任何時(shí)候都不含糊、不動(dòng)搖、不懈怠。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。今天出版的《求是》雜志 2021 年第 10 期，刊發(fā)湖北省委書記李鴻忠撰寫的文章《落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)》。如果因未盡職責(zé)，而使所在的地方和單位問題成串，黨委主要負(fù)責(zé)同志脫不了干系，就要被追責(zé)。 要建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵要“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建構(gòu)完善的責(zé)任體系。發(fā)現(xiàn)問題苗頭，要從早從小抓起，及時(shí)提醒，挽救干部，就是救人一命。沒有擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)于黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部來講，是最大的缺陷。對(duì)這些具體環(huán)節(jié)，黨委書記要具體抓、抓具體，做到反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“一班崗”。如何理解黨委的主體責(zé)任？黨委如何履行主體責(zé)任？我體會(huì)關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)： 黨委要負(fù)總責(zé)，承擔(dān)好第一責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律要求。召開專題會(huì)議，分析從嚴(yán)治黨工作新形勢(shì)，找準(zhǔn)制約黨建工作提升的短板問題，制定有效、管用的措施。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，年內(nèi)，組織召開黨建專題會(huì)議 10 次 — 3 — 以上；根據(jù)需要，隨時(shí)召開案件通報(bào)會(huì)，聽取紀(jì)委工作情況匯報(bào)。比 如， XXX。黨員干部管理抓得不嚴(yán)，雖然能夠瞪起眼來，但是個(gè)別時(shí)候給予的表揚(yáng)多批評(píng)少、激勵(lì)多處理少，以案釋法的威懾作用發(fā)揮還不夠明顯，黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)沒有樹牢，出現(xiàn)了 27 名黨員違紀(jì)問題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作站位不高，對(duì)干部要求的比較嚴(yán)，對(duì)普通黨員管理松懈。全力支持紀(jì)委履行職責(zé)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，立查案件 XX 起，給予黨政紀(jì)處分 XX 人，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 。 四是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，淬煉優(yōu)良作風(fēng)。 三是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，提升黨建水平。提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為最重要政治 任務(wù)，組織理論中心組學(xué) 16 次，引導(dǎo)干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)，主持召開黨委會(huì) 15 次，研究全面從嚴(yán)治黨工作。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)工作責(zé)任，牽頭制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，與 XX 個(gè)黨支部書記簽定全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)肅政治生活，堅(jiān)持民主集中制，圍繞“三重一大”集體研究 14 次；帶頭參加雙重組織生活，主持召開專題民主生活會(huì) 2次。抓基層陣地建設(shè)，新建、提升陣地 21 個(gè)，打造黨建示 范點(diǎn) 6 個(gè)。以對(duì)黨絕對(duì)忠誠的態(tài)度抓好巡視巡察反饋問題整改，巡視巡察 XX 項(xiàng)問題全部整改完成。 二、存在的問題一是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)有偏差。這些問題雖然出現(xiàn)在極個(gè)別干部身上，但也反映出我主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，抓全面從嚴(yán)治黨工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。認(rèn)真反思，出現(xiàn)這些問題是由于我思想上認(rèn)為同志們比較辛苦，對(duì)黨員干部管理放松造成的。出現(xiàn)這些問題，主觀上還是由于我個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)有所放松，對(duì)糾治“四風(fēng)”問題的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。細(xì)劃《全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單、任務(wù)清單，細(xì)化到人、量化到崗。堅(jiān)持一線工作法，每月至少進(jìn)行 1 次調(diào)研，指導(dǎo)黨建工作，撰寫專題調(diào)研報(bào)告 3 篇，上黨課 4 次。每月至少開展一次明查暗訪，馳而不息糾治“四風(fēng)”。黨委管總抓大事，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的“大事”。 黨委要勇于擔(dān)責(zé)，善于抓早抓小。習(xí)近平總書記指出，如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！做黨和人民需要的好人，就要敢抓敢管，敢于糾正錯(cuò)誤，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，敢于遏制或制止腐敗問題的初萌。如果對(duì)干部一味地哄著捧著，該扯袖子不敢扯，該 敲警鐘不敢敲，就相當(dāng)于“為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀”，就是為政失德、為政不善。地方黨委對(duì)一個(gè)地方的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，每個(gè)部門黨委（黨組）對(duì)本部門負(fù)責(zé)。誰擔(dān)職、誰負(fù)責(zé)，出了問題就要承擔(dān)責(zé)任。出了問題，要實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。該文分別從落實(shí)主體責(zé)任黨委責(zé)無旁貸、準(zhǔn)確把握落實(shí)黨委主體責(zé)任的著力點(diǎn)、勇?lián)h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行了闡述，對(duì)于指導(dǎo)全省黨風(fēng)廉政工作、促進(jìn)各級(jí)黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任具有重要意義。這是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。 落實(shí)主體責(zé)任是黨的性質(zhì)決定的。黨委尤其是黨委主要負(fù)責(zé)人要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，善謀治黨之策，做黨風(fēng) 廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。這表明，各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任是法定之責(zé)。當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣，亟待解決。 突出選好用好干部。黨委要嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題， 夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。 積極支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。要為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作創(chuàng)造條件、提供便利。堅(jiān)決懲治改革過程中出現(xiàn)的腐敗問題，既要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，最大限度堵塞制度漏洞，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行，防止制度成為“稻草人”。要當(dāng)明白人，在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上行動(dòng)更快一步、標(biāo)準(zhǔn)更高一等、 要求更嚴(yán)一些，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織要按照中央的要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要采取以案說紀(jì)、知識(shí)測(cè)試等多種方式強(qiáng)化教育，特別是要加大對(duì)責(zé)任追究典型案件的宣傳力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。實(shí)，就是分解責(zé)任要實(shí)，執(zhí)行責(zé)任制檢查考核的制度要實(shí)。擔(dān)責(zé)任追究之責(zé)。我省建立“一案雙查”制度，注意區(qū) 分教育與不教育、抓與不抓以及發(fā)生問題后報(bào)與不報(bào)、查與不查、責(zé)與非責(zé)“五個(gè)界限”，加大對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的處理力度。要始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā) — 7 — 展“兩手抓、兩手硬”，做到改革發(fā)展的力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度就有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，統(tǒng)籌改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境促進(jìn)改革發(fā)展、保護(hù)干部健康成長。要在其位謀其政，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時(shí)間解決，遇見矛盾第一時(shí)間化解，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。 — 8 — 在省委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第二次學(xué)習(xí)會(huì)上的講話：落實(shí)主體責(zé)任是必答題現(xiàn)任十三屆全國政協(xié)副主席兼秘書長夏寶龍（ 2021 年 8月 21 日） 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委（黨組）職責(zé)所在，落實(shí)主體責(zé)任不是選擇題，而是必答題，不僅是黨委（黨組）書記的責(zé)任，也是黨委（黨組）成員的共同擔(dān)當(dāng)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委（黨組）職責(zé)所在，落實(shí)主體責(zé)任不是選擇題，而是必答題；不僅是黨委（黨組） 書記的責(zé)任，也是黨委（黨組）成員的共同擔(dān)當(dāng)。 要樹立正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng) “好班長、好班子、好梯隊(duì)”建設(shè)。要突出抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，繼續(xù)堅(jiān)持每個(gè)季度舉辦一次縣委書記工作交流會(huì)，讓他們既有工作的平臺(tái)，又有展示的舞臺(tái)，還有比拼的擂臺(tái)。 遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)每一個(gè)黨員干部來說，都是無條件的。黨員干部的作風(fēng)好不好，是一個(gè)地方、一個(gè)單位的政治生態(tài)好不好的一個(gè)直觀標(biāo)尺。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)落實(shí)“黨委負(fù)主體責(zé)任”作出了具體部署。廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著力落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力糾正“四風(fēng)”，加大違紀(jì)違法查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作都在向前推進(jìn)。自治區(qū)紀(jì)委本級(jí)立案 14 件，涉及廳級(jí)干部 9 件，處級(jí) 5 件，同比增長%；結(jié)案 18 件，同比增長 9 倍；處分 18 人，同比增長 17 倍。 — 11 — 記者：“兩個(gè)責(zé)任”是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，請(qǐng)問廣西落實(shí)黨委主體責(zé)任的有效做法有哪些。各級(jí)黨委強(qiáng)化主體責(zé)任，尤其是強(qiáng)化“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局工作一起部署、落實(shí)、檢查和考核。自治區(qū)黨委各常委利用下鄉(xiāng)調(diào)研特別是近期赴各地參加民主生活會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)各市、縣黨委履行主體責(zé)任進(jìn)行再檢查再督促，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行中央新修訂頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決策關(guān)、管理關(guān)，要求紀(jì)委參與干部選拔任用